除了村委會委員的身份,來自阿壩州九寨溝縣漳扎鎮(zhèn)龍康村的全國人大代表林紅還有一個“頭銜”——藏區(qū)法治宣傳員!拔覀儼l(fā)展旅游,就要給村民講清楚依法做生意的道理,比如發(fā)生經濟糾紛要通過法律方式解決!绷旨t說。
不僅是在龍康村,在四川藏區(qū)的大小村寨,辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序正在形成,法治種子已在高原落地生根。
運用法治思維解決矛盾隱患
“318國道上的貨車多,以前當地有些貨車掛民族飾品而不掛車牌,通過依法治理,現在這些貨車都上牌了,這就是進步。”提到依法治理帶給四川藏區(qū)的變化,全國人大代表、甘孜州九龍縣煙袋鄉(xiāng)毛菇廠村黨支部書記張國富講了這個細節(jié)。
前些年,甘孜州約有2萬多輛大貨車不掛車牌,給道路交通安全和車輛管控帶來很大隱患。在推進依法治省進程中,法治思維帶來管理理念的變化,通過開展依法專項整治,逐漸解決了貨車不上牌的問題。全國人大代表、甘孜州州長益西達瓦介紹,近年來,甘孜州認真貫徹落實中央和省委依法治藏系列決策部署,緊扣法治領域最突出的問題,深入開展依法治州,讓法律成為藏區(qū)群眾辦理事情、解決糾紛時共同的行為準則和依據。
“我們的普法宣傳都務求實效、接地氣,形式有很多創(chuàng)新!币嫖鬟_瓦說,有的普法宣講隊把法律知識編成漢藏雙語的“脫口秀”,深入藏寨牧場一線演出,受到廣大農牧民歡迎;有的法院在牧民聚居的地方建立流動法庭,讓旁聽的牧民看到現代司法在解決矛盾糾紛中的公開公平公正,鮮活的普法讓大家認識到法律的作用;有的地方把民間人士、高僧大德、家族長者聘為人民調解員,開展法治培訓,使他們的調解建立在法治的底線之上。
去年,我省藏區(qū)廣泛開展多種形式的法治宣傳教育和法律服務4380余場,強化了廣大黨員干部和各族群眾的法治意識。
用好立法利器著眼長效機制
“依法治藏,社會協(xié)同機制建設是我省藏區(qū)的一大亮點!比珖䥇f(xié)委員、國浩律師事務所合伙人施杰是我省“同心律師服務團”得榮分團的成員。在幫扶工作中,他和團員一道為當地法律人才培養(yǎng)獻計出力,為當地培養(yǎng)出第一個執(zhí)業(yè)律師,這讓他很有成就感。
施杰說,要實現最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素,一個重要做法是引入社會組織參與社會管理、化解社會矛盾。近年來,我省在藏區(qū)積極探索社會協(xié)同,發(fā)揮各類社會組織的作用,組織社會力量參與社會管理,收到了成效也形成了經驗,在“十三五”時期要繼續(xù)鞏固提升。
“以前,很多年輕人到了十六七歲就出去打工了,而現在,絕大部分這個年齡的人都還在讀書,這是個很可喜的變化!眮碜园沃莸娜珖䥇f(xié)委員王福耀說,年輕人文化素質的提升,更有利于他們法治觀念的養(yǎng)成。這也是推動我省藏區(qū)法治建設邁上快車道的一項非常重要的先導性和基礎性工作。
2013年,王福耀在全國兩會上提出建議在民族地區(qū)實施十五年義務教育的相關提案。教育部在回復中表示,“國家鼓勵有條件的地方先行先試,探索實行一定年限或面向困難群眾的免費學前教育!
當年4月,《阿壩藏族羌族自治州教育條例》經省人大常委會批準通過。該州從當年秋季學期起,對在園幼兒(含普惠性民辦幼兒園)減免學前教育保育費、補助午餐費,對在校高中生減免普通高中學費和教材費。
用好立法利器,去年,阿壩州報批實施自治法規(guī)3件,完成三審2件,啟動制定自治法規(guī)1件,充分發(fā)揮了人大立法對推進依法治州的引領和推動作用。如為滿足新形勢下宗教事務管理工作需要,更好地服務經濟社會發(fā)展,州人大常委會對《阿壩藏族羌族自治州宗教事務條例(修正案)(草案)》進行了初次審議,提出了具體修訂要求