■學習貫徹黨的十九大精神 司局長筆談
5年來，學校體育、美育工作得到不斷強化，改革取得重要進展。
體育、音樂、美術(shù)開課率顯著提升，尤其是體育課得到強化，“每天一小時體育活動時間”得到切實保證；體育教師配置基本滿足學校體育教學要求，美育教師配置改善明顯；學校體育、美育保障條件顯著改善，場館設(shè)施建設(shè)和專業(yè)器材配置水平顯著提高；學生體質(zhì)健康標準監(jiān)測和報告制度持續(xù)發(fā)力，學生健康干預(yù)措施有效推進，青少年體質(zhì)健康下降趨勢得到初步遏制；學校美育評價制度基本建立，學生藝術(shù)素質(zhì)、人文素養(yǎng)明顯提高；大中小幼銜接、課內(nèi)外結(jié)合、普及與提高相互促進的具有*的現(xiàn)代化學校體育、美育體系基本構(gòu)建完成；“一校一品”“一校多品”體育、美育特色建設(shè)方興未艾，學生掌握兩項體育技能、一項藝術(shù)技能的目標正在逐步達成；學校體育、美育政策規(guī)章建設(shè)日趨完備，從頂層設(shè)計的角度，完善制度、規(guī)范辦學，保證了學校體育、美育工作有法可依、有規(guī)可循。
尤其可喜的是，得到高度關(guān)注的足球改革穩(wěn)步推進，校園足球繁榮發(fā)展。截至2017年7月，教育部提前3年完成2萬所中小學特色學校、102個試點縣（區(qū)）、12個綜合改革實驗區(qū)的校園足球全國布局，提高了足球的普及程度，擴大了足球人口、夯實了人才基礎(chǔ)，帶動了學校體育的整體發(fā)展。
學習貫徹黨的十九大精神，必須從工作目標確立的角度，深刻領(lǐng)會十九大關(guān)于社會矛盾轉(zhuǎn)變的新判斷。只有牢牢把握這個變化，并以此為切入點，深入分析中國教育改革發(fā)展面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)，從不同維度調(diào)查和發(fā)現(xiàn)需求與供給之間不平衡、不充分現(xiàn)象，才能準確尋找到中國教育改革的新目標、新領(lǐng)域。
分析教育改革發(fā)展的現(xiàn)狀，應(yīng)當清醒看到，學校體育、美育在一定程度上存在發(fā)展不平衡的情況，主要表現(xiàn)在兩個方面，一是總體上存在城鄉(xiāng)差別以及不同教育階段的差異；二是在教育體系內(nèi)部，與教育的其他方面相比，學校體育、美育依然是素質(zhì)教育的薄弱環(huán)節(jié)，不平衡的情況還比較突出。因此，貫徹落實十九大精神，*中國教育改革的重要任務(wù)之一，就是要補上學校體育、美育這兩塊短板。首先，要從教育評價制度建設(shè)上，切實把體育、美育放在應(yīng)有的位置。要把學生體質(zhì)健康和藝術(shù)素質(zhì)水平列入升學考試范圍，中考體育計入總分制度要鞏固，要積極探索體育、美育列入高考錄取總分或者綜合素質(zhì)評價體系的做法。其次，要把體育、美育工作，真正列入地方政府、教育行政部門、大中小學校業(yè)績考核。再其次，要創(chuàng)新用人機制，配齊配足體育、美育教師，要改善城市老城區(qū)、農(nóng)村學校的場地設(shè)施和專業(yè)器材配置條件，為學生提供良好的體育、美育環(huán)境。
學校體育、美育發(fā)展不充分，則主要表現(xiàn)在學校體育、美育的質(zhì)量問題上。我們知道，學校體育、美育的目標，一是傳授體育、美育的知識與技能，二是有效提高學生體質(zhì)健康與藝術(shù)素質(zhì)，三是通過體育、美育培育健全人格。但總體而言，從學生終身受益的角度，學校體育、美育的教育教學效果距離高質(zhì)量的要求還都存在差距。一方面，與經(jīng)濟高速發(fā)展相對應(yīng)，學生體質(zhì)健康水平?jīng)]有明顯提高；另外，體育、美育之所以受到世界發(fā)達國家的重視，不僅僅是教會青少年某項體育、藝術(shù)的技術(shù)、技能，更重要的是，要通過體育、美育，提高學生社會適應(yīng)能力和培育學生追求美好生活的態(tài)度。但是，中國的學校體育、美育往往把這方面忽略了。比如，競賽是體育的靈魂，是學生積極參與體育運動的內(nèi)生動力，是塑造人格的最好方法，但是，在我們的中小學實踐中，競賽是少部分人的特權(quán)，甚至是被禁止的行為。顯然，學校體育、美育要充分發(fā)展，提高質(zhì)量，轉(zhuǎn)變觀念是一個重要的關(guān)鍵點。在這個方面，對足球高屋建瓴的認識，給我們以重要的啟迪。在會見國際足聯(lián)主席因凡蒂諾時明確指出，足球運動的真諦不僅在于競技，更在于增強人民體質(zhì)，培養(yǎng)人們愛國主義、集體主義、頑強拼搏的精神。因此，學校體育、美育的改革目的，從根本上來講是立德樹人，這是學校體育、美育充分發(fā)展的方向。
簡而言之，強化學校體育、美育，是實現(xiàn)教育均衡發(fā)展、保證教育公平、提高教育質(zhì)量的重要舉措。試想，一所學校，假如不能提供充分的體育、美育，甚至剝奪學生獲得體育、美育的權(quán)利，何談高質(zhì)量的教育。因此，優(yōu)先發(fā)展教育，加快推進教育現(xiàn)代化的步伐，不能讓體育、美育再拖后腿。
此外，學習、貫徹十九大精神，還必須從執(zhí)行力提高的角度，深刻領(lǐng)會十九大報告中“既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強”的新要求。這個要求，意味著我們推進學校體育、美育工作，要站在更高的高度，要具備更加專業(yè)的能力，要開拓更加廣闊的視野。
學校體育是教育事業(yè)的重要組成部分，是體育強國建設(shè)的基礎(chǔ)；青少年體質(zhì)健康是全民健身活動最大規(guī)模的目標群體。因此，今后一個時期，中國學校體育的重要工作，一是要面向全體學生，全面提高青少年體質(zhì)健康水平，為“健康中國”建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)；二是要堅持改革創(chuàng)新，構(gòu)建有*的學校體育課程與教學體系，探索建立新的學校體育管理制度和評價標準，為體育強國建設(shè)貢獻智慧；三是以中國舉辦冬季奧運會為契機，結(jié)合中國文化傳統(tǒng)，在中小學校廣泛開展以奧林匹克理念為主題的教育活動，探索建構(gòu)“奧林匹克中國教育模式”，提高青少年人文素養(yǎng)。
