全國兩會關于軍人待遇新政策提案,今年兩會關于軍人待遇改革
中央軍委改革工作會議11月24日至26日在京舉行。*、*、中央*、中央軍委深化國防和軍隊改革領導小組組長*出席會議并發(fā)表重要講話。*強調(diào),深化國防和軍隊改革是實現(xiàn)中國夢、強軍夢的時代要求,是強軍興軍的必由之路,也是決定軍隊未來的關鍵一招。要深入貫徹黨在新形勢下的強軍目標,動員全軍和各方面力量,堅定信心、凝聚意志,統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動,全面實施改革強軍戰(zhàn)略,堅定不移走*強軍之路。
抓住強軍目標
這個“牛鼻子”
*指出,人民軍隊發(fā)展史,就是一部改革創(chuàng)新史?偟目,深化國防和軍隊改革主客觀條件比較有利,面臨難得的機遇。
*強調(diào),要正確認識和全面把握深化國防和軍隊改革的總體要求。深化國防和軍隊改革的指導思想是,深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,按照“四個全面”戰(zhàn)略布局要求,以黨在新形勢下的強軍目標為引領,貫徹新形勢下軍事戰(zhàn)略方針,全面實施改革強軍戰(zhàn)略,著力解決制約國防和軍隊建設的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題,推進軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化,進一步解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力,進一步解放和增強軍隊活力,建設同我國國際地位相稱、同國家安全和發(fā)展利益相適應的鞏固國防和強大軍隊,為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供堅強力量保證。
*指出,把握深化國防和軍隊改革的指導思想,關鍵是要抓住黨在新形勢下的強軍目標這個“牛鼻子”,堅持用強軍目標審視、引領、推進改革。
政治建軍
組建戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)
*強調(diào),要著眼于貫徹新形勢下政治建軍的要求,推進領導掌握部隊和高效指揮部隊有機統(tǒng)一,形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的格局。堅持堅定正確的政治方向,通過一系列體制設計和制度安排,把黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度進一步固化下來并加以完善,強化軍委集中統(tǒng)一領導,更好使軍隊最高領導權和指揮權集中于黨中央、中央軍委。對領導管理體制和聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制進行一體設計,通過調(diào)整軍委總部體制、實行軍委多部門制,組建陸軍領導機構(gòu)、健全軍兵種領導管理體制,重新調(diào)整劃設戰(zhàn)區(qū)、組建戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu),健全軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)等重大舉措,著力構(gòu)建軍委??戰(zhàn)區(qū)??部隊的作戰(zhàn)指揮體系和軍委??軍種??部隊的領導管理體系。
依法治軍
組建新的軍委紀委和政法委
*強調(diào),要著眼于深入推進依法治軍、從嚴治軍,抓住治權這個關鍵,構(gòu)建嚴密的權力運行制約和監(jiān)督體系。按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的原則區(qū)分和配置權力,重點解決軍隊紀檢、巡視、審計、司法監(jiān)督獨立性和權威性不夠的問題,以編密扎緊制度的籠子,努力鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。組建新的軍委紀委,向軍委機關部門和戰(zhàn)區(qū)分別派駐紀檢組,推動紀委雙重領導體制落到實處。調(diào)整組建軍委審計署,全部實行派駐審計。組建新的軍委政法委,調(diào)整軍事司法體制,按區(qū)域設置軍事法院、軍事檢察院,確保它們依法獨立公正行使職權。
優(yōu)化結(jié)構(gòu)
精簡機關和非戰(zhàn)斗機構(gòu)人員
*強調(diào),要著眼于打造精銳作戰(zhàn)力量,優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)和部隊編成,推動我軍由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變。堅持精簡高效的原則,裁減軍隊員額30萬,精簡機關和非戰(zhàn)斗機構(gòu)人員,使軍隊更加精干高效。調(diào)整改善軍種比例,優(yōu)化軍種力量結(jié)構(gòu),根據(jù)不同方向安全需求和作戰(zhàn)任務改革部隊編成,推動部隊編成向充實、合成、多能、靈活方向發(fā)展。推進以效能的軍事管理革命,樹立現(xiàn)代管理理念,完善管理體系,優(yōu)化管理流程,不斷提高軍隊專業(yè)化、精細化、科學化管理水平。
