各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2015年和“十二五”工作回顧
過去的一年，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外發(fā)展形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全縣各族人民在上級黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，深入系列重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊圍繞“在全區(qū)縣級率先全面建成小康社會、加快宜居宜業(yè)美麗鹿寨建設(shè)”總體目標(biāo)，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以非常辦法、非常措施、非常力度，負(fù)重奮進(jìn)，全力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，加快與柳州市區(qū)同城化發(fā)展步伐，全縣經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)保持“穩(wěn)中有為、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好”的發(fā)展態(tài)勢，較好地完成了縣十六屆人大五次會議及“十二五”期確定的目標(biāo)任務(wù)。
──一年來，我們采取非常辦法，奮力攻堅(jiān)克難，全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長。預(yù)計(jì)全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值124.52億元，增長9%，其中:一產(chǎn)增加值29.15億元、增長4.20%，二產(chǎn)增加值57.56億元、增長8.80%，三產(chǎn)增加值37.81億元、增長13.30%。工業(yè)總產(chǎn)值156.35億元，增長6.40%;財(cái)政收入8.39億元，增長7.38%;固定資產(chǎn)投資166.74億元，增長16.35%;社會消費(fèi)品零售總額33.42億元，增長11.80%。金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)130億元，增長9.94%;貸款余額首次突破100億元、達(dá)102億元，增長25.59%。
──一年來，我們采取非常措施，從容應(yīng)對挑戰(zhàn)，全縣創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級成效初顯。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成為廣西工業(yè)園區(qū)“兩化”融合試點(diǎn)園區(qū);科技企業(yè)孵化基地成為柳州市縣域首個(gè)自治區(qū)級科技企業(yè)孵化器;林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園、汽車零部件生產(chǎn)基地初步建成見效;白瑩紙業(yè)等5個(gè)新投產(chǎn)項(xiàng)目填補(bǔ)廣西行業(yè)空白;七色珠光股份公司成為廣西縣級首家“新三板”上市工業(yè)企業(yè)。
──一年來，我們采取非常力度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，全縣社會治理能力進(jìn)一步提升。城市綜合整治效果明顯，順利通過國家衛(wèi)生縣城復(fù)審，成為全市唯一獲自治區(qū)第六輪文明縣城縣份。社會公共安全工作實(shí)現(xiàn)新突破，打防管控工作及績效考評名列全市第一，社會公眾安全感滿意度全區(qū)縣(區(qū))排名由29名上升至17名。獲評全國社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作示范單位。
──一年來，我們勇于競爭嘗試，敢于探索總結(jié)，全縣先行先試成果突出。通過競爭性評選，成為全區(qū)唯一的國家智慧城市創(chuàng)建試點(diǎn)縣，成為廣西新型城鎮(zhèn)化示范縣、廣西特色旅游名縣(創(chuàng)建備選縣);寨沙鎮(zhèn)成為全國建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)，黃冕鎮(zhèn)、平山鎮(zhèn)列入自治區(qū)百鎮(zhèn)建設(shè)示范工程。呦呦鹿鳴葡萄產(chǎn)業(yè)(核心)示范區(qū)成為廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)。
──一年來，我們堅(jiān)持發(fā)展惠民，切實(shí)保障民生，全縣人民生活質(zhì)量不斷提高。教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、社會保障等各方面都實(shí)現(xiàn)了大投入、大發(fā)展，全年民生支出18.53億元，占全縣公共財(cái)政支出81.37%。率先在全區(qū)開展鄉(xiāng)、村衛(wèi)計(jì)資源整合試點(diǎn)工作，獲評廣西計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)(示范)單位。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27111元、增長8.70%，農(nóng)民人均純收入10394元、增長10.40%。
初步統(tǒng)計(jì)，“十二五”期：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9.17%，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長15.12%，財(cái)政收入年均增長15%，固定資產(chǎn)投資年均增長16.92%，社會消費(fèi)品零售總額年均增長16.28%，城鎮(zhèn)居民可支配收入年均增長10.36%，農(nóng)民人均純收入年均增長13.19%。全縣綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效、城鎮(zhèn)建設(shè)快速推進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、生態(tài)環(huán)境保持優(yōu)良、改革開放步伐加快、社會事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展、民主法治全面加強(qiáng)。先后榮獲全國綠化模范縣、國家園林縣城等50多項(xiàng)國家級和自治區(qū)級榮譽(yù)。經(jīng)濟(jì)社會保持了持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展良好勢頭，為實(shí)現(xiàn)“十三五”轉(zhuǎn)型升級發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2015年成績的獲得，在于我們突出抓好以下七個(gè)方面工作：
一、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促轉(zhuǎn)型，工業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升
一年來，我們?nèi)?shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，進(jìn)一步加快“工業(yè)四化”[①]步伐，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
園區(qū)平臺建設(shè)提質(zhì)升級。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用凸顯，“一區(qū)兩帶五園”[②]格局初步形成。投入1.10億元建設(shè)完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。江口—導(dǎo)江沿江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃正式啟動(dòng);江口工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房等項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施;汽車零部件生產(chǎn)基地建設(shè)初見成效;鹿寨工業(yè)園供電線路等項(xiàng)目順利完工;園區(qū)綜合承載能力進(jìn)一步提升。實(shí)現(xiàn)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值131.70億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的84.23%。
工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整顯成效。全力實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展存量調(diào)優(yōu)、增量做大。完成更新改造投資119.50億元，增長13.89%，與清華紫荊(柳州)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心合作的10個(gè)技術(shù)攻堅(jiān)項(xiàng)目有效推進(jìn)，人工合成云母項(xiàng)目被列為中國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級強(qiáng)基工程。引導(dǎo)鹿化等傳統(tǒng)企業(yè)投入4.96億元，穩(wěn)步實(shí)施硫酸尾氣二氧化硫減排等18個(gè)國家循環(huán)化改造子項(xiàng)目，存量不斷調(diào)優(yōu)。積極盤活土地資源，汽車零部件生產(chǎn)基地初步建成達(dá)效;熱電聯(lián)產(chǎn)等25個(gè)續(xù)建項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，增量持續(xù)做大。全縣新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值20.45億元，占工業(yè)總產(chǎn)值13%，增長13.52%。
企業(yè)培育發(fā)展再邁新臺階。全力推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。投入380萬元完善科技企業(yè)孵化基地功能，新增入園孵化企業(yè)18家。繼續(xù)開展清華大學(xué)博士團(tuán)服務(wù)鹿寨企業(yè)活動(dòng)月、政銀企投融資洽商會等活動(dòng)，全力解決企業(yè)發(fā)展難題。全縣新增注冊工業(yè)企業(yè)73家、規(guī)模以上企業(yè)4家、億元企業(yè)1家，凱浩鹿寶等4家企業(yè)列入上市后備企業(yè)。
二、突出示范強(qiáng)引領(lǐng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展
一年來，我們堅(jiān)持“生態(tài)、特色、品牌、高效、規(guī)模”發(fā)展理念，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)投入、推動(dòng)農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備持續(xù)夯實(shí)。投入3476.40萬元實(shí)施“一事一議”項(xiàng)目277個(gè)，投入4.50億元完成水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全等工程，順利通過“十二五”水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)驗(yàn)收。投入1.40億元建設(shè)農(nóng)村公路23項(xiàng)、171.40公里，行政村水泥(瀝青)路通暢率達(dá)100%。落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼760萬元，新增農(nóng)機(jī)具1410臺套，農(nóng)機(jī)裝備水平不斷提升。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推農(nóng)民增收。進(jìn)一步穩(wěn)定糧食、蔬菜生產(chǎn)，新建全國萬畝水稻高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū) 2個(gè)。以品種改良和規(guī)�；ㄔO(shè)為重點(diǎn)，積極推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，新建“雙高”糖料蔗基地5個(gè)、甘蔗新擴(kuò)種面積1.69萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)桑園3.50萬畝、總面積達(dá)18.76萬畝，新種水果3.52萬畝、總面積達(dá)18.20萬畝，新建和擴(kuò)建畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場90個(gè)。逐步壯大新型農(nóng)村經(jīng)營主體，拓寬農(nóng)民增收渠道，新增農(nóng)民專業(yè)合作社62家、總數(shù)達(dá)279家，新增家庭農(nóng)場22家、總數(shù)達(dá)39家。深入實(shí)施農(nóng)民人均純收入倍增計(jì)劃和農(nóng)業(yè)“十大增收行動(dòng)”，全縣農(nóng)民人均純收入較去年增加979元。
農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建打造產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)。積極推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)創(chuàng)建，呦呦鹿鳴葡萄產(chǎn)業(yè)(核心)示范區(qū)成為廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)，黃冕桑蠶產(chǎn)業(yè)(核心)示范區(qū)通過市級驗(yàn)收，鹿寨蜜橙(核心)示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。食用菌、旱鴨養(yǎng)殖、黃沙鱉養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，春天食用菌、大樂嶺茶葉通過國家“有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品”認(rèn)證，“鹿寨蜜橙”“麓嶺”茶、“桂妃紅”茶、“�？灯咸选钡纫慌r(nóng)業(yè)品牌影響不斷擴(kuò)大。
三、創(chuàng)建并舉強(qiáng)基礎(chǔ)，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展
一年來，我們加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加大品牌打造力度，大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加扎實(shí)，三產(chǎn)增加值增速達(dá)13.30%，增速首次超二產(chǎn)。
特色旅游業(yè)發(fā)展更為迅速。廣西特色旅游名縣創(chuàng)建工作穩(wěn)步開展。拉溝原始森林公園鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目順利啟動(dòng)，中渡古鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，香橋風(fēng)景區(qū)成為廣西生態(tài)旅游示范區(qū);新增國家AAA級景區(qū)1個(gè)、三星級賓館1家，新增自治區(qū)四星級農(nóng)家樂3家、三星級農(nóng)家樂2家;鹿寨葡萄節(jié)暨中渡民俗文化旅游節(jié)等活動(dòng)成功舉辦。2015年，全縣旅游人數(shù)187.30萬人次、收入11.03億元，分別增長83.10%、83.20%。
