“目標(biāo)管理、量化評(píng)估”是語(yǔ)言文字工作的三大措施之一。早在上世紀(jì)90年代,河北就創(chuàng)造性地開展了“創(chuàng)建中小學(xué)普及普通話達(dá)標(biāo)縣”工作,全省183個(gè)縣級(jí)單位全部達(dá)標(biāo)。之后,根據(jù)教育部、國(guó)家語(yǔ)委要求,開展了城市語(yǔ)言文字工作評(píng)估,至2015年11月,河北省1個(gè)一類城市、10個(gè)二類城市、144個(gè)三類城市的語(yǔ)言文字工作評(píng)估全面告捷,提前5年實(shí)現(xiàn)了“普通話初步普及、漢字社會(huì)應(yīng)用基本規(guī)范”的目標(biāo),成為全國(guó)第5個(gè)城市語(yǔ)言文字工作評(píng)估達(dá)標(biāo)省。
通過(guò)城市評(píng)估,河北省語(yǔ)言文字工作實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)提高:一是初步建立和完善了適應(yīng)需要的工作機(jī)制,提高了管理水平。全省縣級(jí)以上政府全部依法建立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任主任,黨政相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的語(yǔ)言文字工作委員會(huì),各級(jí)語(yǔ)委辦公室設(shè)在同級(jí)教育部門;半數(shù)以上的設(shè)區(qū)市和部分縣(市、區(qū))語(yǔ)委辦公室為獨(dú)立設(shè)置的行政部門。二是提高了全社會(huì)的語(yǔ)言文字規(guī)范意識(shí)和應(yīng)用能力。普通話和規(guī)范漢字,已成為河北省黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、新聞媒體、公共服務(wù)行業(yè)的基本用語(yǔ)用字。
與此同時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的工作基礎(chǔ)還相對(duì)薄弱,社會(huì)語(yǔ)言文字規(guī)范化工作推動(dòng)難度也較大。要解決這些問題,必須調(diào)動(dòng)地方政府力量,建立長(zhǎng)效機(jī)制,推進(jìn)社會(huì)語(yǔ)言文字規(guī)范化。河北省決定抓住機(jī)遇,按照國(guó)務(wù)院督導(dǎo)辦和國(guó)家語(yǔ)委要求,依法推進(jìn)語(yǔ)言文字工作督導(dǎo)評(píng)估。
《語(yǔ)言文字督導(dǎo)評(píng)估辦法》頒布后,河北教育督導(dǎo)委和省語(yǔ)委制定了河北省的暫行辦法。一是明確督導(dǎo)規(guī)劃。分3步實(shí)施:,確定邯鄲市邯山區(qū)和館陶縣迎接省和國(guó)家督導(dǎo)檢查;2017年,11個(gè)設(shè)區(qū)市各選擇一個(gè)縣(市、區(qū))試點(diǎn);2018年,全面啟動(dòng)語(yǔ)言文字工作督導(dǎo)評(píng)估。二是明確督導(dǎo)原則。語(yǔ)言文字工作督導(dǎo)評(píng)估與縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估實(shí)行“四同”——同期規(guī)劃、同時(shí)部署、同步評(píng)估,評(píng)估結(jié)果同樣使用。三是明確督導(dǎo)方式。包括省級(jí)定期督導(dǎo)評(píng)估、市級(jí)年度督導(dǎo)評(píng)估和縣級(jí)自我評(píng)估!笆〖(jí)定期督導(dǎo)評(píng)估”在市級(jí)督導(dǎo)評(píng)估的基礎(chǔ)上進(jìn)行,每4年一輪。“市級(jí)年度督導(dǎo)評(píng)估”,由市級(jí)政府每年對(duì)所管轄縣(市、區(qū))政府進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估,并對(duì)當(dāng)年接受省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估的縣(市、區(qū))自評(píng)情況復(fù)核確認(rèn)!翱h級(jí)自我評(píng)估”由縣級(jí)政府每年進(jìn)行自我評(píng)估,評(píng)估結(jié)果抄送市級(jí)政府教育督導(dǎo)部門備案。四是明確督導(dǎo)對(duì)象。河北省的督導(dǎo)對(duì)象是縣級(jí)政府及其有關(guān)部門。五是明確督導(dǎo)內(nèi)容!逗颖笔≌Z(yǔ)言文字工作督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)(試行)》將督導(dǎo)評(píng)估內(nèi)容細(xì)化為40項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)、80項(xiàng)實(shí)施要求,其中有21項(xiàng)實(shí)施要求為必查項(xiàng)。
此外,河北省要求有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)。地方政府落實(shí)主體責(zé)任,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全管理體制和工作機(jī)制,落實(shí)物質(zhì)保障。教育督導(dǎo)部門履行監(jiān)督指導(dǎo)職能,主動(dòng)工作。語(yǔ)言文字工作部門履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能,推動(dòng)政府有關(guān)部門各負(fù)其責(zé),形成合力。注重發(fā)揮專家作用。在省督學(xué)換屆時(shí)和省級(jí)中小學(xué)督導(dǎo)評(píng)估專家?guī)熘校黾诱Z(yǔ)言文字方面的專家。注意把握政策。堅(jiān)持推廣普通話,推行規(guī)范漢字。正確處理普通話和方言、規(guī)范漢字和繁體字異體字、國(guó)家通用語(yǔ)言文字和少數(shù)民族語(yǔ)言文字、中文和外文的關(guān)系。