未來軍事
提高創(chuàng)新對戰(zhàn)斗力增長貢獻率
*強調(diào),要著眼于搶占未來軍事競爭戰(zhàn)略制高點,充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作用,培育戰(zhàn)斗力新的增長點。國防科技發(fā)展是具有基礎性、引領性的戰(zhàn)略工程。必須選準突破口,超前布局,加強前瞻性、先導性、探索性的重大技術研究和新概念研究,積極謀取軍事技術競爭優(yōu)勢,提高創(chuàng)新對戰(zhàn)斗力增長的貢獻率。
軍事人才
深化軍人住房工資福利改革
*強調(diào),要著眼于開發(fā)管理用好軍事人力資源,推動人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新,形成人才輩出、人盡其才的生動局面。堅持黨管干部、黨管人才,完善人力資源分類,整合人力資源管理職能,加強軍事人力資源集中統(tǒng)一管理,努力使軍事人力資源能夠轉(zhuǎn)化為實實在在的戰(zhàn)斗力。深化軍隊院校改革,健全三位一體的新型軍事人才培養(yǎng)體系。推進軍官、士兵、文職人員等制度改革,深化軍人醫(yī)療、保險、住房保障、工資福利等制度改革,完善軍事人力資源政策制度和后勤政策制度,建立體現(xiàn)軍事職業(yè)特點、增強軍人職業(yè)榮譽感自豪感的政策制度體系,以更好凝聚軍心、穩(wěn)定部隊、鼓舞士氣。
軍民融合
下決心全面停止軍隊有償服務
*強調(diào),要著眼于貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,推進跨軍地重大改革任務,推動經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展。著力解決制約軍民融合發(fā)展的體制機制問題,努力構(gòu)建統(tǒng)一領導、軍地協(xié)調(diào)、順暢高效的組織管理體系,國家主導、需求牽引、市場運作相統(tǒng)一的工作運行體系,系統(tǒng)完備、銜接配套、有效激勵的政策制度體系,形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。完善民兵預備役、國防動員體制機制。在國家層面加強對退役軍人管理保障工作的組織領導,健全服務保障體系和相關政策制度。下決心全面停止軍隊有償服務。
改革時間表
根據(jù)改革總體方案確定的時間表,2020年前要在領導管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革上取得突破性進展,在優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)、完善政策制度、推動軍民融合發(fā)展等方面改革上取得重要成果,努力構(gòu)建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭、有效履行使命任務的*現(xiàn)代軍事力量體系,完善軍事制度。
工作部署
科學制定
干部調(diào)整安排計劃方案
*指出,要著力統(tǒng)一思想認識,把思想政治工作貫穿改革全過程,引導各級強化政治意識、大局意識、號令意識,引導官兵積極擁護、支持、參與改革。高層領率機關和高級干部要帶頭講政治、顧大局、守紀律、促改革、盡職責,堅決維護黨中央、中央軍委改革決策部署的權威性和嚴肅性。要著力加強組織領導,各級黨委要把抓改革舉措落地作為政治責任,黨委主要領導要當好第一責任人,一級抓一級。軍隊黨的建設各項工作要圍繞改革來定任務、強措施,保證改革順利進行。要著力搞好配套保障,堅持立法同改革相銜接,抓緊做好法規(guī)制度立改廢釋工作,確保改革在法治軌道上推進,保證各級按照新體制正常有序運轉(zhuǎn)。要科學制定干部調(diào)整安排計劃方案,合理確定干部進退去留,關心和解決干部實際困難。老干部是黨和軍隊的寶貴財富,要精心做好老干部服務保障接續(xù)工作。
抓緊制定
軍隊建設發(fā)展十三五規(guī)劃
*強調(diào),當前,軍委要把工作指導重心放在改革上,各級要把工作主線放在改革上,各項工作都要圍繞改革來謀劃、部署、推進。要繼續(xù)抓緊抓好貫徹全軍政治工作會議精神、作風建設和反腐敗斗爭、各項清理清查后續(xù)工作,把“三嚴三實”專題教育整頓同深化改革緊密結(jié)合起來。要加強部隊管理,保持部隊安全穩(wěn)定和集中統(tǒng)一。要把握好國家經(jīng)濟社會發(fā)展對國防和軍隊建設的新要求,抓緊制定軍隊建設發(fā)展“十三五”規(guī)劃。
*強調(diào),中央國家機關、地方各級黨委和政府要強化大局觀念,把支持深化國防和軍隊改革當作分內(nèi)的事,拿出一些特殊措施和傾斜政策,主動幫助解決好退役軍人、職工安置工作,黨政軍民齊心協(xié)力,共同落實深化國防和軍隊改革各項任務,推動全面實施改革強軍戰(zhàn)略不斷取得新的進展,為實現(xiàn)中國夢、強軍夢作出新的更大的貢獻。
中央軍委深化國防和軍隊改革領導小組
組長:*
常務副組長:許其亮
副組長:范長龍
據(jù)新華社