新年特稿
2017年在中國高等教育發(fā)展歷程上具有里程碑的意義。黨的十九大勝利召開，確立為黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想，這是馬克思主義中國化的又一次偉大飛躍。中國高等教育在這樣一個*也全面開啟了新的歷史征程，進入了加快實現(xiàn)現(xiàn)代化、建設(shè)高等教育強國的關(guān)鍵時期�；厥走^去一年，高等教育改革發(fā)展邁出了新的堅實步伐，彰顯出前所未有的道路自信，在世界高等教育大格局中，書寫出了屬于中國的輝煌篇章。
新航向 高等教育迎來偉大*
黨的十九大報告指出：“建設(shè)教育強國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程”，要“加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育”，特別強調(diào)要“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”，這是以*同志的黨中央在*對教育提出的新定位、新要求，是在新的歷史條件下發(fā)展高等教育的總綱領(lǐng)、總遵循、總方針。
學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實黨的十九大精神，可以從四個戰(zhàn)略維度理解*為高等教育確立的歷史新坐標。從國家發(fā)展坐標看，建設(shè)教育強國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，高等教育的地位被提到了前所未有的高度。實現(xiàn)十九大報告提出的科教興國、人才強國、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等國家戰(zhàn)略都需要高等教育提供人才和智力支撐。從國際競爭坐標看，我國高等教育已經(jīng)走上世界舞臺，整體發(fā)展水平進入世界中上行列，一些領(lǐng)域開始進入世界高等教育發(fā)展前列，由跟跑逐步開始并跑、領(lǐng)跑。放眼全球，我們應(yīng)該更加堅定教育自信，堅持扎根中國大地，辦好*、世界水平的高等教育。從現(xiàn)代化建設(shè)坐標看，高等教育在國家現(xiàn)代化進程中的先導(dǎo)性、全局性地位和作用更加凸顯，實現(xiàn)國家現(xiàn)代化，比以往任何時候都更加需要發(fā)揮高等教育的引領(lǐng)支撐作用。加快實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國，高等教育必須先行先導(dǎo)。從以人民為中心坐標看，辦好人民滿意的教育，集中體現(xiàn)了*以人民為中心的發(fā)展理念。隨著高等教育由大眾化階段向普及化階段轉(zhuǎn)變，接受高等教育越來越成為人民群眾的普遍需求，成為增強人民群眾教育獲得感的重要依托，這就對高等教育聚焦質(zhì)量、實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展提出了新的更高要求。
在新的歷史坐標下，我國高等教育需要更好把握時與勢，清醒認識守與變，努力平衡穩(wěn)與進，科學(xué)規(guī)劃供與求，堅定不移地走*高等教育發(fā)展道路，全力實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的目標任務(wù)。遵循黨的十九大明確的發(fā)展方向，實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本，全面貫徹黨的教育方針，加強和改進高校黨的建設(shè)，牢牢把握高校意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，深入扎實做好高校思想政治工作，落實立德樹人根本任務(wù)，著力培養(yǎng)能夠擔(dān)當民族復(fù)興大業(yè)的時代新人。實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，必須緊扣提高質(zhì)量這一主題，堅持高質(zhì)量發(fā)展要求,把人才培養(yǎng)質(zhì)量作為高校生存和發(fā)展的命脈，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，深化教育教學(xué)改革，構(gòu)筑科學(xué)的高等教育質(zhì)量評價監(jiān)測機制，為新“兩步走”提供高質(zhì)量人才支持和智力支撐。實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，必須突出服務(wù)需求這一導(dǎo)向，面向強國建設(shè)需求，主動適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的需要，堅持服務(wù)國家戰(zhàn)略、服務(wù)地方需求，堅持科學(xué)定位、特色發(fā)展，更好地發(fā)揮對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，必須用足深化改革這一動力，針對改革進入“深水區(qū)”面臨的現(xiàn)實困難，著力破除體制機制層面的障礙，將經(jīng)驗固化為制度，將探索轉(zhuǎn)化成機制，以綜合改革驅(qū)動創(chuàng)新發(fā)展，以攻堅克難激發(fā)辦學(xué)活力，真正解決好高等教育不平衡、不充分發(fā)展的問題。