交通物流業(yè)基礎(chǔ)更加扎實(shí)。交通路網(wǎng)進(jìn)一步完善。柳州至南寧高速公路改擴(kuò)建(鹿寨段)項(xiàng)目正式啟動(dòng);柳州港鹿寨港區(qū)江口作業(yè)區(qū)、柳州至梧州高速公路(鹿寨段)、永福蘇橋至鹿寨二級公路(鹿寨段)、導(dǎo)江經(jīng)江口至柳州二級公路等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，桂鹿物流城、金泰物流等項(xiàng)目即將投入使用，區(qū)域交通物流集散中心功能逐步顯現(xiàn)。全年完成客運(yùn)周轉(zhuǎn)量7014萬人公里、增長5.55%，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量126462萬噸公里、增長15.09%。
金融商貿(mào)業(yè)活力不斷迸發(fā)。深入開展“信用縣”創(chuàng)建，全縣信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)6個(gè);全年轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)130億元、增長9.94%，各項(xiàng)貸款余額首次突破100億元大關(guān)、增長25.59%。房地產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展，商品房新建面積29.6萬㎡、銷售面積18.15萬㎡。通信產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，電信、移動(dòng)、聯(lián)通運(yùn)營收入1.46億元，增長4.30%。商貿(mào)活力不斷增強(qiáng)，縣文化廣場地下街等一批項(xiàng)目投入運(yùn)營。全縣新增個(gè)體工商戶2026戶、限額以上企業(yè)10家。
四、科學(xué)規(guī)劃重統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)建設(shè)步伐持續(xù)加快
一年來，我們堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、建管并重，不斷完善城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步鞏固創(chuàng)城成果，城鎮(zhèn)化建設(shè)邁出新步伐。
城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)日趨完善。強(qiáng)化規(guī)劃先行，編制完成《鹿寨縣(重點(diǎn)開發(fā)區(qū))空間區(qū)劃圖》，調(diào)整完善《鹿寨縣土地利用總體規(guī)劃》，開展《鹿寨縣新型城鎮(zhèn)化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》等編制工作。投入5900萬元，完善城市排污管道、增加縣城景觀照明設(shè)施、實(shí)施道路修繕及綠化補(bǔ)植、完成工業(yè)園區(qū)與生活居住區(qū)防護(hù)林種植等工作，全國綠化模范縣創(chuàng)建成果進(jìn)一步鞏固。鹿寨二橋、城南汽車站周邊開發(fā)等項(xiàng)目進(jìn)展順利，有效帶動(dòng)縣城“一江兩岸五區(qū)”[③]發(fā)展。恢復(fù)出租車運(yùn)力，新增3條公交線路并開通夜間公交，率先在全區(qū)縣域投用純電動(dòng)公交車，公共交通服務(wù)水平有效提升。有序開展國家智慧城市試點(diǎn)調(diào)查摸底和頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)均納入國家、自治區(qū)相關(guān)示范試點(diǎn)建設(shè)范疇，城鎮(zhèn)承載力不斷提升，城鎮(zhèn)化率達(dá)45.30%。
城市管理效果持續(xù)加強(qiáng)。大力實(shí)施市容環(huán)境綜合治理，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)600余次，重點(diǎn)整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、市場、沿街門店等區(qū)域，依法拆除“兩違”建筑183處、27273㎡，查處、糾正違規(guī)經(jīng)營車輛512輛次，社會整治各項(xiàng)工作有序開展，城鄉(xiāng)人居環(huán)境大為改善。加大環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法力度，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)污染治理和主要污染物總量控制監(jiān)督，全面完成“十二五”期各項(xiàng)減排任務(wù)。以創(chuàng)建促管理，順利通過國家衛(wèi)生縣城復(fù)審，榮獲廣西新型城鎮(zhèn)化示范縣稱號。
生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。制定實(shí)施《鹿寨生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋，獲自治區(qū)生態(tài)村命名5個(gè)、市級生態(tài)村命名52個(gè)。中渡、平山污水處理廠啟動(dòng)建設(shè)，寨沙污水處理廠實(shí)現(xiàn)試運(yùn)行;首批5個(gè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目基本完成，3個(gè)市級水環(huán)境治理項(xiàng)目試運(yùn)行。實(shí)施長效保潔機(jī)制，鞏固“美麗鹿寨”清潔鄉(xiāng)村工作成果;深入推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)，完成村屯道路硬化項(xiàng)目79個(gè)、村屯綠化種植495個(gè)、飲水工程50處;投入500萬元完成52個(gè)惠民基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。
五、突出重點(diǎn)促改革，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力加快釋放
一年來，我們在全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步破除發(fā)展瓶頸，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。
體制改革創(chuàng)新再結(jié)碩果。農(nóng)村綜合改革積極推進(jìn)，努力探索“確權(quán)確股不確地”農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證模式。教育管理體制改革創(chuàng)新發(fā)展，成為廣西唯一國家首批義務(wù)教育教師隊(duì)伍“縣管校聘”管理改革示范區(qū)。公共體制改革破冰推進(jìn)，縣級公立醫(yī)院改革成效初顯。公車制度改革扎實(shí)推進(jìn)。行政審批制度改革進(jìn)一步深化，縣鄉(xiāng)村三級政務(wù)服務(wù)體系全面建立。
重大項(xiàng)目建設(shè)提速增效。大力開展“項(xiàng)目建設(shè)提效年”，實(shí)行重大項(xiàng)目督查問責(zé)制，全年實(shí)現(xiàn)36個(gè)重大項(xiàng)目開竣工，完成重大項(xiàng)目投資50.50億元。加大項(xiàng)目申報(bào)力度，全年有4個(gè)項(xiàng)目列為西江經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)項(xiàng)目、13個(gè)項(xiàng)目列為自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目、27個(gè)項(xiàng)目列為柳州市統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目，項(xiàng)目數(shù)量位居柳州市六縣第一。
土地保障能力有效加強(qiáng)。全年獲批建設(shè)用地1469畝、盤活存量用地1425畝，實(shí)現(xiàn)供地1962畝，獲批存量建設(shè)用地供地率達(dá)91.20%。投入2億元開展整縣推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整治工作，24個(gè)子項(xiàng)目順利實(shí)施。切實(shí)開展耕地和礦產(chǎn)資源保護(hù)巡查，制止土地違法和非法開采73起，實(shí)現(xiàn)耕地保有量88.50萬畝、基本農(nóng)田保護(hù)面積75.45萬畝。
財(cái)稅管理體制不斷完善。依法加強(qiáng)稅收征管，全面實(shí)施社會綜合治稅，非稅收入占比持續(xù)下降。政府預(yù)算體系進(jìn)一步完善，國有資本經(jīng)營預(yù)算納入財(cái)政預(yù)算編制，部門“三公”經(jīng)費(fèi)及預(yù)算全部依法公開。穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算績效管理，全縣開展預(yù)算績效部門63個(gè)。啟動(dòng)財(cái)政票據(jù)電子化改革，提升財(cái)政票據(jù)管理水平和工作效率。完善政府采購制度，提高政府公共服務(wù)供給能力，全年完成政府采購1263次，節(jié)約資金2452萬元。
招商引智引資成效顯著。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)開展招商選商和引智引資工作。引智成果突出，清華紫荊(柳州)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心正式掛牌運(yùn)營;與清華大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院達(dá)成戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，并在我縣掛牌成立社會實(shí)踐基地;與桂林旅游學(xué)院的戰(zhàn)略合作深入開展。持續(xù)高效開展“點(diǎn)對點(diǎn)”精準(zhǔn)招商、重點(diǎn)招商活動(dòng)和聯(lián)審把關(guān)工作，引進(jìn)15個(gè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐我縣;全年實(shí)現(xiàn)在建市外境內(nèi)項(xiàng)目34個(gè)，計(jì)劃總投資88億元，實(shí)際到位資金34億元，其中全口徑利用外資達(dá)480萬美元。
科技人才工作創(chuàng)新突破。全年投入財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)1430萬元，引導(dǎo)社會投入4.43億元，完成科技立項(xiàng)24項(xiàng)、發(fā)明專利申請326件。七色珠光企業(yè)技術(shù)中心成為自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心，縣中醫(yī)院等3個(gè)首批縣級人才小高地實(shí)現(xiàn)掛牌，新增高技能人才17人。與清華大學(xué)合作，開展“十三五”期鹿寨縣科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式課題研究、鹿寨縣“十三五”規(guī)劃綱要編制工作，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支撐。
六、加大力度惠民生，人民幸福感持續(xù)增強(qiáng)
一年來，我們堅(jiān)持民生優(yōu)先，認(rèn)真落實(shí)惠民政策、辦好惠民實(shí)事，重視保障婦女兒童權(quán)益，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及廣大群眾，社會發(fā)展更加和諧穩(wěn)定。
民生改善工程全面落實(shí)。區(qū)市縣三級為民辦實(shí)事項(xiàng)目順利完成。縣城水廠輸水?dāng)U能、興鹿路電纜設(shè)施等項(xiàng)目改造完成，居民用水用電擴(kuò)容提質(zhì)。10個(gè)公交車站臺投入使用，實(shí)現(xiàn)城區(qū)內(nèi)70歲以上持證老人、殘疾人乘坐公交車免費(fèi)，群眾出行更加便利。1046套各類保障性住房、6000戶農(nóng)村危房改造等項(xiàng)目全面完成，群眾居住條件有效改善。
社會保障事業(yè)有效推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)社會保障一體化建設(shè)，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)97%，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)續(xù)保率達(dá)90.25%，新農(nóng)合參合率達(dá)99.98%。城鄉(xiāng)低保和優(yōu)撫安置政策全面落實(shí)，全年發(fā)放低保救助14萬人次、2024萬元。鼓勵(lì)支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，落實(shí)493.95萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)扶持資金、200萬元小額貸款擔(dān)保資金，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增創(chuàng)業(yè)666人，新增就業(yè)1158人，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8905人。規(guī)劃落實(shí)江口鄉(xiāng)水碾村、鹿寨鎮(zhèn)俄洲村等村屯產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，鹿寨鎮(zhèn)龍?zhí)锎瀹a(chǎn)業(yè)發(fā)展用地建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，失地農(nóng)民生產(chǎn)生活得到有效保障。
扶貧攻堅(jiān)工作成效明顯。進(jìn)一步打牢扶貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)，投入3025.80萬元，修建屯級道路123條、262.85公里;穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)，投入857萬元，發(fā)展優(yōu)質(zhì)桑品種、柑橙、葡萄、草珊瑚等種植;積極兌現(xiàn)助農(nóng)發(fā)展扶持政策，發(fā)放扶貧貸款3100萬元，完成扶貧到戶貸款貼息155萬元�！笆濉逼�，全縣貧困人口由13695戶、47380人減少到6255戶、21619人。扎實(shí)開展精準(zhǔn)扶貧，大力推進(jìn)精準(zhǔn)識別、建檔立卡工作。
社會文化事業(yè)全面惠民。基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，文化藝術(shù)中心項(xiàng)目有效推進(jìn)，新建17個(gè)村級公共服務(wù)中心，新增18個(gè)行政村有線電視聯(lián)網(wǎng)。公共文化服務(wù)水平全面提升，“兩館一站”免費(fèi)開放、農(nóng)村電影公益性放映等工程深入實(shí)施，“田野歡歌”“鹿之聲”等群眾文化活動(dòng)豐富開展。體育事業(yè)健康發(fā)展，舉辦縣級賽事10場次，向自治區(qū)推薦體育后備人才5人。體育競賽成績突出，韋永麗等鹿寨籍運(yùn)動(dòng)員在國內(nèi)外賽事中屢創(chuàng)佳績。
