執(zhí)行紀(jì)律合格方面存在的問(wèn)題及整改措施
一、“守紀(jì)律、講規(guī)矩”方面存在的突出問(wèn)題
近年來(lái)，隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷深入，廣大黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在守紀(jì)律、講規(guī)矩方面總體做得比較到位，黨在人民群眾中的形象更加好起來(lái)了。但一些黨員干部在守紀(jì)律、講規(guī)矩上仍然存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)紀(jì)律淡化，隱瞞實(shí)情。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把中央三令五申的紀(jì)律要求拋在腦后，把自己排除在規(guī)矩之外;有的按“潛規(guī)則”辦事，而不按黨的規(guī)矩行事;例如，失信問(wèn)題較為普遍，存在弄虛作假、表里不一、言行相悖等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響黨員干部在群眾中的威信;破規(guī)矩現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，主要表現(xiàn)為民主集中制貫徹不到位，有程序不遵守，接受請(qǐng)托問(wèn)題依然存在等等。還有的搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營(yíng)私、拉幫結(jié)派;亂評(píng)亂議，口無(wú)遮攔，甚至公然妄議中央;目無(wú)組織，自行其是，脫崗離崗不向組織匯報(bào);個(gè)人重大問(wèn)題不及時(shí)報(bào)告，對(duì)組織隱瞞實(shí)情;跑風(fēng)漏氣、四處說(shuō)情、亂打招呼，等等。
(二)虛假浮夸，投機(jī)鉆營(yíng)。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部說(shuō)一套、做一套，臺(tái)上一套、臺(tái)下一套，對(duì)上一套、對(duì)下一套，甚至為了顯示政績(jī)，弄虛作假，捏造數(shù)字，報(bào)喜不報(bào)憂(yōu)。有些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)不是立足本地實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)地一張藍(lán)圖畫(huà)到底，一屆接著一屆干，而是盲目決策，熱衷于提新口號(hào)、出新思路，使一個(gè)地方的工作思路和工作重點(diǎn)缺乏連續(xù)性，既勞民傷財(cái)，又貽誤發(fā)展，嚴(yán)重影響了黨和政府的威信。有的視規(guī)矩為“橡皮泥”、“稻草人”，熱衷于鉆營(yíng)“潛規(guī)則”，或是搞“上有政策、下有對(duì)策”，或是將“守規(guī)矩”與“不干事”、“磨洋工”劃等號(hào)，把紀(jì)律和規(guī)矩當(dāng)作“公堂木偶”。
(三)自以為是，漠視規(guī)矩。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不注重學(xué)習(xí)，不能系統(tǒng)學(xué)習(xí)掌握黨紀(jì)黨規(guī)，以及與自身業(yè)務(wù)息息相關(guān)的政策法規(guī)，不了解“規(guī)矩”也就無(wú)從談起“守規(guī)矩”。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在著忽視、輕視、漠視規(guī)矩的現(xiàn)象，想事情、干工作缺少“規(guī)矩”這根弦，僅僅把規(guī)矩當(dāng)擺設(shè)、做樣子、不落實(shí)，全憑個(gè)人感情干事。有些領(lǐng)導(dǎo)干部“心中無(wú)規(guī)矩、唯領(lǐng)導(dǎo)是規(guī)矩、不把規(guī)矩當(dāng)規(guī)矩”。有的存在特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，要求別人做到的，自己首先沒(méi)有做到，沒(méi)有發(fā)揮表率作用。
(四)設(shè)法變通，僥幸逃避。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部置黨的紀(jì)律而不顧，游離于制度約束之外，把個(gè)人凌駕于紀(jì)律之上，甚至發(fā)展到違法違紀(jì)。從大量典型違紀(jì)違法案例看，領(lǐng)導(dǎo)干部違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)工作紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律的行為時(shí)有發(fā)生，給黨的事業(yè)造成了不同程度的影響和損失。中央和省委、州委、市委關(guān)于轉(zhuǎn)變作風(fēng)的各項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，還有部分領(lǐng)導(dǎo)干部不能?chē)?yán)格落實(shí)規(guī)定要求，想方設(shè)法“搞變通”，存在逃避追責(zé)的僥幸心理。
(五)錯(cuò)位越位，我行我素。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，將自己置身于規(guī)矩之外，習(xí)慣于搞特殊、耍霸道，甚至目無(wú)法紀(jì)，為所欲為;“唱歌錯(cuò)音跑調(diào)”，慮事不周、方法簡(jiǎn)單、言行莽撞，論政治不明“方向”、不懂“大小”;論做人不守“本分”、不明“禮儀”;論工作不會(huì)“來(lái)事”、不曉“輕重”。僅僅把規(guī)矩掛在嘴邊，留在紙上。對(duì)規(guī)矩采取實(shí)用主義，對(duì)自己有用的則執(zhí)行、不利的則棄之。有的“老子天下第一”，規(guī)矩對(duì)人不對(duì)己，只想讓別人遵守規(guī)矩，該作為的不“到位”，不該作為的卻“越位”，隨心所欲，我行我素。
二、不守紀(jì)律、不講規(guī)矩產(chǎn)生的原因分析
嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律和規(guī)矩，是我們黨對(duì)黨員、干部的一貫要求。但有些人在錯(cuò)誤觀念支配下，對(duì)黨的紀(jì)律和規(guī)矩不以為然，出現(xiàn)了各種不守紀(jì)律、不講規(guī)矩的現(xiàn)象。主要原因是：
(一)改革開(kāi)放進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化。城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，收入分配和公共資源分配不公，造成一些黨員干部心理失衡，引發(fā)了大量違反制度規(guī)定的甚至是腐敗的行為;社會(huì)群體的價(jià)值觀念日趨多樣，為腐敗行為的發(fā)生提供了土壤。
(二)反腐敗體制機(jī)制不夠完善。對(duì)黨員、干部的教育管理不夠，制度建設(shè)存在不足，監(jiān)督機(jī)制不暢。監(jiān)督的缺失和不到位，使得一些人有恃無(wú)恐。特別是“一把手”權(quán)力過(guò)于集中，存在上級(jí)監(jiān)督不到，下級(jí)監(jiān)督不了，同級(jí)監(jiān)督不好，群眾無(wú)法監(jiān)督的現(xiàn)狀。有些腐敗問(wèn)題得不到有效懲治，使腐敗分子逍遙法外，造成一些人的僥幸心理�！翱吹靡�(jiàn)的管不著，管得著的看不見(jiàn)”�，F(xiàn)實(shí)生活中監(jiān)督的權(quán)利、地位、力量達(dá)不到合理的配置，導(dǎo)致監(jiān)督乏力。民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督難以形成合力，造成諸如對(duì)人事任免、重大決策、大額資金使用上存在監(jiān)督空白，出現(xiàn)如“一言堂”定論，“多數(shù)服從少數(shù)”的怪現(xiàn)象，致使少數(shù)犯錯(cuò)誤的黨員、干部未能得到及時(shí)有效的教育與警示，最終釀成大錯(cuò)。
