兩會1+1關(guān)鍵詞：校園欺凌
開欄的話：
今年兩會期間，《中國教育報》評論版新開設(shè)“兩會1+1”欄目。以某位或幾位代表委員的建議為引子，這是第一個“1”；邀請會外的教育工作者、各領(lǐng)域?qū)＜易鞒龌貞?yīng)，這是第二個“1”。雙方針對教育熱點亮出高見，搭建兩會內(nèi)外互動的平臺。
首期“兩會1+1”，我們聚焦校園欺凌。兩會開幕后，不少代表委員不約而同地將目光投向校園欺凌，呼吁從源頭預(yù)防和治理，用法律手段對校園欺凌行為進行規(guī)制。這一建議的可行性、必要性何在？政府、社會、家庭、學(xué)校又該承擔(dān)何種責(zé)任？
方青（全國人大代表、浙江省金華市金東區(qū)實驗小學(xué)校長）：
扎緊社會環(huán)境的籬笆
防范校園欺凌，關(guān)系到未成年人保護、學(xué)校教學(xué)秩序，也關(guān)系到每個家庭的幸福。以前，我們對校園欺凌缺乏清晰認(rèn)識，覺得是同學(xué)之間的打鬧、玩笑，而對校園欺凌事件處理不當(dāng)，對學(xué)生、家長、學(xué)校造成多重傷害。在我看來，防范校園欺凌應(yīng)從社區(qū)、家庭、校園周邊環(huán)境、校園人員等角度依法管理。從現(xiàn)實來看，迫切需要一部校園安全法出臺，制訂校園、政府、家庭、社會等各方的責(zé)任清單，明確各方權(quán)利與義務(wù)。
不僅是校園欺凌，毒跑道、毒校服、宿舍安全等問題反復(fù)出現(xiàn)，幾乎成了頑疾，也迫切需要一部校園安全法的出臺。
站在預(yù)防角度，防治校園欺凌還要扎緊社會環(huán)境的籬笆。我平時和孩子交流時，也聽他們說起，對高仿真環(huán)境中的槍戰(zhàn)、暴力游戲非常感興趣，因為“玩起來很解氣，會有斬妖除魔的英雄感覺”。我當(dāng)時就想，為什么有的孩子在實施暴力后不感到害怕？是不是在游戲里看慣了血腥場面，通過互聯(lián)網(wǎng)接觸到的黃色、槍殺、暴力類網(wǎng)絡(luò)游戲和影視作品，讓他們分不太清楚游戲和現(xiàn)實的區(qū)別？
其實，不僅是網(wǎng)絡(luò)游戲，我國的影視作品也一直沒有實行分級制度。古人云，近朱者赤，近墨者黑。它道出了環(huán)境對人的影響之大。年幼的孩子是一張白紙，如果他們從小看慣了血腥、廝殺的場面，對這一切逐漸習(xí)以為常，就可能在日常行為中產(chǎn)生暴力傾向，從而導(dǎo)致校園欺凌事件的發(fā)生。所以，我建議對網(wǎng)絡(luò)游戲、影視作品嚴(yán)加管理，扎緊社會環(huán)境的籬笆，保護孩子們免受不良信息的侵害。
另外，還要扎起良好的家風(fēng)、家規(guī)的籬笆。父母是孩子第一任老師，其一言一行都會影響孩子成長。家庭是孩子生活的第一個空間，其風(fēng)氣、風(fēng)格、風(fēng)尚都熏陶著孩子。好的家風(fēng)家規(guī)能培養(yǎng)好的道德行為規(guī)范，培養(yǎng)孩子守規(guī)矩的意識、底線意識。因此，扎起良好的家風(fēng)、家規(guī)的籬笆，也是預(yù)防校園欺凌的一個重要方面。
在教育實踐中，我一直踐行著“愛”的教育理念，面對當(dāng)前青少年成長的眾多問題，仍然堅信“愛”的力量。我認(rèn)為，為青少年健康、安全地成長扎緊籬笆，是我們對孩子們最好的愛。（本報記者楊三喜采訪整理）
郭開元（中國青少年研究中心青少年法律研究所所長）：