教育事業(yè)發(fā)展成效突出。教育基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步夯實(shí)，累計(jì)投入資金7865.64萬元實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。學(xué)前教育覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，適齡兒童入園需求得到有效滿足;義務(wù)教育均衡發(fā)展，在全區(qū)率先、全市首個(gè)成為全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣;普通高中教育有效提升，職業(yè)教育能力不斷增強(qiáng)，特殊教育辦學(xué)條件居全區(qū)縣級前列。
衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)亮點(diǎn)紛呈�；竟残l(wèi)生服務(wù)均等化深入開展，補(bǔ)償參合農(nóng)民59.29萬人次，補(bǔ)償金額1.30億元。公立醫(yī)院改革創(chuàng)新推進(jìn)，建立分級診療、雙向轉(zhuǎn)診制度，全區(qū)縣級公立醫(yī)院改革現(xiàn)場會在我縣召開。創(chuàng)建全國健康促進(jìn)縣等工作有效推進(jìn)。智慧醫(yī)療惠民工程扎實(shí)開展，率先在全區(qū)成立縣、鄉(xiāng)影像會診中心。認(rèn)真實(shí)施婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程，榮獲廣西婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣。穩(wěn)步實(shí)施單獨(dú)“二孩”政策，率先在柳州市推行計(jì)劃生育證件網(wǎng)上辦理。
社會綜治水平不斷加強(qiáng)。推進(jìn)網(wǎng)格化和信息化管理，實(shí)現(xiàn)綜治信息化平臺建設(shè)全覆蓋。不斷完善社會治安防控體系，投入3500萬元建成由526個(gè)高清攝像頭、38個(gè)卡口搭建的天網(wǎng)體系，深入開展“神劍1號”等專項(xiàng)行動(dòng)，社會更加和諧穩(wěn)定。全面落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度，繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治和“打非治違”活動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。扎實(shí)開展“三大糾紛”調(diào)處，交通、消防安全工作不斷加強(qiáng)，食品藥品安全監(jiān)管績效考評連續(xù)六年獲全市第一。
七、立行立改轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府行政效能有效提升
一年來，我們牢固樹立依法治國理念，進(jìn)一步提升行政效能，法治政府建設(shè)邁上新臺階。
民主法治進(jìn)一步深化。全面建立政府法律顧問、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴等制度，縣人民政府設(shè)立法律顧問室，開展縣人民政府班子集體學(xué)法活動(dòng)4次，縣長、副縣長等政府領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴9次，依法治縣水平進(jìn)一步提高。深入開展“六五”普法活動(dòng)，建成廣西首個(gè)縣級法治文化公園，全縣設(shè)立128個(gè)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村普法法律援助工作站(點(diǎn))和法治宣傳長廊，法律服務(wù)和法律援助不斷加強(qiáng)。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議86件、政協(xié)提案92件，答復(fù)率100%、滿意率100%。
行政效能進(jìn)一步優(yōu)化。行政審批改革持續(xù)深化，縣鄉(xiāng)村三級政務(wù)服務(wù)體系全面建立。全面公開行政審批目錄，有效推進(jìn)權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，全縣清理行政許可291項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“目錄之外無審批”。推行并聯(lián)審批，審批時(shí)限比法定時(shí)限縮短一半以上。全年受理各類行政審批事項(xiàng)71505件，辦結(jié)率100%。
勤政廉政進(jìn)一步加強(qiáng)。深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”落到實(shí)處。出臺《鹿寨縣黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》等制度，建立健全落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和建立厲行節(jié)約反對浪費(fèi)制度體系，嚴(yán)格推進(jìn)公務(wù)用車改革。保持反腐敗高壓態(tài)勢，扎實(shí)開展查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題專項(xiàng)工作，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法行為。
過去的一年，我縣工會、婦女兒童、老齡、人事、編制、檔案、史志、物價(jià)、工商質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、國防、雙擁、武裝、民族宗教、僑務(wù)、關(guān)心下一代、氣象、水文、防震減災(zāi)等各項(xiàng)工作也取得新成績、新成就。
各位代表，過去的一年，我們?nèi)〉玫某煽儊碇灰祝@是上級黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持和全縣人民精誠團(tuán)結(jié)、共克時(shí)艱的結(jié)果，是社會各界鼎力支持、積極奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民、駐鹿部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、各人民團(tuán)體及所有關(guān)心和支持鹿寨發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，受宏觀環(huán)境、發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等多重因素影響，鹿寨縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍較為突出，主要是：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不穩(wěn)定因素增多，穩(wěn)增長壓力大;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重較低;自主創(chuàng)新能力有待提升，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固;環(huán)境治理任務(wù)較重，節(jié)能減排任務(wù)依然艱巨;公共服務(wù)水平仍需不斷提高;轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境任務(wù)依然繁重。對此，我們將不斷改進(jìn)和提升政府工作水平，采取更有針對性的舉措認(rèn)真加以解決。
和“十三五”工作總體要求及目標(biāo)任務(wù)
是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會精神、實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全面深化改革的重要一年，做好今年各項(xiàng)工作，對實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局具有重要意義。國家持續(xù)推進(jìn)“一帶一路”等重大發(fā)展戰(zhàn)略，特別是自治區(qū)對柳州市在“十三五”期努力打造成為西江經(jīng)濟(jì)帶龍頭城市的發(fā)展定位，以及柳州市深入實(shí)施“實(shí)業(yè)興市、開放強(qiáng)柳”戰(zhàn)略，為我縣實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、加快轉(zhuǎn)型升級提供了重大戰(zhàn)略機(jī)遇。盡管當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力和潛在風(fēng)險(xiǎn)并存，但我們相信，有多年持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力集聚、多次先行先試的經(jīng)驗(yàn)和不斷探索科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐積淀，依托良好的自然、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)以及政策等組合優(yōu)勢，我們完全有能力在新常態(tài)下的區(qū)域發(fā)展中更有作為。我們將牢牢把握機(jī)遇，堅(jiān)定信心，提振精神，知難而進(jìn)，切實(shí)做到適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)、掌握新要求、搶抓新機(jī)遇、主動(dòng)新作為，繼續(xù)集中力量做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做好民生、做優(yōu)環(huán)境，努力在新的歷史起點(diǎn)上開創(chuàng)鹿寨改革發(fā)展穩(wěn)定新局面。
“十三五”時(shí)期鹿寨發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展思路：，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入系列重要講話精神，按照“五位一體”[④]總體布局和“四個(gè)全面”[⑤]戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，堅(jiān)持“六大發(fā)展原則”[⑥]，落實(shí)“九大工作任務(wù)”[⑦]，加快轉(zhuǎn)型升級、趕超跨越，形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，全面融入柳州現(xiàn)代都市經(jīng)濟(jì)圈，全力打造柳州市現(xiàn)代都市經(jīng)濟(jì)圈副中心，在全區(qū)縣級率先全面建成小康社會，努力建成西江經(jīng)濟(jì)帶全面發(fā)展示范縣，基本建成宜居宜業(yè)幸福鹿寨。
為更好地貫徹執(zhí)行“十三五”期發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展思路，我們與清華大學(xué)合作，高起點(diǎn)、早啟動(dòng)開展“十三五”規(guī)劃綱要的編制工作。在“十三五”規(guī)劃綱要編制過程中，我們歷經(jīng)一年多時(shí)間，在多層次走訪調(diào)研、座談交流和廣泛征求意見、反復(fù)修改完善基礎(chǔ)上，形成了提交此次大會審議的《鹿寨縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》�！兑�(guī)劃綱要(草案)》圍繞主題、突出主線，提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生福祉、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、生態(tài)文明四大類32項(xiàng)主要指標(biāo)，其中約束性指標(biāo)13項(xiàng)、預(yù)期性指標(biāo)19項(xiàng)，明確了經(jīng)濟(jì)規(guī)模和質(zhì)量同步提升、人民生活更加富足和幸福、科技創(chuàng)新和應(yīng)用取得突破、資源環(huán)境承載力大幅提高、改革開放水平進(jìn)一步提升、民主與法治建設(shè)全面加強(qiáng)的工作目標(biāo)和推動(dòng)創(chuàng)新、升級產(chǎn)業(yè)、發(fā)展城鎮(zhèn)、擴(kuò)大開放、繁榮文化、保護(hù)環(huán)境、改善民生、夯實(shí)基礎(chǔ)、深化改革等工作任務(wù)。這些目標(biāo)和任務(wù)體現(xiàn)了質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)、速度的統(tǒng)一，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生的統(tǒng)一，體現(xiàn)先行先試與可行可為的統(tǒng)一，具有很強(qiáng)的前瞻性、科學(xué)性和可操作性，經(jīng)過全縣人民共同努力是完全可以實(shí)現(xiàn)的�；凇笆濉逼诎l(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展思路、工作目標(biāo)，為順利實(shí)現(xiàn)“十三五”開門紅，我們對工作提出了具體要求和需要把握的方向。
工作總體要求：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，圍繞“興實(shí)體穩(wěn)增長、城鎮(zhèn)化建設(shè)、精準(zhǔn)脫貧”三大核心任務(wù)，大力實(shí)施“實(shí)業(yè)興鹿、開放強(qiáng)鹿”戰(zhàn)略，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、城建塑縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游旺縣、文化興縣、商貿(mào)物流活縣”六大戰(zhàn)略，開展“實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展年、城鎮(zhèn)建設(shè)加速年、重大項(xiàng)目建設(shè)年、精準(zhǔn)脫貧推進(jìn)年”四個(gè)年活動(dòng)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，加快與柳州市區(qū)同城化發(fā)展步伐，奮力實(shí)現(xiàn)“十三五”開門紅，為在全區(qū)縣級率先全面建成小康社會、努力建成西江經(jīng)濟(jì)帶全面發(fā)展示范縣、基本建成宜居宜業(yè)幸福鹿寨持續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%;工業(yè)總產(chǎn)值增長10%;固定資產(chǎn)投資增長14%;社會消費(fèi)品零售總額增長12%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4.5%;財(cái)政收入增長8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%;農(nóng)民人均純收入增長11%;城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量控制在柳州市下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。
要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需重點(diǎn)把握好以下五個(gè)方面：
一、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益
堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，就是要不斷優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。要著力優(yōu)化“一區(qū)三帶五園”[⑧]工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，努力打造公共創(chuàng)新平臺，不斷加快新型工業(yè)化建設(shè)步伐。要著力夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。要著力推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)合理的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，努力發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎作用。