(三)放松學(xué)習(xí)理想信念動(dòng)搖。很多違紀(jì)違法黨員、干部在“懺悔”中都坦言“放松政治學(xué)習(xí)和思想改造，世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲，導(dǎo)致自己走上了違法犯罪的道路”。把學(xué)習(xí)當(dāng)作負(fù)擔(dān)，以工作忙為借口，找人“替學(xué)”，找人代寫(xiě)心得體會(huì)，甚至對(duì)上級(jí)考核領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論或?qū)I(yè)知識(shí)水平的考試也找人“代考”，而自己卻在挖空心思投機(jī)鉆營(yíng)，處心積慮搞腐敗活動(dòng)。由于放松了政治理論學(xué)習(xí)，致使自己思想空虛，對(duì)共產(chǎn)主義理想信念產(chǎn)生了動(dòng)搖，由政治上的蛻化變質(zhì)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)上貪得無(wú)厭和生活上的腐化墮落，最終走上違紀(jì)違法犯罪的道路。
(四)認(rèn)識(shí)上存在偏差。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為經(jīng)濟(jì)是硬指標(biāo)，只要經(jīng)濟(jì)搞上去了，才是真功夫。在基層，黨員、干部政治理論和廉政教育的學(xué)習(xí)跟不上形勢(shì)的發(fā)展，局限于傳統(tǒng)的看看報(bào)紙、聽(tīng)聽(tīng)報(bào)告、開(kāi)開(kāi)會(huì)議。教育搞形式走過(guò)場(chǎng)，應(yīng)付應(yīng)付相關(guān)檢查，沒(méi)有起到實(shí)效。干部廉政教育缺乏系統(tǒng)性、實(shí)用性、長(zhǎng)效性。
(五)沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，致使行為失范。制度不健全、不落實(shí)，落實(shí)不嚴(yán)格、不嚴(yán)肅，是產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的一個(gè)重要因素。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院三令五申強(qiáng)調(diào)在責(zé)任事故、事件的處理上要嚴(yán)格追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人的責(zé)任，觸犯法律的要追究刑事責(zé)任。但是綜觀我市近幾年來(lái)的有關(guān)案件來(lái)看，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在一些責(zé)任事故中，雖然受到處理，但責(zé)任追究過(guò)于輕微，甚至根本不受影響，導(dǎo)致以后工作更加不負(fù)責(zé)任，最終給地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成更大損失。
三、“守紀(jì)律、講規(guī)矩”的對(duì)策思考
不守紀(jì)律、不講規(guī)矩的行為具有極大危害性。這些問(wèn)題在黨內(nèi)和社會(huì)上造成惡劣影響，給黨和人民的事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害。如果不下大氣力整治，就會(huì)像病毒一樣侵入黨的肌體，最終導(dǎo)致病入膏肓、積重難返。社會(huì)不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部要將守紀(jì)律、講規(guī)矩內(nèi)化為思想自覺(jué)，外化為具體行動(dòng)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，努力做一名守紀(jì)律、講規(guī)矩的好干部，做一個(gè)政治上的“明白人”。
(一)心中有戒，不逾底線(xiàn)。要把黨的紀(jì)律作為懸在頭頂?shù)摹叭呃麆Α�，多學(xué)習(xí)，知可為、知不可為，保持一顆敬畏之心，牢記一切權(quán)力都有“界”，不能越界，頭頂利劍、手握戒尺，“吾日三省吾身”，自覺(jué)摒棄“從眾”、“僥幸”心理。凡是紀(jì)律要求做的，就必須不折不扣地堅(jiān)決執(zhí)行，凡是紀(jì)律規(guī)定不許做的，就必須嚴(yán)格遵守，堅(jiān)決做到不越雷池半步、不踏紅線(xiàn)毫厘。慎初、慎權(quán)、慎獨(dú)，嚴(yán)于律己、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以修身。見(jiàn)微知著，防微杜漸，始終守住紀(jì)律底線(xiàn)，使守紀(jì)律成為浸在骨子里、融在血液中的自覺(jué)修養(yǎng)。
(二)遵規(guī)守矩，依規(guī)辦事。講規(guī)矩，就是要講黨性、講大局、講團(tuán)結(jié)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講規(guī)矩是政治上成熟和清醒的標(biāo)志。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭講規(guī)矩，守規(guī)守矩，入腦入心，切實(shí)把黨章作為最基本最重要的規(guī)矩來(lái)遵守，堅(jiān)持按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事，講大局，識(shí)大體，做到知大知小、知進(jìn)知退、知榮知恥、知是知非，增強(qiáng)講規(guī)矩的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，心胸開(kāi)闊、海納百川，自覺(jué)敬畏規(guī)矩，不搞特殊、不越雷池、不亂章法。火車(chē)越軌就要翻車(chē)，人不守規(guī)就要出事，要想有序通行、安全通行，就必須自覺(jué)遵守交通規(guī)則。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，離開(kāi)了“規(guī)矩”的約束，工作就會(huì)出這樣那樣的問(wèn)題，就很難避免犯這樣那樣的錯(cuò)誤，而只有講規(guī)矩才能保證黨的政令暢通。
(三)顧全大局，融入工作。每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)和紀(jì)律觀念，自覺(jué)置身于紀(jì)律和規(guī)矩之下，嚴(yán)格按黨性原則辦事，按政策法規(guī)辦事，按制度程序辦事，以制度管權(quán)管人管事，做到依法行政，依法辦事。要時(shí)時(shí)事事從黨性原則出發(fā)，自覺(jué)將“守紀(jì)律、講規(guī)矩”融入到日常工作、生活中，對(duì)不符合紀(jì)律和規(guī)矩的事情，敢于說(shuō)不，勇于碰硬，堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)律和規(guī)矩的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要顧全大局，克服本位主義、個(gè)人主義，堅(jiān)持小道理服從大道理，個(gè)人利益服從大局利益，要不斷增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，明辨是非，堅(jiān)持原則，同各種錯(cuò)誤思想和錯(cuò)誤行為作斗爭(zhēng)，做黨的理論的忠實(shí)實(shí)踐者，路線(xiàn)方針的忠實(shí)執(zhí)行者，政策原則的堅(jiān)定維護(hù)者，確保始終沿著正確的方向前進(jìn)。
(四)加強(qiáng)修養(yǎng)，端正作風(fēng)。在現(xiàn)實(shí)生活中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的生活作風(fēng)和生活情趣，不僅關(guān)系到自己的個(gè)人品行和形象，而且關(guān)系到黨在人民群眾中的威信和形象，因而絕不是小事。每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要注重自身修養(yǎng)、明榮知恥，講操守、重品行，始終做到生活正派、情趣健康，警惕不良思潮和觀念潛移默化的腐蝕作用，防微杜漸，把住小節(jié)。只有堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)修養(yǎng)、錘煉黨性，真正做到“守紀(jì)律、講規(guī)矩”，才能守住為官做人的底線(xiàn)，守住自己的政治生命線(xiàn)。
