在地處三峽庫區(qū)的湖北省秭歸縣兩河口鎮(zhèn)中心小學，幾名學生在操場上踢足球。該校是一所農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學，不僅有漂亮的校舍，還有塑膠跑道和人工草皮球場。（資料圖片）
教育一年來 兩會特稿⑫
黨的十九大報告強調，“推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，高度重視農村義務教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育”。“全面改薄”指向*教育均衡，既是一項扶貧工程，利在當代，功在千秋，也是兜底工程，底兜不住，均衡發(fā)展就是空談。
補齊民生短板 均衡配置資源
走進內蒙古自治區(qū)赤峰市克什克騰旗土城子鎮(zhèn)總校的宿舍，左右兩旁擺放著4張上下鋪床，每張床上鋪著統(tǒng)一樣式的床單，被子疊得方方正正。該校初三學生王雨朦說，幾年前她們睡的還是大通鋪。
農村、邊遠、貧困、民族地區(qū)向來都是我國教育發(fā)展的最薄弱環(huán)節(jié)。讓這些地區(qū)的教室、圖書等教學設施滿足教學需要，宿舍、廁所等生活設施滿足生活需要，教師的數(shù)量、結構、素質適應教育教學需求，控制輟學率、消除縣鎮(zhèn)“大班額”，“全面改薄”的每一項任務都艱巨而迫切。
從最困難的地區(qū)、條件最差的學校做起，以中西部農村貧困地區(qū)和集中連片特困地區(qū)為主，“全面改薄”集中力量補齊民生最短板，著力推進教育資源均衡配置。
學校早達標，學生早受益�！蛾P于進一步加強全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學�；巨k學條件中期有關工作的通知》出臺，為如期完成“全面改薄”提出了完善規(guī)劃、加快實施進度、強化資金落實、把控安全和質量“紅線”等具體要求，吹響了對標倒計時的“集結號”。
回望一年來，“全面改薄”不僅超額完成了目標，還與中西部校舍改造、農村寄宿制學校建設、營養(yǎng)改善計劃、城鄉(xiāng)義務教育經費保障機制、農村教師特崗計劃等系列工程形成協(xié)同效應，極大地改善了貧困地區(qū)學校的辦學條件。
貧困地區(qū)義務教育學校的教學、生活條件得到明顯提升，截至目前，全國新建、改擴建校舍1.86億平方米，采購了909億元的設施設備，分別完成5年規(guī)劃任務的90%和88%，雙雙超過年初預定的“超七成”工作目標，提前一年實現(xiàn)2018年“過九成”工作目標。其中，全國840個貧困縣的10.9萬所義務教育學校“底線要求”分項達標率均為94%以上。
位置更加偏僻的教學點的教學條件也得到保障，截至目前，全國共投入260億元用于建設教學點校園校舍1300多萬平方米，購置了45億元設備設施。在甘肅、寧夏等西北省份的部分教學點，充分利用太陽光能源集熱系統(tǒng)，徹底告別了“熱了怕燙傷學生、冷了怕凍病學生、晚上怕煤煙中毒”的取暖“危時代”。
“全面改薄”不僅重視硬件工程，同時也強調“軟件”建設，它以教師隊伍建設和信息化為抓手，加快優(yōu)質教育資源向薄弱學校傾斜，切實提高教學質量。寧夏通過合作培養(yǎng)、暢通教師晉升渠道、建立獎勵機制，補強了農村師資的短板；河北省落實鄉(xiāng)村教師支持計劃，合理配置教師資源。如今，每百名中小學生擁有計算機數(shù)量由2012年的8臺增加為13臺，全國大部分農村學校里的孩子，也能通過網(wǎng)絡了解外面的世界，享受互聯(lián)網(wǎng)教育帶來的紅利。
把短板墊起來、把漏洞補起來，“全面改薄”讓城鄉(xiāng)義務教育的差距得到彌補，睡“大通鋪”、自帶桌椅上課、在D級危房上課等現(xiàn)象正成為歷史，“鄉(xiāng)村弱”“城鎮(zhèn)擠”的問題也在得到有效緩解。
強化督導考核 守住質量底線
有時限意識，也要堅守項目質量和施工安全這根“紅線”。
“完成任務說起來很簡單，但這中間需要做好土地供應、項目審批、項目推進、質量監(jiān)管等大量工作。”在河南省“全面改薄”民生實事新聞發(fā)布會上，該省教育廳副廳長毛杰坦言。為此，河南省采取了保障建設用地、建立部門聯(lián)動機制、實行聯(lián)審聯(lián)批、強化督導考核問責、建立工程質量監(jiān)督管理制度等措施，確保項目進度和質量。
守住質量底線，還在于摒棄數(shù)字脫貧、功利扶貧的思想，確�！叭娓谋 辈徽鄄豢壅媛鋵�。
根據(jù)國家對各省份義務教育均衡檢查的反饋意見，以及各地全面改薄的專項督導結果，“大班額”“大校額”仍然是各地“全面改薄”的痛點，超標準班額的現(xiàn)象仍較多，在一些地區(qū)甚至存在超過6000人的學校。這背后折射出學校布局不合理、學校資源不足等深層次問題。而一些地區(qū)也存在項目進展緩慢、農村體音美等教師數(shù)量不足、教師結構不合理、生活設施配置不足等問題。這些均成為2018年“全面改薄”的改革著力點。
面對“全面改薄”和“20條底線”達標中存在的問題，云南省教育廳副廳長曾繼賢認為，要進一步增強“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感。
等不起、坐不住的焦慮，來自“全面改薄”的特殊性。它是一項奠基工程、達標工程，而在達標背后，是我國義務教育從基本均衡走向優(yōu)質均衡的大跨越，這場戰(zhàn)役里誰都不允許掉隊。
但我們同時看到，在一些極度貧困、自然條件惡劣的“末梢”地區(qū)，仍呼喚扶貧攻堅的持續(xù)發(fā)力。