二、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡發(fā)展
堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，必須牢牢把握我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段性特征，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同發(fā)展。既要拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁，又要推動(dòng)產(chǎn)城融合協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明鹿寨
堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)各方面和全過程，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。要加快我縣作為自治區(qū)主體功能區(qū)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)的建設(shè)步伐，構(gòu)建科學(xué)合理的產(chǎn)城發(fā)展格局、生態(tài)安全格局，推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，全面建設(shè)生態(tài)文明鹿寨。
四、堅(jiān)持開放發(fā)展，實(shí)現(xiàn)合作共贏
堅(jiān)持改革開放，大力實(shí)施“實(shí)業(yè)興鹿、開放強(qiáng)鹿”戰(zhàn)略，深化“引進(jìn)來，走出去”，全面推動(dòng)升級版的開放合作共贏。緊緊抓住國家“珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶”、自治區(qū)“雙核驅(qū)動(dòng)”、柳州市“實(shí)業(yè)興市、開放強(qiáng)柳”的戰(zhàn)略機(jī)遇，充分利用區(qū)位交通、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、人文環(huán)境等優(yōu)勢，主動(dòng)融入柳州整體發(fā)展規(guī)劃、承接柳州主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力構(gòu)筑內(nèi)陸縣域升級版開放戰(zhàn)略高地。
五、堅(jiān)持共享發(fā)展，增強(qiáng)人民獲得感、幸福感
堅(jiān)持共享發(fā)展，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、依靠人民、成果由人民共享，要作出更有效的制度安排，始終把改善民生放在突出位置，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大群眾參與發(fā)展的積極性，公平分享發(fā)展成果。要把共享發(fā)展理念落實(shí)到三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)，全面建成小康社會，讓廣大群眾擁有更多的獲得感、幸福感。
工作安排
，我們將重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：
一、大力開展實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展年活動(dòng)，奮力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長
大力實(shí)施“實(shí)業(yè)興鹿、開放強(qiáng)鹿”戰(zhàn)略，有效推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，助力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。
(一)加快推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益
堅(jiān)持實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，努力推動(dòng)“工業(yè)四化”發(fā)展，全力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。
科學(xué)統(tǒng)籌園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，不斷做大做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)。加快“一區(qū)三帶五園”規(guī)劃建設(shè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和配套水平。推動(dòng)江口-導(dǎo)江沿江經(jīng)濟(jì)帶、高鐵鹿寨北站沿線經(jīng)濟(jì)帶實(shí)質(zhì)性規(guī)劃;不斷完善鹿雒經(jīng)濟(jì)帶、鹿寨工業(yè)園和林業(yè)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施;加快農(nóng)產(chǎn)品加工園規(guī)劃建設(shè);加強(qiáng)與柳州汽車城的規(guī)劃銜接力度，科學(xué)規(guī)劃汽配產(chǎn)業(yè)園;全力推進(jìn)江口工業(yè)園基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，確保相關(guān)企業(yè)按時(shí)搬遷入駐。
加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級步伐，不斷調(diào)整工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持工業(yè)存量做優(yōu)、增量做大。深入實(shí)施國家園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)項(xiàng)目，加快化工、建材等傳統(tǒng)企業(yè)技術(shù)改造升級;加大林木精深加工、繭絲綢深加工等技術(shù)更新改造力度，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和競爭實(shí)力;推動(dòng)工業(yè)機(jī)器人等先進(jìn)裝備有效應(yīng)用，力爭完成更新改造投資121億元以上。加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，力促洪金汽配等入駐企業(yè)早日建成投產(chǎn)、萬超電器等新興產(chǎn)業(yè)盡快達(dá)產(chǎn)，力爭新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值比重同比提升1.5個(gè)百分點(diǎn)以上。
強(qiáng)化科技引領(lǐng)示范帶動(dòng)，不斷激發(fā)技術(shù)平臺活力。加快推進(jìn)分布式能源、3D打印展示等技術(shù)平臺建設(shè)，積極推動(dòng)清華紫荊(柳州)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心創(chuàng)成自治區(qū)級技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。有效發(fā)揮七色珠光、正堂藥業(yè)等區(qū)市級企業(yè)技術(shù)中心示范作用，力爭新增市級以上企業(yè)技術(shù)中心2家。不斷完善孵化基地配套服務(wù)設(shè)施，力爭新增入園孵化企業(yè)6家以上。推進(jìn)廣西工業(yè)園區(qū)“兩化”融合試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，努力把經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)打造成為自治區(qū)級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，全面提高工業(yè)綜合競爭力。
(二)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，不斷強(qiáng)化發(fā)展基礎(chǔ)和保障
堅(jiān)持實(shí)施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣”戰(zhàn)略，遵循“生態(tài)、特色、品牌、高效、規(guī)�！卑l(fā)展理念，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新、示范引領(lǐng)作用，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐，穩(wěn)發(fā)展、促增收。
持續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。建成古償河水庫工程，加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和中小河流治理力度;統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村道路、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。積極推廣水稻、糖料蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化，提高12個(gè)中小型水稻工廠化育秧示范點(diǎn)生產(chǎn)能力，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平。加快實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)與土地綜合治理項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)村承包土地“小塊并大塊”，提高土地綜合利用率。
加快推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)升級，切實(shí)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極建設(shè)綠色優(yōu)質(zhì)稻米等糧食生產(chǎn)基地，進(jìn)一步加強(qiáng)糧食安全。加快推進(jìn)“雙高”糖料蔗基地建設(shè)，促進(jìn)甘蔗產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。進(jìn)一步鞏固“桑品改”成果，大力推廣現(xiàn)代蠶業(yè)技術(shù)集成應(yīng)用，不斷提升桑蠶業(yè)發(fā)展水平。新建特色優(yōu)質(zhì)果園3萬畝，力爭實(shí)現(xiàn)全縣水果總產(chǎn)量20萬噸。抓好畜禽規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，鞏固廣西最大旱鴨養(yǎng)殖基地地位。抓好食用菌工廠化生產(chǎn)及菌種供應(yīng)中心建設(shè)，努力建成桂中地區(qū)最大食用菌菌種供應(yīng)基地。
加快建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，切實(shí)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。繼續(xù)提升呦呦鹿鳴葡萄產(chǎn)業(yè)(核心)示范區(qū)功能及內(nèi)涵，力爭黃冕桑蠶產(chǎn)業(yè)(核心)示范區(qū)通過自治區(qū)級驗(yàn)收、中渡都市休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)通過市級驗(yàn)收，完成鹿寨蜜橙(核心)示范區(qū)建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一個(gè)以上現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)。積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷藏倉儲配送基地，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化水平。
高度重視質(zhì)量安全管理，切實(shí)推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)推廣指導(dǎo)，做好柑桔黃龍病等病蟲害防治，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)品質(zhì)。積極推廣綠色農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保舌尖上的安全。大力開展“三品一標(biāo)”[⑨]認(rèn)證工作，有效提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。全面開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作，確保通過自治區(qū)級驗(yàn)收，力爭創(chuàng)建國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
(三)拓寬現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展空間，不斷增強(qiáng)發(fā)展優(yōu)勢和后勁
堅(jiān)持實(shí)施“旅游旺縣”“商貿(mào)物流活縣”戰(zhàn)略，以創(chuàng)建廣西特色旅游名縣為目標(biāo)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐。
創(chuàng)建廣西特色旅游名縣，進(jìn)一步做優(yōu)旅游品牌。加快廣西特色旅游名縣創(chuàng)建工作。推進(jìn)香橋風(fēng)景區(qū)、中渡古鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善景區(qū)游客中心等設(shè)施;繼續(xù)實(shí)施景區(qū)創(chuàng)星升級工程，努力創(chuàng)建國家AAAAA級旅游景區(qū)1個(gè)、AAAA級旅游景區(qū)2個(gè)和一批AAA級旅游景區(qū)。繼續(xù)辦好“走進(jìn)神奇中渡”旅游文化美食節(jié)等民俗傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)，加強(qiáng)外宣推介和市場規(guī)范管理，不斷優(yōu)化旅游服務(wù)環(huán)境，打造特色旅游品牌。
打造現(xiàn)代物流服務(wù)集聚區(qū)，進(jìn)一步做活商貿(mào)物流。繼續(xù)抓好柳州港鹿寨港區(qū)江口作業(yè)區(qū)、導(dǎo)江作業(yè)區(qū)和導(dǎo)江經(jīng)江口至柳州二級公路等項(xiàng)目建設(shè)，加快完成鹿寨北站至柳州汽車城道路等一批銜接內(nèi)外互聯(lián)互通項(xiàng)目規(guī)劃。加快編制《鹿寨縣“十三五”商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，全力推動(dòng)桂鹿物流城、金泰物流等項(xiàng)目建成生效，打造區(qū)域性現(xiàn)代物流服務(wù)集聚區(qū)。繼續(xù)繁榮五星匯錦商貿(mào)等傳統(tǒng)商業(yè)圈，加快培育一批具有創(chuàng)新性、示范性的服務(wù)業(yè)企業(yè)，不斷增強(qiáng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)綜合競爭力。