(五)制度約束，常態(tài)監(jiān)督。推行權(quán)力清單制度，強(qiáng)化落實(shí)過(guò)程控制，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)行結(jié)果的考核，強(qiáng)化黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，對(duì)于嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為嚴(yán)肅查處，實(shí)行“一案雙查”，既要追究當(dāng)事人的責(zé)任，又要追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，把黨員、干部“守紀(jì)律、守規(guī)矩”的要求真正落到實(shí)處。嚴(yán)守紀(jì)律緊一扣，嚴(yán)明規(guī)矩實(shí)一分。守紀(jì)律、講規(guī)矩是我們黨保持團(tuán)結(jié)集中統(tǒng)一的“利器”，是黨員、干部的黨性和對(duì)黨忠誠(chéng)度的“試金石”。黨紀(jì)黨規(guī)教育必須制度化、經(jīng)�；⒁�(guī)范化;守紀(jì)律、講規(guī)矩的監(jiān)督機(jī)制必須操作性強(qiáng)、系統(tǒng)配套、務(wù)實(shí)有效，才能用紀(jì)律和規(guī)矩管住黨員干部中的大多數(shù)，努力使黨員、干部成為自覺(jué)守紀(jì)律、講規(guī)矩的表率和模范。
實(shí)踐證明，黨員、干部出問(wèn)題，都是從突破紀(jì)律、破壞規(guī)矩開(kāi)始的。“為官之義在于明法”，守紀(jì)律、講規(guī)矩才能不出事。只有做到將黨紀(jì)國(guó)法內(nèi)化為心中的“戒尺”，在紀(jì)律、規(guī)矩面前“認(rèn)真”而不“任性”，個(gè)人才能不觸雷、不踩線(xiàn)，黨組織才更有威信和尊嚴(yán)，更有凝聚力、戰(zhàn)斗力。紀(jì)律和規(guī)矩是不可逾越的底線(xiàn)，每名黨員只有真正把紀(jì)律和規(guī)矩作為內(nèi)心尊崇的準(zhǔn)則和指導(dǎo)言行的指南，才能讓自己在任何時(shí)候挺直腰板做人做事。紀(jì)律是管黨治黨的“尺子”，各級(jí)黨委和紀(jì)委把這把“尺子”用足、用好、用嚴(yán)，進(jìn)一步嚴(yán)明黨的紀(jì)律，特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，才能鍛造出一支黨和人民可信賴(lài)的黨員干部隊(duì)伍，我們的事業(yè)才能無(wú)往而不勝。
個(gè)人執(zhí)行紀(jì)律合格方面黨性分析
維護(hù)黨的政治紀(jì)律是一場(chǎng)嚴(yán)肅的政治斗爭(zhēng)，當(dāng)前一些黨員、干部紀(jì)律觀念淡漠，違反政治紀(jì)律的問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生：極少數(shù)黨員、干部在一些涉及黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的重大政治問(wèn)題上說(shuō)三道四、我行我素;有的對(duì)中央的決策和要求陽(yáng)奉陰違、另搞一套;還有的不負(fù)責(zé)任地道聽(tīng)途說(shuō)，甚至捕風(fēng)捉影，編造傳播政治謠言，丑化黨和國(guó)家形象，在干部、群眾中造成惡劣影響。這些都是黨的政治紀(jì)律所不容許的。因此，要教育廣大黨員干部自覺(jué)維護(hù)好、執(zhí)行好黨的政治紀(jì)律，要嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的案事件，使廣大黨員干部不斷增強(qiáng)維護(hù)和執(zhí)行黨的政治紀(jì)律的自覺(jué)性，堅(jiān)定不移地維護(hù)和執(zhí)行黨的政治紀(jì)律。
一、堅(jiān)決維護(hù)和執(zhí)行黨的政治紀(jì)律的意義
黨的紀(jì)律是黨的生命，政治紀(jì)律是黨的紀(jì)律中最重要的紀(jì)律，是黨的全部紀(jì)律的基礎(chǔ)，它是維護(hù)黨的政治方向、政治原則和政治路線(xiàn)的行為規(guī)范，是約束黨的各級(jí)組織和全體黨員政治言論、政治行動(dòng)、政治立場(chǎng)的行為規(guī)則。遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的基礎(chǔ)。嚴(yán)明的政治紀(jì)律是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、維護(hù)中央權(quán)威的重要保證，是落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策和各項(xiàng)決策部署、確保政令暢通的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)黨的宗旨、永葆黨的先進(jìn)性的迫切需要。
我們黨是一個(gè)有著8000多萬(wàn)黨員的執(zhí)政大黨，如果沒(méi)有嚴(yán)明的政治紀(jì)律，黨的組織和黨員各行其是，就不可能有統(tǒng)一的意志和行動(dòng)，黨就會(huì)成為一盤(pán)散沙，就會(huì)喪失戰(zhàn)斗力;如果不嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律，對(duì)有令不行、有禁不止的行為不及時(shí)糾正和查處，黨的路線(xiàn)方針政策就不能得到很好的貫徹落實(shí)，黨的政治綱領(lǐng)、政治路線(xiàn)、政治目標(biāo)也就不可能實(shí)現(xiàn);如果不堅(jiān)決維護(hù)黨的政治紀(jì)律，聽(tīng)任個(gè)別黨員干部理想信念缺失、我行我素、陽(yáng)奉陰違，黨就會(huì)從政治上松懈、組織上渙散，就會(huì)嚴(yán)重脫離群眾，就不可能成為的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，黨就會(huì)有變質(zhì)甚至瓦解的危險(xiǎn)。
改革發(fā)展關(guān)鍵階段嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律具有特殊重要的意義。隨著改革的不斷深入，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，各種思潮相互激蕩，在這種情況下，更加需要嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律。只有嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律，才能使全黨更加緊密地胡錦濤同志為，維護(hù)中央權(quán)威，在、堅(jiān)定不移地走的問(wèn)題上毫不動(dòng)搖;才能使各級(jí)黨組織和廣大黨員干部更加自覺(jué)地貫徹黨的十七大作出的一系列重大戰(zhàn)略部署，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)，保證政令暢通;才能排除各種干擾，堅(jiān)持改革開(kāi)放的正確方向，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，保證的蓬勃發(fā)展。
二、存在的突出問(wèn)題
當(dāng)前黨員干部在維護(hù)和執(zhí)行黨的政治紀(jì)律方面存在的突出問(wèn)題具體表現(xiàn)為：
少數(shù)黨員干部政治紀(jì)律觀念淡薄，不嚴(yán)格執(zhí)行黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，放棄黨性原則，有令不行，有禁不止，政令不暢。在群眾中散布違背黨的理論和路線(xiàn)方針政策的意見(jiàn)，公開(kāi)發(fā)表同黨的決策相違背的言論，對(duì)中央的決策部署陽(yáng)奉陰違，編造傳播政治謠言及丑化黨和國(guó)家形象的言論，泄露黨和國(guó)家的秘密，參與各種非法組織和活動(dòng)。同時(shí)，有的黨員干部做事從本部門(mén)的利益出發(fā)，缺乏全局意識(shí)，各自為政，遇到問(wèn)題推諉扯皮，甚至上交矛盾等問(wèn)題。
三、存在問(wèn)題的原因
出現(xiàn)上述問(wèn)題的原因是多方面的，有主觀方面的，也有客觀方面的原因。具體表現(xiàn)為：