新態(tài)勢 高校人才培養(yǎng)結(jié)出累累碩果
對高校人才培養(yǎng)工作高度重視、十分關(guān)心，多次指出辦好我國高校，辦出世界一流大學(xué)，必須牢牢抓住提高人才培養(yǎng)能力這個核心點。2017年5月3日，到中國政法大學(xué)考察，對全面推進依法治國、加強法治人才培養(yǎng)以及加強和改進高校思想政治工作、促進青年學(xué)生成長成才，提出了明確要求。2017年8月15日，給第三屆中國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽“青年紅色筑夢之旅”大學(xué)生回信，深切勉勵青年學(xué)子把激昂的青春夢融入偉大的中國夢，用青春書寫無愧于時代、無愧于歷史的華彩篇章，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供源源不斷的青春力量。的指導(dǎo)和勉勵，既是對青年學(xué)生的極大鼓舞，也為*高等教育人才培養(yǎng)工作指明了方向。培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人，是發(fā)展*、世界水平的高等教育必須回答的根本性問題，也需要高校在長期的辦學(xué)實踐中不斷探索、不斷解答。
面對新形勢、新要求，一年來，高等教育戰(zhàn)線全面落實立德樹人根本任務(wù)，高校人才培養(yǎng)工作扎實推進取得實效。高校第一時間將黨的十九大精神體現(xiàn)到課堂教學(xué)中，推動進教材、進課堂、進頭腦。“高校思想政治理論課教學(xué)質(zhì)量年”建設(shè)成效顯著，完成了新中國思政課建設(shè)史上前所未有的“地毯式”大調(diào)研。加強高校課堂教學(xué)建設(shè)指導(dǎo)意見的出臺，明確了緊緊抓住課堂這一育人的主陣地，向課堂要質(zhì)量�！靶鹿た啤睆摹疤齑笮袆印钡健皬�(fù)旦共識”再到“北京指南”，全方面的改革探索形成領(lǐng)跑全球工程教育的中國模式、中國經(jīng)驗。上海、浙江在新一輪高考綜合改革試點重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破�！渡罨t(yī)教協(xié)同進一步推進醫(yī)學(xué)教育改革與發(fā)展的意見》明確要求加快構(gòu)建標準化、規(guī)范化醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系，醫(yī)教協(xié)同推進醫(yī)學(xué)教育改革與發(fā)展。《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》將產(chǎn)教融合上升為國家教育改革和人才資源開發(fā)的基本制度安排，提出促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，促進人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素全方位融合。第三屆中國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽影響空前，超過2000所高校參賽，參與學(xué)生150萬人，帶動了各級各類高校學(xué)生投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。高校教師隊伍建設(shè)取得新進展，涌現(xiàn)出黃大年“心有大我、至誠報國，把愛國之情、報國之志，融入祖國改革發(fā)展的偉大事業(yè)之中、融入人民創(chuàng)造歷史的偉大奮斗之中”的榜樣，100個黃大年式教學(xué)團隊受到表彰。廣大師生衷心擁護以*同志的黨中央，對更加堅定，對國家前途充滿信心，的向心力更強、同心圓更大。
新起點 走出邁向高等教育強國堅實步伐
縱觀2017年，教育領(lǐng)域出臺并實施了一系列重要文件，順應(yīng)了*要求，翻開了加快高等教育現(xiàn)代化進程的新篇章，踏出了實施高等教育強國戰(zhàn)略的新步伐，為全面決勝小康社會、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標奠定了更為堅實的基礎(chǔ)。
“雙一流”建設(shè)吹響了建設(shè)高等教育強國的號角。統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，是黨中央做出的重大戰(zhàn)略決策，是高等教育的引領(lǐng)性工程，也是加快實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的重要支撐，社會各界極為關(guān)注。2017年1月，教育部、財政部和國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)了《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實施辦法（暫行）》。