校園安全立法須提速
要想有效遏制校園欺凌，在做好教育改革、加強德育工作的同時，當(dāng)前更需要完善校園安全立法，堅持“預(yù)防和治理并重，以預(yù)防為主”和“教育為主、懲罰為輔”原則，從“事前預(yù)防、事中應(yīng)對、事后懲罰”的維度完善校園安全立法，對校園欺凌行為進行法律規(guī)制。
事先預(yù)防是治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，校園安全立法中應(yīng)明確規(guī)定校園欺凌的預(yù)防機制和措施，查找和彌補安全隱患，防患于未然。因此，要對學(xué)生進行專題教育，增強其法律意識。從校園欺凌的發(fā)生原因看，施暴學(xué)生往往不知欺凌行為是違法犯罪，以為只是“玩笑開大了”，不需要承擔(dān)法律責(zé)任。受害學(xué)生也不知求助法律，選擇“默默忍受”而遭受重復(fù)傷害，或者選擇“以暴制暴”。而通過專題講座，可以對學(xué)生開展生命教育、法治教育、自護教育、心理健康教育，指導(dǎo)學(xué)生如何避免受到校園暴力行為的侵害，以及受到侵害后如何維護自己的合法權(quán)益，避免受到“二次傷害”或進入維權(quán)誤區(qū)。
同時，學(xué)校要加強安全管理，消除隱患，促進師生、學(xué)生之間人際關(guān)系的和諧。對學(xué)校教師開展法治教育和校園安全知識技能培訓(xùn)，增強教師對學(xué)生不良行為的認(rèn)知和應(yīng)對校園欺凌的能力，并加強學(xué)校安全管理，如做好出入門登記、安檢措施、校園監(jiān)控、校園照明等。學(xué)校還要設(shè)立矛盾化解機制，及時消除學(xué)生之間、師生之間的矛盾，避免因關(guān)系惡化而引發(fā)暴力。對于學(xué)生之間的矛盾，可以設(shè)立學(xué)生信息員進行情況反映，結(jié)合班主任的觀察了解，及時發(fā)現(xiàn)，及時化解。
校園欺凌事件發(fā)生后，理性應(yīng)對是依法治校的要求，也是明智選擇，應(yīng)避免從“息事寧人”的角度出發(fā)，使學(xué)校陷于被動。同時，依法及時介入可以控制事態(tài)，使其不向嚴(yán)重化方向發(fā)展。在處理過程中，要注重保護受害者的身心健康，學(xué)生家長與學(xué)校要及時溝通，學(xué)校要馬上啟動應(yīng)急預(yù)案，對受害者進行心理干預(yù)和治療；對嚴(yán)重的欺凌事件，要向上級教育主管部門報告，并及時向公安機關(guān)報案。
及時的教育懲戒可有效預(yù)防校園欺凌。對此，校園安全立法要賦予學(xué)校對學(xué)生校園暴力行為一定的處置權(quán)限。在校園安全立法中，應(yīng)當(dāng)關(guān)注教師懲戒權(quán)的問題，賦予學(xué)校對學(xué)生暴力行為的制裁權(quán)限，從而落實學(xué)校教育中的懲罰功能。及時懲戒有助于學(xué)生認(rèn)識到自身的錯誤，也有助于制止校園欺凌事件的擴大化、公開化。當(dāng)下的教育法律法規(guī)對教育懲戒的規(guī)定并不明確，因而相關(guān)部門還要加快立法立規(guī)，在明確賦予學(xué)校和教師懲戒權(quán)的基礎(chǔ)上，進一步細(xì)化學(xué)校和教師對學(xué)生暴力行為的制裁權(quán)限和應(yīng)對方法。