一是對(duì)黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育深入不夠。
二是極少數(shù)黨員干部政治立場(chǎng)不堅(jiān)定，政治紀(jì)律淡薄。
三是對(duì)黨員干部違反政治紀(jì)律的案件查處力度不夠。
四是黨紀(jì)黨規(guī)慣徹落實(shí)不到位。
四、政治上存在的突出問(wèn)題
一是遵守政治紀(jì)律不夠嚴(yán)格。對(duì)照黨章的要求和黨的政治紀(jì)律十不準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)自己在有些方面做得不夠或不好。比如在朋友聚會(huì)、同事或家人的交流過(guò)程中，對(duì)一些發(fā)表?yè)p害黨的形象、詆毀黨的信譽(yù)的言行時(shí)不敢直面斗爭(zhēng)，有時(shí)還隨聲附和;對(duì)自治區(qū)黨委、政府的一些政策有評(píng)頭論足的現(xiàn)象。二是存在一些違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。在中央“八項(xiàng)規(guī)定”和自治區(qū)黨委“十項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)之前，自己也是隨波逐流，特別對(duì)一些明顯不符合規(guī)定的行為沒(méi)有拒絕。主要是黨性意識(shí)淡薄了、思想麻痹了，不能明辨是非，對(duì)一些不良傾向和不良作風(fēng)習(xí)以為常，逐步成了一種工作方式。比如參加迎來(lái)送往的宴請(qǐng)活動(dòng)等。三是理想信念有所弱化。對(duì)中央和自治區(qū)黨委的重大決策、重要部署特別是民族宗教政策有時(shí)認(rèn)識(shí)不深、理解不透，有時(shí)也會(huì)妄加評(píng)論。對(duì)打擊“三股勢(shì)力”和暴力恐怖犯罪行為主動(dòng)發(fā)聲。對(duì)黨的民族宗教政策進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)不夠，致使自己的政治敏銳性不夠強(qiáng)，遇有突發(fā)或重大政治事件時(shí)會(huì)不知所措，不能夠看到事件的本質(zhì);對(duì)與“三股勢(shì)力”及新疆反分裂斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、尖銳性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)“三股勢(shì)力”利用各種方式從事滲透破壞活動(dòng)的警惕性不高、敵情觀念不強(qiáng)。四是政治鑒別力不夠強(qiáng)。對(duì)“四個(gè)認(rèn)同”、“三個(gè)離不開(kāi)”的實(shí)質(zhì)領(lǐng)會(huì)不深，不能入腦入心，自覺(jué)遵循。有時(shí)對(duì)錯(cuò)誤言行、負(fù)面言論缺乏基本的鑒別力。五是執(zhí)行力不夠強(qiáng)。對(duì)中央的路線(xiàn)方針政策、自治區(qū)黨委的重大戰(zhàn)略部署，有理解不深刻、落實(shí)不到位的現(xiàn)象，在結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展工作上有所欠缺，缺乏對(duì)策和方法，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新精神，有等靠要思想，破解難題的辦法、手段不多。
五、“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題
1、形式主義方面。一是滿(mǎn)足于一般性的學(xué)習(xí)。特別是政治理論學(xué)習(xí)多，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)少;泛泛學(xué)的多，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)少;學(xué)得多用的少。突出表現(xiàn)在：對(duì)法律法規(guī)知識(shí)掌握較少，對(duì)政策知識(shí)淺嘗輒止領(lǐng)會(huì)不透，特別是對(duì)如何更好做好服務(wù)方面研究探索不夠，理論聯(lián)系實(shí)際不夠緊密，缺乏思路。二是工作部署多，檢查指導(dǎo)少。存在以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件的現(xiàn)象。在推進(jìn)綜合處工作方面不能耐心聽(tīng)取領(lǐng)導(dǎo)和同事們的意見(jiàn)或意見(jiàn)，以為別人都不懂就是自己清楚明白。2、官僚主義方面。一是服務(wù)觀念不夠強(qiáng)，宗旨意識(shí)有所淡化。習(xí)慣于別人為自己服務(wù)，缺乏為別人服務(wù)的意識(shí)。公仆意識(shí)不強(qiáng)，個(gè)人位置擺的不正。局機(jī)關(guān)有些安排布置的工作沒(méi)有有效落實(shí)好，工作中出現(xiàn)打折扣、搞變通、做選擇，對(duì)局機(jī)關(guān)出現(xiàn)的中梗阻現(xiàn)象缺乏敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職�。二是存在“官本位”意識(shí)。在工作中對(duì)自己負(fù)責(zé)的綜合處的工作關(guān)注多，對(duì)全局的工作關(guān)注少，缺乏大局意識(shí)和全局觀念。綜合處與業(yè)務(wù)處在相互配合上，綜合處的同志對(duì)業(yè)務(wù)工作了解少出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。三是工作方式方法簡(jiǎn)單，領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和水平需要提高。工作分工不太合理，有些工作分工流于形式，致使下屬有推諉情緒，既影響了工作的推動(dòng)，也影響了下屬工作的積極性。
3、享樂(lè)主義方面。一是隨著年齡的增大，進(jìn)取精神和拼搏精神逐步削弱，艱苦奮斗的精神越來(lái)越少。二是覺(jué)得有分管領(lǐng)導(dǎo)在，自己身上擔(dān)子輕、壓力小，遇到一些困難或問(wèn)題有時(shí)就往上推或者往下壓，思考問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題的主動(dòng)性少了，習(xí)慣等局領(lǐng)導(dǎo)安排布置工作，被動(dòng)性強(qiáng)。三是開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)淡薄，習(xí)慣于老套路、老辦法，有些工作能拖就拖、能推就推，實(shí)在推不動(dòng)就慢慢拖，有消極守?cái)傋雍偷瓤康乃枷�。四是有公�?chē)私用的行為。
4、奢靡之風(fēng)方面。一是隨著生活環(huán)境越來(lái)越好，自己對(duì)工作生活條件的要求也越來(lái)越高了，同時(shí)收到社會(huì)上一些奢靡之風(fēng)的影響和侵蝕，自己也不知不覺(jué)的適應(yīng)了、接受了。二是出差、考察、調(diào)研在交通、食宿方面有追求高標(biāo)準(zhǔn)、好條件、舒適安逸的想法，看到別人發(fā)展的好有攀比思想，到普通飯館吃飯不適應(yīng)了，對(duì)于高標(biāo)準(zhǔn)的接待、參加一些高標(biāo)準(zhǔn)的宴請(qǐng)也欣然接受。三是接待客人喜歡到有檔次的酒店接待的現(xiàn)象。四是艱苦奮斗的精神越來(lái)越淡薄，看到一些浪費(fèi)現(xiàn)象既不反對(duì)也不制止，有時(shí)自己辦公室的燈和電腦徹夜不關(guān)，看到飯桌上剩下被倒掉一點(diǎn)也不心疼。
六、解決問(wèn)題的對(duì)策
一是要強(qiáng)化教育，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)。通過(guò)教育，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)，筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德防線(xiàn)。一是要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)黨規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)教育。引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀;樹(shù)立為最廣大人民群眾謀利益的觀點(diǎn)。二要充分發(fā)揮正面教育和警示教育的作用，弘揚(yáng)正氣，激濁揚(yáng)清。三要把黨風(fēng)廉政教育納入單位整體工作部署和目標(biāo)考核體系之中，真正形成全黨抓的大格局。四要把教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個(gè)方面，堅(jiān)持教育與管理、自律與他律相結(jié)合，督促領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。