努力創(chuàng)建廣西信用縣，全面提升金融業(yè)服務(wù)水平。深入實(shí)施“信用縣”創(chuàng)建工作，積極貫徹落實(shí)貨幣信貸政策。推進(jìn)政銀企合作縱深發(fā)展，努力構(gòu)筑政銀企相互信任、相互支持、共謀發(fā)展的新型合作關(guān)系。繼續(xù)抓好基礎(chǔ)金融服務(wù)，擴(kuò)大農(nóng)村惠農(nóng)取款支付服務(wù)終端設(shè)備覆蓋面，加強(qiáng)金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)、征信服務(wù)等工作，進(jìn)一步提升金融服務(wù)能力，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，防范和打擊非法集資，有效維護(hù)金融安全和社會穩(wěn)定。
大力推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)，不斷培育壯大新興服務(wù)業(yè)。圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”[⑩]，實(shí)施“農(nóng)村淘寶”等項(xiàng)目。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)融合發(fā)展，推薦10家優(yōu)勢企業(yè)、30個(gè)優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)駐“阿里巴巴·柳州產(chǎn)業(yè)帶”等電商平臺;整合村郵站資源，大力發(fā)展農(nóng)村電商，拉動(dòng)市場消費(fèi)，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。壯大中介技術(shù)服務(wù)市場，大力支持科技研發(fā)、檢驗(yàn)檢測及廣告?zhèn)髅降确⻊?wù)型企業(yè)入駐鹿寨，不斷提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵。
(四)大力扶持企業(yè)發(fā)展壯大，不斷提升發(fā)展實(shí)力和水平
堅(jiān)持發(fā)揮政府保駕護(hù)航作用，完善和落實(shí)支持實(shí)體企業(yè)發(fā)展的政策措施，全力幫助企業(yè)渡過難關(guān)、提質(zhì)增效。
堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)，全力幫助企業(yè)排憂解難。繼續(xù)抓好穩(wěn)增長政策的貫徹落實(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，引導(dǎo)各類要素向園區(qū)集聚、為企業(yè)服務(wù)。持續(xù)開展服務(wù)鹿寨企業(yè)活動(dòng)月及政銀企洽商等活動(dòng)，有效發(fā)揮中小企業(yè)融資擔(dān)保專項(xiàng)資金撬動(dòng)作用，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對企業(yè)信貸支持。落實(shí)好區(qū)市減免行政事業(yè)性收費(fèi)、社會保險(xiǎn)費(fèi)用等政策措施，努力化解企業(yè)融資、用工、用地和技術(shù)等方面難題。
加大培育力度，努力助推企業(yè)上規(guī)上市。完善鼓勵(lì)企業(yè)上規(guī)上市政策措施，落實(shí)各級企業(yè)扶持資金1000萬元以上。不斷完善發(fā)展政策、基礎(chǔ)配套、招商管理等軟硬件設(shè)施，加快扶持培育壯大一批科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒊砷L性好的中小微企業(yè)，引導(dǎo)培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新項(xiàng)目，力爭新增規(guī)模以上企業(yè)8家、限額以上企業(yè)8家、上市企業(yè)1家。
(五)加快科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，不斷激發(fā)發(fā)展?jié)摿蛣?dòng)力
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)放在更加突出的位置，以科技創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)形成發(fā)展新動(dòng)力。
加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研合作步伐。加快完成“十三五”期鹿寨縣科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式課題研究，積極貫徹實(shí)施《柳州市自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)總體方案》，實(shí)施科技企業(yè)融資政策，充分發(fā)揮清華紫荊(柳州)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等科技創(chuàng)新平臺作用，加快推進(jìn)院校合作項(xiàng)目，繼續(xù)開展與知名高校的項(xiàng)目合作與人才引進(jìn)，努力打造縣域政產(chǎn)學(xué)研合作示范。
加大科技體制改革，掀起大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱潮。進(jìn)一步建立健全科技管理、評價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，出臺《鹿寨縣專利申請資助和獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，力爭專利申請量、授權(quán)量、科技立項(xiàng)實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，積極推進(jìn)科技企業(yè)孵化基地、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園等建設(shè)，力爭形成一批具有較強(qiáng)專業(yè)化服務(wù)能力的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，掀起創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮。
強(qiáng)化招商引資引智，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。強(qiáng)化招商選資選強(qiáng)選優(yōu)工作。重點(diǎn)圍繞“一區(qū)三帶五園”，以汽車零部件、林木精深加工、新材料等領(lǐng)域?yàn)榍腥朦c(diǎn)，開展精準(zhǔn)招商、點(diǎn)對點(diǎn)招商等活動(dòng)，嚴(yán)把項(xiàng)目聯(lián)審關(guān)，引進(jìn)一批質(zhì)量高、效益好的重大項(xiàng)目入駐。深化引智工作。重點(diǎn)圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)技術(shù)不足、急需升級改造的領(lǐng)域，開展與高校、科研機(jī)構(gòu)的引智引技入鹿工作，不斷提高人才智力支撐水平，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
二、大力開展城鎮(zhèn)建設(shè)提速年活動(dòng)，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展新格局
堅(jiān)持實(shí)施“城建塑縣”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)國家智慧城市試點(diǎn)、廣西新型城鎮(zhèn)化示范縣和國家建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)、自治區(qū)百鎮(zhèn)建設(shè)示范工程等項(xiàng)目建設(shè)，打造宜居宜業(yè)新鹿寨。
(一)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系
不斷優(yōu)化城市空間和功能布局，推進(jìn)“多規(guī)合一”[11]試點(diǎn)工作，確保一張藍(lán)圖繪到底。加快編制《鹿寨縣地下綜合管廊規(guī)劃》《高鐵鹿寨北站沿線經(jīng)濟(jì)帶概念性規(guī)劃》等，全面拓寬新型城鎮(zhèn)化布局。編制縣城熱力管線專項(xiàng)規(guī)劃及黃冕、江口、寨沙3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃，積極發(fā)展清潔能源。加快調(diào)整中渡鎮(zhèn)、寨沙鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，不斷優(yōu)化鎮(zhèn)村規(guī)劃布局。
(二)堅(jiān)持產(chǎn)城融合，進(jìn)一步打造宜居宜業(yè)新城
更加注重城鎮(zhèn)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展。修訂完善《2016—2020年縣城近期規(guī)劃》，編制《鹿寨縣新型城鎮(zhèn)化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》等，進(jìn)一步優(yōu)化全縣資源配置。加大城鎮(zhèn)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)路網(wǎng)互聯(lián)互通，完善城區(qū)供水、供氣、污水處理等市政設(shè)施，不斷提升城區(qū)教育、文化、體育、衛(wèi)生等公共服務(wù)能力，進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。主動(dòng)對接服務(wù)企業(yè)，積極為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供勞動(dòng)力、技術(shù)人才、生產(chǎn)生活服務(wù)等要素保障，集聚產(chǎn)業(yè)人氣，著力打造成為產(chǎn)城融合的宜居宜業(yè)幸福之城。
(三)堅(jiān)持同城化建設(shè)，進(jìn)一步對接市區(qū)同步發(fā)展
盡快融入柳州現(xiàn)代都市圈，加快高鐵鹿寨北站周邊路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)鹿寨與柳東新區(qū)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)“無縫對接”。加快推進(jìn)南環(huán)路延長線、飛鹿大道延伸至教育集中區(qū)道路改造，協(xié)調(diào)推動(dòng)柳東大道延長線全線貫通。著力加快客運(yùn)公交化改造，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交覆蓋面。推廣新能源公共交通，實(shí)施公共自行車租賃工程，打造便捷綠色交通環(huán)境。
(四)堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮示范試點(diǎn)效應(yīng)
加快國家智慧城市試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施公共信息平臺、多規(guī)融合等項(xiàng)目，加強(qiáng)數(shù)字化城管信息平臺建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)管理網(wǎng)格化，完善城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理長效機(jī)制，強(qiáng)化道路交通秩序管理，明顯提高城市建設(shè)、管理和服務(wù)智能化水平。扎實(shí)推進(jìn)廣西新型城鎮(zhèn)化示范縣、寨沙鎮(zhèn)國家建制鎮(zhèn)建設(shè)示范試點(diǎn)和中渡鎮(zhèn)、黃冕鎮(zhèn)、平山鎮(zhèn)自治區(qū)百鎮(zhèn)建設(shè)示范工程等項(xiàng)目建設(shè)，打造廣西城鎮(zhèn)建設(shè)典范。
(五)堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)服務(wù)功能
加強(qiáng)城鄉(xiāng)市政公用設(shè)施配套建設(shè)，加快城南水廠(一期)工程前期工作，推進(jìn)四排、江口水廠等項(xiàng)目建設(shè);加強(qiáng)現(xiàn)有污水處理廠運(yùn)營管理，力爭縣城第二污水處理廠年內(nèi)完工，加快黃冕、中渡、江口污水處理廠項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度;啟動(dòng)平山、四排垃圾綜合治理項(xiàng)目。加強(qiáng)園林綠化管養(yǎng)工作，做好城區(qū)道路、公共綠地綠化補(bǔ)植，分步實(shí)施石榴河沿岸綠化景觀改造。不斷完善供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)景區(qū)、車站等人口密集區(qū)域公共廁所的建設(shè)和管理。
三、大力開展重大項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力
搶抓發(fā)展機(jī)遇，加大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障等關(guān)鍵領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展后勁。
(一)全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮助推作用
積極謀劃一批基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性的重大項(xiàng)目，力爭自治區(qū)和柳州市層面重大項(xiàng)目數(shù)繼續(xù)保持在全市縣級前列。突出抓好西江經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)等重大項(xiàng)目建設(shè)，力爭東莞明仕汽配、熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開竣工，形成開工一批、在建一批、投產(chǎn)一批、儲備一批的良好態(tài)勢，充分發(fā)揮項(xiàng)目投資對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的拉動(dòng)作用。
(二)全力破解項(xiàng)目建設(shè)難題，進(jìn)一步強(qiáng)化要素支持
主動(dòng)爭取項(xiàng)目用地指標(biāo)，最大限度挖掘土地潛力，優(yōu)先保障重大項(xiàng)目建設(shè)用地。積極向上爭取資金支持，探索推進(jìn)PPP[12]等新型投融資模式，進(jìn)一步拓寬投融資渠道，吸引更多的社會資本參與基礎(chǔ)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，全面推行固定資產(chǎn)投資并聯(lián)審批，著力解決好項(xiàng)目落地的“最后一公里”，力促項(xiàng)目早日投產(chǎn)達(dá)效，實(shí)現(xiàn)“十三五”重大項(xiàng)目建設(shè)開門紅。
(三)全力建立健全機(jī)制體制，進(jìn)一步完善制度保障
繼續(xù)加強(qiáng)對重大項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)和督促，堅(jiān)持“一個(gè)項(xiàng)目、一名指揮長、一個(gè)牽頭部門、一批協(xié)辦部門、一份倒排計(jì)劃、一攬子抓到底”原則，全面保障重大項(xiàng)目建設(shè)。建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加大對征地拆遷、管線遷改等共性難題的集中破解，對個(gè)性問題及時(shí)協(xié)調(diào)解決，有效提高工作時(shí)效。進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)主體責(zé)任，強(qiáng)化考評督查機(jī)制，督促工作落實(shí)見效。