此后，根據(jù)專家委員會咨詢審議意見和各高校修改完善后的建設(shè)方案，三部委公布了“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單，其中一流大學(xué)建設(shè)高校42所、一流學(xué)科建設(shè)高校95所，“雙一流”建設(shè)全面啟動�！半p一流”戰(zhàn)略的實施，標志著我國加快高水平大學(xué)重點建設(shè)和提升高等教育整體發(fā)展水平，都站在了一個新的起點。對“雙一流”的認定只是第一步，關(guān)鍵還是建設(shè)�！半p一流”建設(shè)從方案設(shè)計之初就強調(diào)不是終身制，不是固化的，要根據(jù)建設(shè)情況進行績效評估。這種管理和支持機制必將推動建設(shè)高校拿出成果、有所作為，發(fā)揮示范帶動作用，為我國高等教育在國際上爭出一席之地。
教育“十三五”規(guī)劃對優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)做出新部署。2017年1月，國務(wù)院印發(fā)《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，提出到2020年推動我國邁入人力資源強國和人才強國行列的宏偉目標，并明確了全民終身學(xué)習(xí)機會進一步擴大、教育質(zhì)量全面提升、教育發(fā)展成果更公平地惠及全民、人才供給和高校創(chuàng)新能力明顯提升、教育體系制度更加成熟定型等五個方面的主要目標。規(guī)劃專門對優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)提出要求，明確高等教育結(jié)構(gòu)性改革的主要背景是適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對人力資源素質(zhì)的新要求，主要目標是實現(xiàn)高等教育分類發(fā)展、合理布局，并對推動地方開展高校分類管理改革試點，探索建立高校辦學(xué)條件預(yù)警機制和退出機制，推動具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變做出了部署。可以說，教育“十三五”規(guī)劃的頒布，為高等教育的結(jié)構(gòu)性改革指明了新的方向。
深化教育體制機制改革意見為高等教育綜合改革開出藥方。黨的十八大以來，教育改革在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得了新突破，在系統(tǒng)分析十八大以來教育改革經(jīng)驗基礎(chǔ)上，2017年9月，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于深化教育體制機制改革的意見》，對將教育綜合改革引向深入，全面實施素質(zhì)教育，全面落實立德樹人根本任務(wù)，系統(tǒng)推進育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機制改革做出部署�！兑庖姟穼ｉT提出健全促進高等教育內(nèi)涵發(fā)展的體制機制，強調(diào)創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制、深化科研體制改革、完善依法自主辦學(xué)機制、改進高等教育管理方式等，明確了高等教育深化綜合改革的發(fā)力點，基本構(gòu)建起高等教育改革的“四梁八柱”，為健全高等教育體制機制提供了制度支撐。
高等教育放管服改革意見對落實和擴大高校辦學(xué)自主權(quán)提出明確要求。依法落實高校辦學(xué)自主權(quán)，是完善*現(xiàn)代大學(xué)制度的內(nèi)在要求，也是激發(fā)高校辦學(xué)活力的重要舉措。2017年4月，教育部、中央編辦、國家發(fā)改委、財政部、人力資源和社會保障部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見》，瞄準高等教育改革發(fā)展中的學(xué)科專業(yè)、編制、崗位、進人用人、職稱評審、薪酬分配、經(jīng)費使用等方面的深層次問題，明確進一步向高校放權(quán)的任務(wù)要求，給高校松綁減負、簡除煩苛。這對促進政府依法行政、完善高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、構(gòu)建政府學(xué)校新型關(guān)系提供了更加有力的制度保障。
新展望 開啟高等教育改革發(fā)展新征程
在一個新的歷史起點上，高等教育面臨著一系列新的挑戰(zhàn)。黨的十九大報告關(guān)于中國社會主要矛盾變化的判斷，深刻揭示了高等教育所面臨的新變化，主要是地位作用在變，從原來對經(jīng)濟社會發(fā)展起基礎(chǔ)支撐作用向支撐引領(lǐng)并重發(fā)展；體量規(guī)模在變，從大眾化階段邁向普及化階段；結(jié)構(gòu)類型在變，從相對單一結(jié)構(gòu)向多元多樣化辦學(xué)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變；對象群體在變，調(diào)整教育理念和培養(yǎng)模式，以適應(yīng)“90后”“00后”的思維方式、認知范式、交際行為和價值觀；環(huán)境格局在變，我國高等教育正在走向世界教育的中心，未來將更多地參與國際競爭與治理。