二是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做維護(hù)和執(zhí)行政治紀(jì)律的表率。黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的路線(xiàn)方針政策的直接執(zhí)行者，在嚴(yán)肅政治紀(jì)律這一重大原則問(wèn)題上，必須以身作則，做好表率。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持黨性原則，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)明辨是非的能力，善于從政治上觀察和處理問(wèn)題，始終保持堅(jiān)定的政治信念和清醒的政治頭腦，自覺(jué)遵守政治紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)政治紀(jì)律。
各級(jí)黨組織要始終自覺(jué)地把維護(hù)和執(zhí)行黨的政治紀(jì)律融入黨的政治生活之中，經(jīng)常分析研究本地區(qū)本部門(mén)執(zhí)行黨的政治紀(jì)律的狀況，對(duì)容易出現(xiàn)問(wèn)題的重要時(shí)段要早打招呼、早提要求，防患于未然;對(duì)違反政治紀(jì)律的苗頭性、傾向性問(wèn)題要及時(shí)制止;對(duì)突出問(wèn)題、重點(diǎn)問(wèn)題要提出解決的措施。要正確處理維護(hù)政治紀(jì)律和發(fā)展黨內(nèi)民主的關(guān)系，一方面要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，用嚴(yán)格的政治紀(jì)律約束和規(guī)范黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治行為，另一方面要保護(hù)黨員行使黨章賦予的權(quán)利，同時(shí)要堅(jiān)決維護(hù)黨的民主集中制，決策講民主，執(zhí)行講集中，努力營(yíng)造有集中又有民主，有紀(jì)律又有自由，有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑的政治局面。
三是把強(qiáng)化黨員干部的政治紀(jì)律觀念擺在重要位置。黨的紀(jì)律是建立在黨員自覺(jué)遵守的基礎(chǔ)之上的。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，把強(qiáng)化黨員干部的政治紀(jì)律觀念擺在更加重要的位置，著力提高黨員干部遵守政治紀(jì)律的自覺(jué)性。要組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)毛澤東、鄧小平、江澤民同志關(guān)于嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律的一系列重要論述，學(xué)習(xí)胡錦濤對(duì)嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律提出的要求，學(xué)習(xí)黨章、黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、黨紀(jì)處分條例等黨內(nèi)法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的思想政治教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和遵紀(jì)守法警示教育，特別要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員業(yè)務(wù)骨干和要害部門(mén)工作人員遵守政治紀(jì)律的教育，把政治紀(jì)律教育納入黨員干部教育的整體規(guī)劃，作為黨課教育、黨校培訓(xùn)的重要內(nèi)容，使政治紀(jì)律教育經(jīng)�；⒅贫然�、規(guī)范化。通過(guò)強(qiáng)化政治紀(jì)律教育，使廣大黨員干部不斷增強(qiáng)黨性觀念，始終保持正確的政治方向、政治立場(chǎng)和政治觀點(diǎn)，在“舉什么旗、走什么路”的問(wèn)題上毫不動(dòng)搖;通過(guò)強(qiáng)化政治紀(jì)律教育，使廣大黨員干部不斷增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非面前保持清醒頭腦，經(jīng)得起復(fù)雜環(huán)境的考驗(yàn);通過(guò)強(qiáng)化政治紀(jì)律教育，使廣大黨員干部不斷增強(qiáng)自覺(jué)遵守政治紀(jì)律的意識(shí)，自覺(jué)做到在重大政治斗爭(zhēng)中立場(chǎng)堅(jiān)定，在重大原則問(wèn)題上旗幟鮮明，在貫徹黨的路線(xiàn)方針政策時(shí)堅(jiān)定不移。
四是加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)肩負(fù)著保證黨的政治綱領(lǐng)和政治目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的重大責(zé)任，要始終把維護(hù)和嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律放在各項(xiàng)工作的首位，不僅帶頭遵守和執(zhí)行黨的政治紀(jì)律，還要認(rèn)真履行職責(zé)，維護(hù)好黨的政治紀(jì)律。要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行黨章、黨的路線(xiàn)方針政策和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則等情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各種違反政治紀(jì)律的行為和傾向，督促?gòu)V大黨員自覺(jué)反對(duì)和抵制自由主義，促進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。要加強(qiáng)對(duì)黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對(duì)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重大政策措施落實(shí)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧等政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門(mén)認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。要通過(guò)加強(qiáng)對(duì)黨的政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，把全黨的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的重大決策上來(lái)，統(tǒng)一到中央的重大部署上來(lái)，使各級(jí)黨員干部團(tuán)結(jié)一致，同心同德，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。
個(gè)人執(zhí)行紀(jì)律合格方面黨性分析
從近幾年紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦的違紀(jì)違法案件和一些社會(huì)現(xiàn)象來(lái)看，還有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行廉潔自律規(guī)定方面，存在著不少問(wèn)題，值得我們深思和高度重視。