四、大力開展精準(zhǔn)脫貧推進(jìn)年活動(dòng)，有序推進(jìn)扶貧新成效
以精準(zhǔn)扶貧，建立完善精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，按照“七個(gè)一批”[13]要求落實(shí)“十大行動(dòng)”[14]，因地制宜、精準(zhǔn)施策，加快貧困人口脫貧脫帽進(jìn)程。
(一)整合項(xiàng)目，全面改善扶貧基礎(chǔ)
結(jié)合建設(shè)，加大“一事一議”、扶貧開發(fā)等專項(xiàng)政策資金的整合力度，進(jìn)一步加快屯內(nèi)道路硬化和通屯水泥路建設(shè)，加快協(xié)調(diào)解決人畜飲水、電力、通訊、衛(wèi)生等問題，切實(shí)改善貧困落后村屯群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。積極落實(shí)農(nóng)村危房改造等扶持政策，穩(wěn)步實(shí)施扶貧移民搬遷項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)不同對象的合理搬遷，確保完成年度脫貧5400人。
(二)突出重點(diǎn)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧
充分發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、致富能人帶動(dòng)、政府政策推動(dòng)作用，積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、公司化運(yùn)作合作社帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)發(fā)展“公司+基地+農(nóng)戶”訂單式產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展水果、蔬菜等種植和旱鴨等良種畜禽養(yǎng)殖，建立一批農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地，輻射帶動(dòng)貧困戶廣泛參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，力爭在每個(gè)貧困村發(fā)展1-2個(gè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，確保有勞動(dòng)力的貧困戶有1個(gè)以上增收產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。進(jìn)一步挖掘旅游資源，發(fā)展生態(tài)、鄉(xiāng)村、休閑旅游，開拓貧困村屯群眾增收新途徑。
(三)綜合施策，穩(wěn)步實(shí)施各項(xiàng)扶貧
加快實(shí)施教育扶貧工程，繼續(xù)實(shí)施“雨露計(jì)劃”，幫助貧困家庭子女獲得技能培訓(xùn)。大力開展科技扶貧，提高貧困戶的科技、文化素質(zhì)。強(qiáng)化救助扶貧、醫(yī)療扶貧，促進(jìn)基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、向貧困村覆蓋。積極探索“政府+金融+企業(yè)+貧困戶”等合作模式，大力開展“百企扶百村”“村企共建”等活動(dòng)，進(jìn)一步動(dòng)員社會各方力量參與精準(zhǔn)脫貧工作。
五、堅(jiān)持綠色生態(tài)發(fā)展，推動(dòng)“美麗鹿寨”建設(shè)再上新臺階
以生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)，進(jìn)一步抓好“美麗鹿寨”鄉(xiāng)村建設(shè)，突出抓好環(huán)境保護(hù)和資源科學(xué)利用，著力構(gòu)建良好生態(tài)體系。
(一)嚴(yán)格實(shí)施環(huán)境綜合整治，全面推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)
深入推進(jìn)封山育林、水土保持等重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目，加快構(gòu)建以森林為主體，以沿路、沿江防護(hù)林帶為骨架，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯綠化及公園景區(qū)為支點(diǎn)組成的生態(tài)屏障。加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，努力推進(jìn)綠色生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣清潔生產(chǎn)，推進(jìn)節(jié)能減排，全面促進(jìn)資源的節(jié)約循環(huán)高效使用。執(zhí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，嚴(yán)把項(xiàng)目引進(jìn)環(huán)保關(guān)，加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處違規(guī)排放行為，不斷提高環(huán)境綜合承載力。
(二)深入開展新農(nóng)村建設(shè)，全面推進(jìn)“美麗鹿寨”鄉(xiāng)村建設(shè)
圍繞建設(shè)目標(biāo)，深入開展“百村建設(shè)大會戰(zhàn)”等活動(dòng)，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施;按照“一村一特”要求，積極引領(lǐng)群眾發(fā)展致富;充分發(fā)揮黨建示范引領(lǐng)作用，努力提升鄉(xiāng)村文明程度。深入抓好“清潔鄉(xiāng)村”工作，繼續(xù)以建設(shè)“三線二區(qū)九園”[15]為重點(diǎn)，持續(xù)加大資金投入力度，全力推進(jìn)村屯綠化、飲水凈化、道路硬化等專項(xiàng)工作，進(jìn)一步健全農(nóng)村環(huán)境長效管理機(jī)制，穩(wěn)步開展“生態(tài)鄉(xiāng)村”活動(dòng);按照上級部署，適時(shí)啟動(dòng)“宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)。
(三)積極挖掘鄉(xiāng)村獨(dú)特資源，全面推進(jìn)鄉(xiāng)土特色建設(shè)
積極開展廣西鄉(xiāng)土特色建設(shè)示范爭創(chuàng)活動(dòng)。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯選擇一批具有地方民族、民俗特色的古村落、古民居，以村莊現(xiàn)有道路、綠化、水系為基礎(chǔ)，突出“保護(hù)、修繕、改造”重點(diǎn)，在保持原有格局上進(jìn)行充實(shí)完善和修復(fù)性重建。堅(jiān)持示范引領(lǐng)，引導(dǎo)農(nóng)村群眾發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，推廣植物墻、邊坡綠植，開展微菜園、微田園、微果園等建設(shè)，重塑鄉(xiāng)村美景。加大新媒體宣傳，打造鄉(xiāng)村特色旅游線路，不斷增強(qiáng)農(nóng)村吸引力。
六、堅(jiān)持全面深化改革，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新活力
堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會管理體制、行政管理體制等方面制度改革，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的活力和動(dòng)力。
(一)扎實(shí)做好行政體制改革，進(jìn)一步清晰職責(zé)權(quán)利
加大政府部門權(quán)力清單、責(zé)任清單工作推進(jìn)力度，進(jìn)一步規(guī)范政府權(quán)力運(yùn)行。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，加強(qiáng)基層政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)施公車制度改革，重點(diǎn)做好改革后續(xù)完善工作。加快推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，深化財(cái)政監(jiān)管機(jī)制改革，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，確保財(cái)政收支平衡。
(二)積極開展農(nóng)村綜合改革，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村活力
打好農(nóng)村綜合改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入推進(jìn)“六權(quán)”[16]確權(quán)登記工作，加快推進(jìn)并規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展林權(quán)、農(nóng)民住宅、土地承包經(jīng)營權(quán)等抵押貸款。從總體上把握好農(nóng)村改革方向，提出深化農(nóng)村改革總目標(biāo)、大原則、基本任務(wù)和重要路徑，更好地指導(dǎo)、協(xié)調(diào)農(nóng)村各項(xiàng)改革，加強(qiáng)各項(xiàng)改革之間銜接配套，最大限度釋放改革紅利。
(三)平穩(wěn)推進(jìn)其他領(lǐng)域改革，進(jìn)一步保障社會安全
深入貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于司法體制、戶籍制度、環(huán)保督查等方面的改革部署，啟動(dòng)“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)專職消防隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”和森林公安隊(duì)伍建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱點(diǎn)改革，確保改革成果有效轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能和民生福祉。
七、進(jìn)一步加強(qiáng)社會事業(yè)發(fā)展，不斷提升人民獲得感和幸福感
緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新社會管理體制，全力推進(jìn)社會建設(shè)、改善社會民生，力促社會事業(yè)取得新發(fā)展。
(一)全力落實(shí)民生項(xiàng)目，有效保障群眾需求
認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)、柳州市為民辦實(shí)事項(xiàng)目，繼續(xù)圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、影響群眾切實(shí)利益的難點(diǎn)問題，大力實(shí)施關(guān)愛特殊群體等縣級為民辦實(shí)事項(xiàng)目。加大民生投入力度，積極謀劃和落實(shí)一批便民、利民、惠民項(xiàng)目，完善縣城道路無障礙配套設(shè)施，辦成一批讓人民群眾直接享受到實(shí)惠的實(shí)事、好事。
(二)健全社會保障體系，不斷提高保障水平
繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。積極做好社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置、失地農(nóng)民的就業(yè)和社會保障等工作，構(gòu)建社會保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)互補(bǔ)的保險(xiǎn)體系，有力構(gòu)建覆蓋面廣、支撐力強(qiáng)、惠民度高的社會保障體系。加快保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危房改造，不斷改善城鄉(xiāng)中低收入家庭的住房條件。
(三)推進(jìn)文化事業(yè)建設(shè)，豐富群眾精神生活
進(jìn)一步弘揚(yáng)，推進(jìn)先進(jìn)文化傳播。繼續(xù)完善文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化發(fā)展。繼續(xù)爭取上級資金建設(shè)村級公共服務(wù)中心。深入開展“田野歡歌”“鹿之聲”系列群眾文化活動(dòng)。積極打造文化精品，激發(fā)基層文藝創(chuàng)作熱情。全面啟用縣文化藝術(shù)中心，提升文化服務(wù)水平。啟動(dòng)縣體育活動(dòng)中心項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)體育事業(yè)健康發(fā)展。
(四)統(tǒng)籌教育事業(yè)發(fā)展，加快提高辦學(xué)質(zhì)量
統(tǒng)籌抓好學(xué)前教育，繼續(xù)推進(jìn)第二期學(xué)前教育三年計(jì)劃，啟動(dòng)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園新改擴(kuò)建項(xiàng)目。鞏固提升義務(wù)教育均衡水平，深入推進(jìn)國家義務(wù)教育教師隊(duì)伍“縣管校聘”管理改革示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化縣城中小學(xué)布局，加快推進(jìn)新校建設(shè)，打造集團(tuán)化辦學(xué)新模式。加強(qiáng)普通高中教育，實(shí)施品牌工程建設(shè)，啟動(dòng)鹿寨中學(xué)綜合樓等項(xiàng)目建設(shè)。加快特色現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，健全校企合作等制度。提升特殊教育水平，推進(jìn)自治區(qū)示范性特殊教育學(xué)校創(chuàng)建工作。
(五)提高衛(wèi)計(jì)服務(wù)水平，有力促進(jìn)社會和諧
深化縣級公立醫(yī)院改革，推進(jìn)分級診療制度，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療。加強(qiáng)城鄉(xiāng)衛(wèi)生基礎(chǔ)和能力建設(shè)，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。啟動(dòng)健康扶貧工程，建立重大疾病救助基金。深入實(shí)施防艾攻堅(jiān)工程和“十三五”國家重大科技項(xiàng)目，推進(jìn)健康鹿寨建設(shè)，年內(nèi)通過健康促進(jìn)縣和慢性非傳染病防控示范縣評審。全面落實(shí)“二孩”政策，促進(jìn)人口均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
(六)強(qiáng)化社會綜合治理，全力維護(hù)社會穩(wěn)定
深入開展“平安鹿寨”創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)天網(wǎng)工程、110指揮中心建設(shè)，健全社會預(yù)警和應(yīng)急救援機(jī)制;實(shí)行社會治安網(wǎng)格化管理，繼續(xù)實(shí)施“神劍1號”緝槍治爆等專項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)建打防管控一體化的社會治安防控體系;強(qiáng)化“三大糾紛”調(diào)處工作，建立健全多元化的矛盾糾紛解決機(jī)制。強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”工作機(jī)制，深化重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)安全專項(xiàng)整治，堅(jiān)決杜絕重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生;加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，強(qiáng)化食品藥品安全信用體系建設(shè);確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