偉大時代孕育光榮使命，勇于擔(dān)當開啟新的征程。面對困難和挑戰(zhàn)，我們必須更加堅定對高等教育的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。只要高等教育戰(zhàn)線更加緊密地*同志的，堅持貫徹落實新發(fā)展理念，堅持深化體制機制改革，在大局下謀劃、在大勢中推進、在大事上作為，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)我國高等教育從“以量謀大”到“以質(zhì)圖強”的重大轉(zhuǎn)變，交出一份人民滿意的答卷。隨著提高質(zhì)量、促進公平、深化改革三大攻堅戰(zhàn)全面打響，我們對2018年的中國高等教育充滿期待。我們期待高校育人質(zhì)量有新的提升。人才培養(yǎng)的根本性地位更加深入人心，教師、課堂和教學(xué)的育人主陣地、主戰(zhàn)場作用更加凸顯，一流本科、一流專業(yè)、一流人才更多涌現(xiàn)，青年學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力顯著增強，高等教育服務(wù)健康中國、幸福中國、法治中國和美麗中國建設(shè)的能力大大提升。我們期待高等教育資源配置更為科學(xué)公平�！半p一流”建設(shè)高校和地方應(yīng)用型本科高校都有新的發(fā)展，東中西部高�；A(chǔ)能力和綜合實力都能得到進一步提升，高校對口支援、省部共建等工作逐漸形成合力，適應(yīng)現(xiàn)代化強國建設(shè)需要的高等教育結(jié)構(gòu)和體系更加成熟。我們期待高等教育綜合改革取得新突破。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革對立德樹人產(chǎn)生更加實質(zhì)影響，教育教學(xué)與信息技術(shù)進一步深度融合，協(xié)同育人的體制機制持續(xù)優(yōu)化，“放管服”改革有更大實效，高校辦學(xué)自主權(quán)更好得到落實。我們深信，在這個孕育創(chuàng)新的偉大時代，高等教育必將為和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的偉大事業(yè)做出新的歷史性貢獻。
（作者系中國高等教育學(xué)會會長，教育部原黨組副書記、副部長）
2017高端聲音
▪中國高等教育學(xué)會會長 瞿振元 《中國高等教育熱點透視》1月9日
▪北京大學(xué)黨委書記 郝平《用好“標尺”是高校領(lǐng)導(dǎo)隊伍建設(shè)的基本遵循》 1月23日
▪清華大學(xué)黨委書記 陳旭《建設(shè)高素質(zhì)高校*員隊伍的制度保障》2月27日
▪江蘇大學(xué)黨委書記 袁壽其《工程人才培養(yǎng)要避免“一頭熱”》4月10日
▪西北工業(yè)大學(xué)校長 汪勁松《“五個以”筑起高校育人“蓄水池”》4月10日
▪汕頭大學(xué)執(zhí)行校長 顧佩華《雙一流：走出“重金挖人”路徑依賴》4月24日
▪北京建筑大學(xué)黨委書記 王建中《地方行業(yè)大學(xué)如何融入“一帶一路”》 5月22日
▪南京師范大學(xué)黨委書記 宋永忠《“雙一流”建設(shè)需理順四個關(guān)系》6月5日
▪北京外國語大學(xué)校長 彭龍《單科性大學(xué)如何推進“雙一流”》6月12日
▪西北農(nóng)林科技大學(xué)校長 孫其信 《大學(xué)發(fā)展要從“火車頭”轉(zhuǎn)向“動車組”》6月26日
▪深圳大學(xué)校長 李清泉《高水平大學(xué)建設(shè)的“深大探索”》7月17日
▪東北大學(xué)黨委書記 熊曉梅《“雙一流”背景下貫通育人三環(huán)節(jié)》7月31日
▪北京化工大學(xué)黨委書記 王芳《“雙一流”呼喚加強高層次人才黨建》8月14日
▪西安交通大學(xué)校長 王樹國 《走好人生第一步》9月11日
▪四川大學(xué)校長 謝和平《尊師的根源在于教師的“重道”》 9月25日
▪南京大學(xué)校長 陳駿《從綠色校園到綠色大學(xué)》10月9日
▪燕山大學(xué)校長 劉宏民《夢想的模樣》10月30日
▪西北工業(yè)大學(xué)校長 汪勁松、黨委書記 張煒《“五大理念”提升思政工作精準性》10月30日
▪江南大學(xué)黨委書記 朱拓《多維統(tǒng)籌把準“雙一流”建設(shè)坐標》11月6日
▪大連理工大學(xué)校長 郭東明《一流本科重在人才培養(yǎng)體系創(chuàng)新》11月13日
▪上海財經(jīng)大學(xué)黨委書記 叢樹�！冻邪倌昕飼r魂筑無悔青春夢》11月20日
▪中國石油大學(xué)（華東）校長 郝芳《雙一流：在追求卓越中行穩(wěn)致遠》 11月20日
▪天津大學(xué)黨委書記 李家俊《把握*建設(shè)世界一流大學(xué)》 11月27日
▪浙江大學(xué)校長 吳朝暉《西遷之于浙大 長征之于中國》12月18日
▪清華大學(xué)校長 邱勇《大學(xué)如何擁抱創(chuàng)新的時代》12月21日
▪華北電力大學(xué)校長 楊勇平《辦一所負責(zé)任的*大學(xué)》12月21日
