今年兩會對殘疾人政策的提案,2017年兩會殘疾人政策話題
如何使殘疾人保障水平相對較低的情況得到改變?購買商業(yè)保險不被拒之門外?兩會期間,全國政協(xié)委員胡志斌提出，李丕鈞、高曉笛、鄭旭、黃文仔、陳世強(qiáng)、黃文仔等十余位全國政協(xié)委員聯(lián)名提案,希望無論是國際經(jīng)驗還是從我國實際出發(fā)，改善和提高殘疾人保障水平，不完全依靠政府，通過市場配置資源來尋找機(jī)會，通過創(chuàng)新發(fā)力,設(shè)立專門的殘疾人商業(yè)保險公司。
一個模式的誕生
據(jù)了解，我國現(xiàn)有殘疾人8500萬，殘疾人直系親屬近2.5億。改革開放以來特別是國家對殘疾人基本保障實施兜底后，殘疾人基本保障有了保證。但比較整個社會保障水平特別是小康目標(biāo)，還有較大差距。因病返貧、二次致殘、一人多殘、一家多殘以及長期慢性病治療與長期看護(hù)等等，長期困擾著殘疾人及其親屬。
目前,保險公司的經(jīng)營理念不僅不能滿足殘疾人的特殊需求，而且由于其固守專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與流程不變，就把殘疾人拒之門外。保險公司拒保、拒賠更傷害了殘疾人的信任與熱情。
大愛人壽籌備組通過整合企業(yè)資源，在2011年9月和2015年12月兩次發(fā)起申辦大愛人壽，并制定了通過大愛人壽投資設(shè)立保險經(jīng)紀(jì)、救助基金、電子商務(wù)、康復(fù)托養(yǎng)、健康管理、職業(yè)培訓(xùn)等建設(shè)大愛工程的戰(zhàn)略。大愛人壽將以低費率、高保障、廣覆蓋、普惠制為原則進(jìn)入市場。
胡志斌委員介紹，幾年來，大愛人壽籌備組在各級殘聯(lián)的支持下，先后在10個省市的21個區(qū)縣市進(jìn)行調(diào)研，在江蘇無錫、常州進(jìn)行了試點并取得成功，備受各界特別是殘疾人的歡迎與關(guān)注，打破了目前保險公司姓“錢”不姓“�！钡腻e誤觀念和市場誤區(qū)，是對保險市場的創(chuàng)新與挑戰(zhàn)。
大愛人壽籌備組認(rèn)為，設(shè)立這樣一家專門為殘疾人、老年人等困難群體提供商業(yè)保險的企業(yè)，是運(yùn)用保險機(jī)制為殘疾人建設(shè)補(bǔ)充保障機(jī)制的有益嘗試。
多位委員的呼吁
“實施大愛工程不僅可以為殘疾人提供全方位的生活服務(wù)和保險保障，而且可以面向社會為廣大群眾特別是弱勢群體提供保險保障，創(chuàng)造殘疾人就業(yè)機(jī)會�！焙颈笳f。
全國政協(xié)委員高曉笛認(rèn)為，殘疾人最擔(dān)心的問題就是養(yǎng)老和大病，商業(yè)保險能夠化解這一壓力。
她認(rèn)為，殘疾人群體保險意識的提高還需要多做工作，特別是聾人，他們信息閉塞。保險的理賠機(jī)制，殘疾人是不了解不熟悉的，所以要加大對其培訓(xùn)的力度。
“我對大愛保險的事業(yè)是非常認(rèn)同的，自己都有購買的愿望�！备邥缘颜f，“作為國家一級美術(shù)師，我非常愿意未來把自己的作品放到大愛保險為殘疾人作品設(shè)立的電商平臺上�！�
全國政協(xié)委員于洪君認(rèn)為，在精準(zhǔn)扶貧、建設(shè)健康社會的理念下，保險業(yè)也在深化改革，全社會都關(guān)注殘疾人事業(yè)，因此，大愛保險誕生與運(yùn)作的背景很好。針對殘疾人之間有較大差異的狀況，于洪君建議，政府可在助殘資金中拿出一部分用于幫助殘疾人購買商業(yè)保險。加強(qiáng)對殘疾人的引導(dǎo)和認(rèn)識，讓殘疾人認(rèn)識到，給他們建立保險公司，就是他們生命的保障機(jī)制，是生命延續(xù)的最好方式。
【觀點】
關(guān)愛弱勢群體，把更多的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項目納入基本醫(yī)療保障支付范圍。
【背景】
2010年，國家下發(fā)了《關(guān)于將部分醫(yī)療康復(fù)項目納入基本醫(yī)療保障的范圍的通知》，將運(yùn)動療法等9項醫(yī)療康復(fù)項目納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療和新型農(nóng)村合作醫(yī)療支付范圍。2017年，國家人力資源和社會保障部、國家衛(wèi)生計生委、民政部等多個部委下發(fā)了《關(guān)于新增部分醫(yī)療康復(fù)項目納入基本醫(yī)療保障支付范圍的通知》，將康復(fù)綜合評定等20項醫(yī)療康復(fù)項目納入基本醫(yī)療保險支付范圍。
不過，仍然還有許多殘疾人康復(fù)項目在基本醫(yī)療保險支付范圍之外。以寧鄉(xiāng)縣為例，殘疾兒童康復(fù)項目分甲、乙、丙三類，其中甲類項目報銷比例達(dá)到100%，乙類項目報銷比例為70%?90%，而丙類項目如推拿治療、低頻脈沖電治療等完全不能報銷。成人康復(fù)項目有康復(fù)評定、氣壓治療等諸多項目未納入醫(yī)保報銷范圍。
【建議】
潘潤蘭建議，殘疾人群體作為弱勢群體，大部分人面臨各種困難，要把更多的醫(yī)療康復(fù)項目納入基本醫(yī)療保障支付范圍，擴(kuò)大殘疾人醫(yī)療康復(fù)保障覆蓋面。