一、當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問(wèn)題
今年，我們通過(guò)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作和“雙創(chuàng)一爭(zhēng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題比較突出：
一是對(duì)廉潔自律認(rèn)識(shí)不足。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為廉潔自律主要是針對(duì)縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，一般領(lǐng)導(dǎo)干部處在最基層，沒(méi)多大的權(quán)力，缺乏滋生腐敗的土壤，強(qiáng)調(diào)廉潔自律是小題大做;有的認(rèn)為廉潔自律在基層只是一些小問(wèn)題，過(guò)于認(rèn)真，會(huì)影響團(tuán)結(jié);有的則認(rèn)為廉潔自律完全是領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的思想道德修養(yǎng)問(wèn)題，忽視了組織監(jiān)督制約的必要性。由于認(rèn)識(shí)上的偏差，致使一些單位和個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)廉潔自律工作重視不夠。
二是廉潔自律工作不到位。有的單位沒(méi)有把廉潔自律工作擺上重要議事日程。雖然把廉潔自律工作納入基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中的主要內(nèi)容來(lái)考核，但由于指標(biāo)體系不太科學(xué)、完備，其結(jié)果不能真實(shí)、準(zhǔn)確地反映被考核單位的工作情況，考核結(jié)果一般沒(méi)有與領(lǐng)導(dǎo)干部的獎(jiǎng)懲、任用掛起鉤來(lái)，致使廉潔自律工作基本上是抓與不抓、抓得好與抓得差一個(gè)樣。對(duì)一般領(lǐng)導(dǎo)干部存在的貪污受賄、以權(quán)謀私、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、生活奢侈等問(wèn)題的處理規(guī)定，大多是照抄上面的，針對(duì)性不太強(qiáng)。
三是機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)不實(shí)。客觀說(shuō)，由于社會(huì)開(kāi)放程度的不斷提高，社會(huì)思潮的日益多元化，一些領(lǐng)導(dǎo)干部為政不廉，不注意形象，把自己混同于普通群眾，忘記了自己的身份和信仰，什么場(chǎng)合都敢去，什么錢(qián)都敢花，什么東西都敢要，熱衷于請(qǐng)客送禮、公款吃喝、打牌玩樂(lè)，甚至賭博;有的領(lǐng)導(dǎo)坐豪華車(chē)、以公車(chē)私用，親自駕車(chē)為時(shí)尚;有的領(lǐng)導(dǎo)以考察名義公款旅游，進(jìn)行高消費(fèi)娛樂(lè)，總認(rèn)為是“生活小事”;上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)檢查工作，超標(biāo)準(zhǔn)招待不說(shuō)，還要送禮，唯恐上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不高興;有的辦事不公正，不講原則，不講宗旨講票子;有的辦事不廉，利用手中權(quán)力“吃、拿、卡、要”，甚至貪污受賄，腐敗墮落，走上違法違紀(jì)的道路。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008至2009年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件57件62人，占查辦案件總數(shù)的30.5%。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)工作熱情不高，敬業(yè)精神不強(qiáng)，作風(fēng)上拖拉懶散，渾渾噩噩;有的要求不嚴(yán)，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，不圖有功，但求無(wú)過(guò)，攀比待遇，意志消沉;有的人工作避重就輕，避實(shí)就虛，避難就易，為官一任，一事無(wú)成;有的人不求干事，但求名利;有的人在其位，不謀其政;有的干部看到別人快速致富，眼紅心熱，借子女之名經(jīng)商開(kāi)店，借朋友之名推銷(xiāo)、攤派，更有甚者，撈點(diǎn)外快，私下里進(jìn)行權(quán)錢(qián)交易。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不深入實(shí)際調(diào)查研究，抓工作習(xí)慣于做表面文章，大搞形象工程、政績(jī)工程;有的對(duì)工作落實(shí)抓的不夠，只是一般號(hào)召，而沒(méi)有具體指導(dǎo)，更沒(méi)有督促檢查，忙于交際應(yīng)酬，搞文山會(huì)海，成天泡在會(huì)議里，漂在酒桌上，迎來(lái)送往，哪有什么時(shí)間說(shuō)“抓經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)”;有的對(duì)待上級(jí)的決定和指示，不是結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際，有針對(duì)性、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，而是照抄照搬，依葫蘆畫(huà)瓢;有的只擅長(zhǎng)嘴上功夫，夸夸其談，牛皮吹上天，不解決任何實(shí)際問(wèn)題;有的忙于走上層路線(xiàn)，千方百計(jì)擠進(jìn)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的社交圈，結(jié)果是身離領(lǐng)導(dǎo)近了，心離群眾遠(yuǎn)了，市場(chǎng)上當(dāng)了外行，官場(chǎng)上成了內(nèi)行。
四是對(duì)廉潔自律監(jiān)督不夠。監(jiān)督機(jī)制不健全，手段少，效果不佳，是廉潔自律工作中存在不可忽視的問(wèn)題。有的單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)搞“庸俗團(tuán)結(jié)”，會(huì)上只講成績(jī)，不談問(wèn)題;只講工作，不談思想;只講集體，不談個(gè)人的現(xiàn)象依然存在。有的即使開(kāi)展批評(píng)，也是避重就輕，避實(shí)就虛，往往是自我批評(píng)擺情況，相互批評(píng)提希望。一些地方在執(zhí)行廉潔自律規(guī)定時(shí)，采取“上有政策，下有對(duì)策”的做法，不合意的就變著花樣應(yīng)付或干脆不執(zhí)行，缺乏嚴(yán)肅性。有的對(duì)明知不好的現(xiàn)象熟視無(wú)睹，待到成風(fēng)又束手無(wú)策。比如：對(duì)本單位領(lǐng)導(dǎo)干部參與賭博問(wèn)題，小打小鬧時(shí)放之任之，等到發(fā)展成風(fēng)，又無(wú)所適從。一些地方群眾受經(jīng)濟(jì)生活的影響，對(duì)發(fā)生在身邊的腐敗案件漠視，采取“事不關(guān)己，高高掛起”的態(tài)度，不舉報(bào);個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問(wèn)題嚴(yán)重，影響不好，致使群眾對(duì)干部缺乏信任，因此不愿意舉報(bào)，使有影響的案源大量流失。
二、當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問(wèn)題的原因
一是學(xué)習(xí)不主動(dòng)。有的領(lǐng)導(dǎo)熱衷于學(xué)習(xí)政策理論，而對(duì)于有關(guān)廉潔自律方面的知識(shí)學(xué)習(xí)抓而不緊，對(duì)廉潔自律方面的知識(shí)也是一知半解，致使廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)，甚至損害了國(guó)家及人民的利益，損壞了黨的形象。