(七)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，鞏固強(qiáng)化執(zhí)政基礎(chǔ)
完善基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作。努力抓好村(居)委會基層組織建設(shè)，積極探索建立激發(fā)村(居)委會、村民小組干部積極性的工作機(jī)制，指導(dǎo)建立健全村民監(jiān)督委員會，完善村(居)“兩委”和村(居)監(jiān)督委員會工作制度與協(xié)調(diào)機(jī)制，解決基層組織辦公場地、辦公經(jīng)費(fèi)問題。建立健全城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)村級法律顧問網(wǎng)絡(luò)體系全覆蓋。
八、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)
深化行政管理體制改革，大力推進(jìn)“依法行政、科學(xué)行政、效能行政”，加快職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府建設(shè)步伐。
(一)堅(jiān)持依法行政，打造法治政府
堅(jiān)持民主集中制，推進(jìn)政府重大行政決策合法性、科學(xué)性、民主性。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。建立健全綜合執(zhí)法制度，著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法問題;繼續(xù)做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作;建立完善依法行政、行政執(zhí)法考核機(jī)制;不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。
(二)堅(jiān)持科學(xué)行政，打造高效政府
繼續(xù)深化政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革。實(shí)行行政審批項(xiàng)目動(dòng)態(tài)化管理，全面落實(shí)行政審批項(xiàng)目接、管、放工作。繼續(xù)完善基層政務(wù)服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施“五個(gè)統(tǒng)一”[17]建設(shè)，提升基層政務(wù)服務(wù)水平。實(shí)現(xiàn)審管分離，強(qiáng)化政府對市場的有效監(jiān)管。全面優(yōu)化投資項(xiàng)目審批方式、機(jī)制，適時(shí)組建鹿寨縣行政審批機(jī)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)一枚印章管審批。
(三)堅(jiān)持透明行政，打造陽光政府
深入推進(jìn)政務(wù)公開、政府信息公開，做到依法、全面、準(zhǔn)確、及時(shí)公開相關(guān)文件和辦事流程，全面接受人民監(jiān)督。重點(diǎn)做好“三公”經(jīng)費(fèi)和財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域政府信息公開，推行政府權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，切實(shí)做到政府各項(xiàng)工作公開透明、陽光運(yùn)行。
(四)堅(jiān)持效能行政，打造廉潔政府
堅(jiān)持依法用權(quán)，倡儉治奢，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉工作。深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè) “一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)肅查處“四風(fēng)”和腐敗問題。厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制一般性支出，確�！叭苯�(jīng)費(fèi)持續(xù)下降。加強(qiáng)對重大政策措施貫徹落實(shí)、預(yù)算執(zhí)行、項(xiàng)目招投標(biāo)、土地出讓、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，從嚴(yán)查處違紀(jì)違法案件，努力營造“風(fēng)清氣正”的政治生態(tài)。
各位代表，我們正處在變革與奮進(jìn)的偉大時(shí)代，全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃的新征程已經(jīng)開啟，時(shí)代賦予光榮使命，奮斗創(chuàng)造美好未來。讓我們緊密*同志為，在上級黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全縣各族人民，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，為在全區(qū)縣級率先全面建成小康社會，努力建成西江經(jīng)濟(jì)帶全面發(fā)展示范縣，建設(shè)宜居宜業(yè)幸福鹿寨而努力奮斗!
2015年我縣獲得的主要榮譽(yù)
一、國家級榮譽(yù)
1.2015年03月，榮獲全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣稱號;
2.2015年03月，榮獲全國水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)縣稱號;
3.2015年04月，榮獲國家智慧城市度試點(diǎn)縣稱號;
4.2015年06月，榮獲國家首批義務(wù)教育教師隊(duì)伍“縣管校聘”管理改革示范區(qū)稱號;
5.2015年07月，寨沙鎮(zhèn)榮獲全國建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)鎮(zhèn)稱號;
6.2015年12月，榮獲全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣稱號;
7.2015年12月，鹿寨政府網(wǎng)榮獲中國政務(wù)網(wǎng)站優(yōu)秀獎(jiǎng);
8.2015年12月，縣禁毒委員會榮獲全國社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作示范單位稱號;
9.2015年12月，中渡古鎮(zhèn)景區(qū)被評為國家AAA級旅游景區(qū);
10.2015年12月，寨沙鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院被評為全國2014—2015年度群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院;
11.2015年12月，文體新廣局榮獲全國“服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層”文化建設(shè)先進(jìn)集體稱號。
二、自治區(qū)級榮譽(yù)
12.2015年02月，列入廣西特色旅游名縣(創(chuàng)建備選縣);
13.2015年03月，榮獲自治區(qū)文明縣城稱號;
14.2015年03月，榮獲廣西計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)(示范)單位稱號;
15.2015年05月，公安局榮獲度全區(qū)優(yōu)秀公安局稱號;
16.2015年07月，黃冕鎮(zhèn)列入自治區(qū)百鎮(zhèn)建設(shè)示范工程;
17.2015年10月，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)榮獲廣西工業(yè)園區(qū)“兩化”融合試點(diǎn)園區(qū)稱號;
18.2015年10月，中小科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地榮獲自治區(qū)科技企業(yè)孵化器稱號;
19.2015年12月，榮獲廣西新型城鎮(zhèn)化示范縣稱號;
20.2015年12月，榮獲廣西婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣稱號;
21.2015年12月，列入自治區(qū)“多規(guī)合一”試點(diǎn)縣;
22.2015年12月，呦呦鹿鳴精品葡萄(核心)示范區(qū)榮獲廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)稱號;
23.2015年12月，平山鎮(zhèn)列入自治區(qū)百鎮(zhèn)建設(shè)示范工程。摘要:高度重視質(zhì)量安全管理，切實(shí)推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)推廣指導(dǎo)，做好柑桔黃龍病等病蟲害防治，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)品質(zhì)。積極推廣綠色農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保舌尖上的安全。以下是思而學(xué)教育整理的政府工作報(bào)告全文，歡迎閱讀!
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2015年和“十二五”工作回顧
過去的一年，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外發(fā)展形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全縣各族人民在上級黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，深入系列重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊圍繞“在全區(qū)縣級率先全面建成小康社會、加快宜居宜業(yè)美麗鹿寨建設(shè)”總體目標(biāo)，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以非常辦法、非常措施、非常力度，負(fù)重奮進(jìn)，全力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，加快與柳州市區(qū)同城化發(fā)展步伐，全縣經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)保持“穩(wěn)中有為、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好”的發(fā)展態(tài)勢，較好地完成了縣十六屆人大五次會議及“十二五”期確定的目標(biāo)任務(wù)。
──一年來，我們采取非常辦法，奮力攻堅(jiān)克難，全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長。預(yù)計(jì)全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值124.52億元，增長9%，其中:一產(chǎn)增加值29.15億元、增長4.20%，二產(chǎn)增加值57.56億元、增長8.80%，三產(chǎn)增加值37.81億元、增長13.30%。工業(yè)總產(chǎn)值156.35億元，增長6.40%;財(cái)政收入8.39億元，增長7.38%;固定資產(chǎn)投資166.74億元，增長16.35%;社會消費(fèi)品零售總額33.42億元，增長11.80%。金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)130億元，增長9.94%;貸款余額首次突破100億元、達(dá)102億元，增長25.59%。
──一年來，我們采取非常措施，從容應(yīng)對挑戰(zhàn)，全縣創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級成效初顯。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成為廣西工業(yè)園區(qū)“兩化”融合試點(diǎn)園區(qū);科技企業(yè)孵化基地成為柳州市縣域首個(gè)自治區(qū)級科技企業(yè)孵化器;林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園、汽車零部件生產(chǎn)基地初步建成見效;白瑩紙業(yè)等5個(gè)新投產(chǎn)項(xiàng)目填補(bǔ)廣西行業(yè)空白;七色珠光股份公司成為廣西縣級首家“新三板”上市工業(yè)企業(yè)。
──一年來，我們采取非常力度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，全縣社會治理能力進(jìn)一步提升。城市綜合整治效果明顯，順利通過國家衛(wèi)生縣城復(fù)審，成為全市唯一獲自治區(qū)第六輪文明縣城縣份。社會公共安全工作實(shí)現(xiàn)新突破，打防管控工作及績效考評名列全市第一，社會公眾安全感滿意度全區(qū)縣(區(qū))排名由29名上升至17名。獲評全國社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作示范單位。
──一年來，我們勇于競爭嘗試，敢于探索總結(jié)，全縣先行先試成果突出。通過競爭性評選，成為全區(qū)唯一的國家智慧城市創(chuàng)建試點(diǎn)縣，成為廣西新型城鎮(zhèn)化示范縣、廣西特色旅游名縣(創(chuàng)建備選縣);寨沙鎮(zhèn)成為全國建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)，黃冕鎮(zhèn)、平山鎮(zhèn)列入自治區(qū)百鎮(zhèn)建設(shè)示范工程。呦呦鹿鳴葡萄產(chǎn)業(yè)(核心)示范區(qū)成為廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)。
──一年來，我們堅(jiān)持發(fā)展惠民，切實(shí)保障民生，全縣人民生活質(zhì)量不斷提高。教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、社會保障等各方面都實(shí)現(xiàn)了大投入、大發(fā)展，全年民生支出18.53億元，占全縣公共財(cái)政支出81.37%。率先在全區(qū)開展鄉(xiāng)、村衛(wèi)計(jì)資源整合試點(diǎn)工作，獲評廣西計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)(示范)單位。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27111元、增長8.70%，農(nóng)民人均純收入10394元、增長10.40%。
初步統(tǒng)計(jì)，“十二五”期：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9.17%，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長15.12%，財(cái)政收入年均增長15%，固定資產(chǎn)投資年均增長16.92%，社會消費(fèi)品零售總額年均增長16.28%，城鎮(zhèn)居民可支配收入年均增長10.36%，農(nóng)民人均純收入年均增長13.19%。全縣綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效、城鎮(zhèn)建設(shè)快速推進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、生態(tài)環(huán)境保持優(yōu)良、改革開放步伐加快、社會事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展、民主法治全面加強(qiáng)。先后榮獲全國綠化模范縣、國家園林縣城等50多項(xiàng)國家級和自治區(qū)級榮譽(yù)。經(jīng)濟(jì)社會保持了持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展良好勢頭，為實(shí)現(xiàn)“十三五”轉(zhuǎn)型升級發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2015年成績的獲得，在于我們突出抓好以下七個(gè)方面工作：