二是自律意識(shí)不強(qiáng)。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔奉公思想不端正，廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)，淡忘了黨的宗旨，奉獻(xiàn)精神衰退，個(gè)人主義、享樂(lè)主義惡性膨脹。從被查處的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)不廉潔的案子來(lái)分析，問(wèn)題就出在領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)個(gè)人要求不嚴(yán)，為了自己的享樂(lè)而毫無(wú)顧忌大肆攫取。比如，有的領(lǐng)導(dǎo)干部組織上給他配備了標(biāo)準(zhǔn)的公務(wù)用車(chē)，但他就是要講排場(chǎng)比派頭，超標(biāo)為自己配備小汽車(chē)。還有的領(lǐng)導(dǎo)干部錯(cuò)誤地認(rèn)為“自己身為領(lǐng)導(dǎo)干部吃點(diǎn)、喝點(diǎn)、拿點(diǎn)不要緊，上升不到腐敗問(wèn)題�！倍聦�(shí)告訴我們，一些領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法甚至犯罪，往往是從吃點(diǎn)、喝點(diǎn)、收點(diǎn)等小事開(kāi)始的。思想防線(xiàn)一旦突破，胃口就越來(lái)越大，膽子也越來(lái)越壯，久而久之，就會(huì)跌入違法犯罪的深淵，這樣的教訓(xùn)值得深刻記取。現(xiàn)在社會(huì)上還有一種怪現(xiàn)象，“笑廉不笑貪”，認(rèn)為廉潔的人沒(méi)本事，貪點(diǎn)、收點(diǎn)不算啥，這種現(xiàn)象對(duì)我們開(kāi)展反腐倡廉工作極為有害。
三是制度不完善。制度帶有根本性、全局性，制度健全，可以使壞人無(wú)法任意橫行;制度不完善，可以使好人無(wú)法充分做好事。從查處的案件中我們可以看到，許多黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)，除了其本人的原因外，很大程度上是制度不完善所致的。比如我們?cè)谥卫怼肮俦疚弧钡膯?wèn)題上，方法不多，制度不嚴(yán)，致使有些領(lǐng)導(dǎo)干部受封建社會(huì)的“官本位”意識(shí)影響較深，自己一旦升遷就玩起了“夫榮妻貴”、“光宗耀祖”那一套。于是，他們平時(shí)忙于日常應(yīng)酬，放松學(xué)習(xí)，疏于管理，特權(quán)思想、拜金主義、享樂(lè)主義開(kāi)始萌生作祟。部分意志薄弱者的世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲，認(rèn)為“有權(quán)不用，過(guò)期作廢”。把一切“向錢(qián)看”的腐朽思想帶入執(zhí)政領(lǐng)域中，把手中的權(quán)力視為交換的籌碼，為滿(mǎn)足超前的高消費(fèi)，絞盡腦汁，不擇手段，巧取豪奪。其自身違紀(jì)違法的同時(shí)，也影響和帶壞了家庭成員及身邊工作人員。
四是監(jiān)督不力。監(jiān)督機(jī)制軟化，監(jiān)督不力，使廉潔自律方面存在的一些問(wèn)題得不到有效糾正。特別是“一把手”權(quán)力過(guò)于集中，權(quán)力在運(yùn)作過(guò)程中，得不到有效的監(jiān)督，以致獨(dú)斷專(zhuān)橫，不守紀(jì)律，廉潔自律方面的制度形同虛設(shè)。比如有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部直接插手工程建設(shè)，搞暗箱操作，收受賄賂，斂取錢(qián)財(cái)，下面的干部照著領(lǐng)導(dǎo)的“套路”干起了違法亂紀(jì)的事。這樣一來(lái)，就使得群眾的民主政治觀念淡化，畏懼監(jiān)督;班子成員內(nèi)部求和，回避監(jiān)督;制約機(jī)制不健全，難以監(jiān)督。
五是懲處不嚴(yán)。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)本單位存在的不廉潔行為捂著、蓋著，有的一把手故意“攬過(guò)”，盡力為班子副職開(kāi)脫，有的部門(mén)基于自身利益考慮，往往是大事化小，小事化了，對(duì)違紀(jì)當(dāng)事人不進(jìn)行嚴(yán)肅處理，更談不上對(duì)失職領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任追究;一些單位一把手本身有問(wèn)題，擔(dān)心對(duì)下屬處理后會(huì)捅自己的漏子，故而不去懲處。
三、對(duì)策及建議
第一，用強(qiáng)化教育筑牢自律防線(xiàn)。堅(jiān)持以人為本，注重學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)多層次培訓(xùn)工作，做到“廉潔風(fēng)”常吹、“預(yù)防針”常打、“警示鐘”常敲，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)。一是要強(qiáng)化政治思想教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想以及黨的路線(xiàn)、方針、政策，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、利益觀和“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想，堅(jiān)定信念，增強(qiáng)宗旨意識(shí)和公仆意識(shí)。二是要強(qiáng)化黨紀(jì)法規(guī)教育。要組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、黨紀(jì)規(guī)定和法律法規(guī)，增強(qiáng)紀(jì)律觀念和法制觀念，自覺(jué)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。三是要強(qiáng)化思想道德教育。以為重點(diǎn)，教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部努力踐行“八榮八恥”，樹(shù)立新風(fēng)尚，做構(gòu)建和諧社會(huì)的表率。四是要強(qiáng)化警示教育。用查處違法違紀(jì)典型案件以案說(shuō)法、以案說(shuō)紀(jì)，教育黨員干部在什么該為、什么不該為上保持清醒，帶頭干凈干事。五是要強(qiáng)化先進(jìn)典型教育。要繼續(xù)以爭(zhēng)創(chuàng)勤廉兼優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)干部等活動(dòng)為載體，評(píng)選樹(shù)立先進(jìn)，用身邊的人和事教育領(lǐng)導(dǎo)干部，形成以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍。
第二，用約束手段遏制腐敗行為。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力監(jiān)督，用制度約束其用權(quán)行為，重點(diǎn)做好下面四個(gè)方面：一要善于把握重點(diǎn)，在貫徹落實(shí)民主集中制上下功夫。凡涉及重大決策、重大項(xiàng)目安排、重要干部任免和大額資金的使用，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體按決策程序，議事規(guī)則經(jīng)集體討論作出決定。對(duì)那些過(guò)于集中又容易滋生腐敗的權(quán)力要嚴(yán)格規(guī)范、合理配置和科學(xué)分解，使分解后的權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化、程序化，以達(dá)到相互制約、相互制衡，減少或杜絕在執(zhí)行過(guò)程中的暗箱操作的可能。二要實(shí)行全程監(jiān)督，把事前預(yù)防和事中約束作為重要的監(jiān)督環(huán)節(jié)。事前監(jiān)督，首先要抓好決策民主化，這是實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策的重要前提，善于聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家、群眾相結(jié)合的決策機(jī)制。