一、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促轉(zhuǎn)型，工業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升
一年來，我們?nèi)?shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，進(jìn)一步加快“工業(yè)四化”[①]步伐，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
園區(qū)平臺建設(shè)提質(zhì)升級。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用凸顯，“一區(qū)兩帶五園”[②]格局初步形成。投入1.10億元建設(shè)完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。江口—導(dǎo)江沿江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃正式啟動(dòng);江口工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房等項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施;汽車零部件生產(chǎn)基地建設(shè)初見成效;鹿寨工業(yè)園供電線路等項(xiàng)目順利完工;園區(qū)綜合承載能力進(jìn)一步提升。實(shí)現(xiàn)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值131.70億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的84.23%。
工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整顯成效。全力實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展存量調(diào)優(yōu)、增量做大。完成更新改造投資119.50億元，增長13.89%，與清華紫荊(柳州)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心合作的10個(gè)技術(shù)攻堅(jiān)項(xiàng)目有效推進(jìn)，人工合成云母項(xiàng)目被列為中國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級強(qiáng)基工程。引導(dǎo)鹿化等傳統(tǒng)企業(yè)投入4.96億元，穩(wěn)步實(shí)施硫酸尾氣二氧化硫減排等18個(gè)國家循環(huán)化改造子項(xiàng)目，存量不斷調(diào)優(yōu)。積極盤活土地資源，汽車零部件生產(chǎn)基地初步建成達(dá)效;熱電聯(lián)產(chǎn)等25個(gè)續(xù)建項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，增量持續(xù)做大。全縣新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值20.45億元，占工業(yè)總產(chǎn)值13%，增長13.52%。
企業(yè)培育發(fā)展再邁新臺階。全力推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。投入380萬元完善科技企業(yè)孵化基地功能，新增入園孵化企業(yè)18家。繼續(xù)開展清華大學(xué)博士團(tuán)服務(wù)鹿寨企業(yè)活動(dòng)月、政銀企投融資洽商會等活動(dòng)，全力解決企業(yè)發(fā)展難題。全縣新增注冊工業(yè)企業(yè)73家、規(guī)模以上企業(yè)4家、億元企業(yè)1家，凱浩鹿寶等4家企業(yè)列入上市后備企業(yè)。
二、突出示范強(qiáng)引領(lǐng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展
一年來，我們堅(jiān)持“生態(tài)、特色、品牌、高效、規(guī)模”發(fā)展理念，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)投入、推動(dòng)農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備持續(xù)夯實(shí)。投入3476.40萬元實(shí)施“一事一議”項(xiàng)目277個(gè)，投入4.50億元完成水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全等工程，順利通過“十二五”水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)驗(yàn)收。投入1.40億元建設(shè)農(nóng)村公路23項(xiàng)、171.40公里，行政村水泥(瀝青)路通暢率達(dá)100%。落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼760萬元，新增農(nóng)機(jī)具1410臺套，農(nóng)機(jī)裝備水平不斷提升。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推農(nóng)民增收。進(jìn)一步穩(wěn)定糧食、蔬菜生產(chǎn)，新建全國萬畝水稻高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū) 2個(gè)。以品種改良和規(guī)模化建設(shè)為重點(diǎn)，積極推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，新建“雙高”糖料蔗基地5個(gè)、甘蔗新擴(kuò)種面積1.69萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)桑園3.50萬畝、總面積達(dá)18.76萬畝，新種水果3.52萬畝、總面積達(dá)18.20萬畝，新建和擴(kuò)建畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場90個(gè)。逐步壯大新型農(nóng)村經(jīng)營主體，拓寬農(nóng)民增收渠道，新增農(nóng)民專業(yè)合作社62家、總數(shù)達(dá)279家，新增家庭農(nóng)場22家、總數(shù)達(dá)39家。深入實(shí)施農(nóng)民人均純收入倍增計(jì)劃和農(nóng)業(yè)“十大增收行動(dòng)”，全縣農(nóng)民人均純收入較去年增加979元。
農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建打造產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)。積極推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)創(chuàng)建，呦呦鹿鳴葡萄產(chǎn)業(yè)(核心)示范區(qū)成為廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)，黃冕桑蠶產(chǎn)業(yè)(核心)示范區(qū)通過市級驗(yàn)收，鹿寨蜜橙(核心)示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。食用菌、旱鴨養(yǎng)殖、黃沙鱉養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，春天食用菌、大樂嶺茶葉通過國家“有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品”認(rèn)證，“鹿寨蜜橙”“麓嶺”茶、“桂妃紅”茶、“�？灯咸选钡纫慌r(nóng)業(yè)品牌影響不斷擴(kuò)大。
三、創(chuàng)建并舉強(qiáng)基礎(chǔ)，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展
一年來，我們加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加大品牌打造力度，大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加扎實(shí)，三產(chǎn)增加值增速達(dá)13.30%，增速首次超二產(chǎn)。
特色旅游業(yè)發(fā)展更為迅速。廣西特色旅游名縣創(chuàng)建工作穩(wěn)步開展。拉溝原始森林公園鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目順利啟動(dòng)，中渡古鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，香橋風(fēng)景區(qū)成為廣西生態(tài)旅游示范區(qū);新增國家AAA級景區(qū)1個(gè)、三星級賓館1家，新增自治區(qū)四星級農(nóng)家樂3家、三星級農(nóng)家樂2家;鹿寨葡萄節(jié)暨中渡民俗文化旅游節(jié)等活動(dòng)成功舉辦。2015年，全縣旅游人數(shù)187.30萬人次、收入11.03億元，分別增長83.10%、83.20%。
交通物流業(yè)基礎(chǔ)更加扎實(shí)。交通路網(wǎng)進(jìn)一步完善。柳州至南寧高速公路改擴(kuò)建(鹿寨段)項(xiàng)目正式啟動(dòng);柳州港鹿寨港區(qū)江口作業(yè)區(qū)、柳州至梧州高速公路(鹿寨段)、永福蘇橋至鹿寨二級公路(鹿寨段)、導(dǎo)江經(jīng)江口至柳州二級公路等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，桂鹿物流城、金泰物流等項(xiàng)目即將投入使用，區(qū)域交通物流集散中心功能逐步顯現(xiàn)。全年完成客運(yùn)周轉(zhuǎn)量7014萬人公里、增長5.55%，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量126462萬噸公里、增長15.09%。
金融商貿(mào)業(yè)活力不斷迸發(fā)。深入開展“信用縣”創(chuàng)建，全縣信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)6個(gè);全年轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)130億元、增長9.94%，各項(xiàng)貸款余額首次突破100億元大關(guān)、增長25.59%。房地產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展，商品房新建面積29.6萬㎡、銷售面積18.15萬㎡。通信產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，電信、移動(dòng)、聯(lián)通運(yùn)營收入1.46億元，增長4.30%。商貿(mào)活力不斷增強(qiáng)，縣文化廣場地下街等一批項(xiàng)目投入運(yùn)營。全縣新增個(gè)體工商戶2026戶、限額以上企業(yè)10家。
四、科學(xué)規(guī)劃重統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)建設(shè)步伐持續(xù)加快
一年來，我們堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、建管并重，不斷完善城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步鞏固創(chuàng)城成果，城鎮(zhèn)化建設(shè)邁出新步伐。
城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)日趨完善。強(qiáng)化規(guī)劃先行，編制完成《鹿寨縣(重點(diǎn)開發(fā)區(qū))空間區(qū)劃圖》，調(diào)整完善《鹿寨縣土地利用總體規(guī)劃》，開展《鹿寨縣新型城鎮(zhèn)化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》等編制工作。投入5900萬元，完善城市排污管道、增加縣城景觀照明設(shè)施、實(shí)施道路修繕及綠化補(bǔ)植、完成工業(yè)園區(qū)與生活居住區(qū)防護(hù)林種植等工作，全國綠化模范縣創(chuàng)建成果進(jìn)一步鞏固。鹿寨二橋、城南汽車站周邊開發(fā)等項(xiàng)目進(jìn)展順利，有效帶動(dòng)縣城“一江兩岸五區(qū)”[③]發(fā)展�；謴�(fù)出租車運(yùn)力，新增3條公交線路并開通夜間公交，率先在全區(qū)縣域投用純電動(dòng)公交車，公共交通服務(wù)水平有效提升。有序開展國家智慧城市試點(diǎn)調(diào)查摸底和頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)均納入國家、自治區(qū)相關(guān)示范試點(diǎn)建設(shè)范疇，城鎮(zhèn)承載力不斷提升，城鎮(zhèn)化率達(dá)45.30%。
城市管理效果持續(xù)加強(qiáng)。大力實(shí)施市容環(huán)境綜合治理，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)600余次，重點(diǎn)整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、市場、沿街門店等區(qū)域，依法拆除“兩違”建筑183處、27273㎡，查處、糾正違規(guī)經(jīng)營車輛512輛次，社會整治各項(xiàng)工作有序開展，城鄉(xiāng)人居環(huán)境大為改善。加大環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法力度，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)污染治理和主要污染物總量控制監(jiān)督，全面完成“十二五”期各項(xiàng)減排任務(wù)。以創(chuàng)建促管理，順利通過國家衛(wèi)生縣城復(fù)審，榮獲廣西新型城鎮(zhèn)化示范縣稱號。
生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。制定實(shí)施《鹿寨生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋，獲自治區(qū)生態(tài)村命名5個(gè)、市級生態(tài)村命名52個(gè)。中渡、平山污水處理廠啟動(dòng)建設(shè)，寨沙污水處理廠實(shí)現(xiàn)試運(yùn)行;首批5個(gè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目基本完成，3個(gè)市級水環(huán)境治理項(xiàng)目試運(yùn)行。實(shí)施長效保潔機(jī)制，鞏固“美麗鹿寨”清潔鄉(xiāng)村工作成果;深入推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)，完成村屯道路硬化項(xiàng)目79個(gè)、村屯綠化種植495個(gè)、飲水工程50處;投入500萬元完成52個(gè)惠民基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。
五、突出重點(diǎn)促改革，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力加快釋放