其次，要確定重點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性，把擁有執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)、人事權(quán)、財(cái)權(quán)的個(gè)人、部門(mén)作為重點(diǎn)。再次，要拓展監(jiān)督空間，實(shí)施全方位多層面的監(jiān)督和全程監(jiān)控。三要努力拓寬監(jiān)督渠道，建立健全對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)。首先要切實(shí)發(fā)揮黨組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理教育功能，著力提高黨委民主生活會(huì)的質(zhì)量。其次要建立領(lǐng)導(dǎo)干部相互監(jiān)督責(zé)任追究制度。領(lǐng)導(dǎo)班子中，如果有領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生嚴(yán)重問(wèn)題，不僅要處理當(dāng)事人，也要追究黨政領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員的責(zé)任。再次，要暢通群眾舉報(bào)專(zhuān)線(xiàn)，建立群眾舉報(bào)中心和信訪約談、提醒制度。同時(shí)要充分利用輿論監(jiān)督的作用，為他們的有效監(jiān)督提供必要的條件和寬松的環(huán)境，積極支持新聞媒體公開(kāi)曝光，揭短亮丑，以達(dá)到“一人曝光，警示一片”的社會(huì)效果。最后要完善領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度。對(duì)上級(jí)要求的個(gè)人收入申報(bào)，授受禮品登記收繳等廉政規(guī)定，要認(rèn)真抓好落實(shí)。
第三，用制度和機(jī)制規(guī)范從政行為。要注重建立和完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的形勢(shì)相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定，重點(diǎn)在重大項(xiàng)目建設(shè)、住房、參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、公務(wù)接待、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人家庭婚喪嫁娶事宜辦理、八小時(shí)以外的生活、娛樂(lè)活動(dòng)等方面建立完善行之有效的紀(jì)律規(guī)定，堅(jiān)持用制度管權(quán)、約束領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)行為。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)從政行為、辦事規(guī)則的規(guī)范，杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部的隨意性。并通過(guò)制度的完善，不斷探索廉政建設(shè)的新機(jī)制，特別要在領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)等方面進(jìn)行探索和改革。如通信工具貨幣化改革、公務(wù)用車(chē)改革、差旅費(fèi)包干改革、住房改革等。通過(guò)各項(xiàng)改革降低領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)成本，堵塞漏洞，有效杜絕不廉潔問(wèn)題的發(fā)生。
第四，用專(zhuān)項(xiàng)治理解決突出問(wèn)題。每年要有重點(diǎn)的開(kāi)展幾項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)治理，以求取得實(shí)效。如當(dāng)前要深入治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和收受干股，以及以賭博和交易等形式收受財(cái)物、利用婚喪嫁娶等事宜收錢(qián)斂財(cái);清理領(lǐng)導(dǎo)干部在住房上以權(quán)謀私問(wèn)題;糾正和查處領(lǐng)導(dǎo)干部放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè);治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手招投標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等市場(chǎng)交易活動(dòng)謀取私利的問(wèn)題等。通過(guò)這些專(zhuān)項(xiàng)治理查處違紀(jì)、糾正一些領(lǐng)導(dǎo)干部的不廉潔行為。
第五，用公開(kāi)評(píng)議促進(jìn)干部勤廉。要在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中推行以勤政廉潔為主要內(nèi)容的雙承諾、雙公開(kāi)、雙評(píng)議、雙考核“四雙”活動(dòng)。通過(guò)年初“提”諾、組織“審”諾、公開(kāi)“亮”諾、積極“踐”諾、定期“評(píng)”諾和黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)以及對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的公開(kāi)評(píng)議和考核，形成領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和要干事、干成事、干實(shí)事、干凈干事不出事的良好局面。
第六，用監(jiān)督檢查確保廉政成效。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織要采取定期檢查和不定期檢查相結(jié)合、明查和暗訪相結(jié)合、平時(shí)檢查和重大節(jié)假日檢查相結(jié)合、全面檢查和重點(diǎn)部門(mén)重點(diǎn)崗位檢查相結(jié)合等方式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的監(jiān)督檢查。要全方位開(kāi)展監(jiān)督活動(dòng)，聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員經(jīng)常性提供信息，重視群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、廉政談話(huà)、質(zhì)詢(xún)、述職述廉、民主測(cè)評(píng)等有效監(jiān)督措施的落實(shí)。要認(rèn)真扎實(shí)地開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，在抓好學(xué)習(xí)、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，切實(shí)開(kāi)展對(duì)照檢查、批評(píng)與自我批評(píng)和整改工作，真正解決一些傾向性、苗頭性問(wèn)題，提高民主生活會(huì)的質(zhì)量。要嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，增強(qiáng)威懾力。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的考核工作，考核結(jié)果存入個(gè)人廉政檔案，并作為評(píng)先選優(yōu)、提拔任用的重要依據(jù)，建立促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的長(zhǎng)效機(jī)制。
總而言之，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作是關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)一些不容忽視的問(wèn)題，只有認(rèn)真研究其發(fā)展變化規(guī)律，不斷探索創(chuàng)新，才能把領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作做得更加扎實(shí)有效。不斷把工作推向深入。
