全國(guó)兩會(huì)是哪兩會(huì)及其定義,兩會(huì)是哪兩會(huì)和由來(lái)
兩會(huì)是指哪兩會(huì)？
“兩會(huì)”代指“全國(guó)人民代表大會(huì)”和“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議”，由于兩場(chǎng)會(huì)議于每年3月份先后召開(kāi)全體會(huì)議，大部分會(huì)議進(jìn)程基本上同時(shí)進(jìn)行，故簡(jiǎn)稱(chēng)做“兩會(huì)”。兩會(huì)每5年稱(chēng)為一屆，每年會(huì)議稱(chēng)X屆X次會(huì)議。兩會(huì)指的是第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議和政協(xié)第十三全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議
1.簡(jiǎn)化行政審批大道至簡(jiǎn) 有權(quán)不可任性
政府工作報(bào)告指出，今后再取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，全部取消非行政許可審批。所有行政審批事項(xiàng)都要簡(jiǎn)化程序，明確時(shí)限，用政府權(quán)力的“減法”，換取市場(chǎng)活力的“乘法”。
2.戶(hù)口改革取消居住證收費(fèi) 放寬戶(hù)口遷移
李克強(qiáng)指出，對(duì)已在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住但尚未落戶(hù)的外來(lái)人口，以居住證為載體提供相應(yīng)基本公共服務(wù)，取消居住證收費(fèi)。建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與市民化掛鉤機(jī)制，合理分擔(dān)農(nóng)民工城市化成本。要用改革的辦法解決城鎮(zhèn)化難點(diǎn)問(wèn)題。
3.GDP目標(biāo)今年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)約7% CPI漲幅約3%
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以?xún)?nèi)，進(jìn)出口增長(zhǎng)6%左右，國(guó)際收支基本平衡，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。能耗強(qiáng)度下降3.1%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。
4.教育貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校數(shù)連增兩年
在教育公平方面，28個(gè)省份實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民工隨遷子女在流入地參加高考，貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)連續(xù)兩年增長(zhǎng)10%以上，全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例超過(guò)4%。
5.基建高鐵里程占世界60%以上
推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)取得重要進(jìn)展。新建鐵路投產(chǎn)里程8427公里，高速鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)1.6萬(wàn)公里，占世界的60%以上。高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)11.2萬(wàn)公里，水路、民航、管道建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)網(wǎng)改造穩(wěn)步進(jìn)行。寬帶用戶(hù)超過(guò)7.8億戶(hù)。經(jīng)過(guò)多年努力，南水北調(diào)中線一期工程正式通水，惠及沿線億萬(wàn)群眾。
6.調(diào)控啟動(dòng)戶(hù)籍、招生等改革
在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上實(shí)施定向調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。制定并實(shí)施深化財(cái)稅體制改革總體方案，預(yù)算管理制度和稅制改革取得重要進(jìn)展，地方政府性債務(wù)管理得到加強(qiáng)。存款利率和匯率浮動(dòng)區(qū)間擴(kuò)大。能源、交通、環(huán)保、通信等領(lǐng)域價(jià)格改革加快。啟動(dòng)科技資金管理、考試招生、戶(hù)籍、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等改革。
7.養(yǎng)老企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金將再提高
加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平又提高10%。全面建立臨時(shí)救助制度，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高9.97%和14.1%，殘疾軍人、烈屬和老復(fù)員軍人等優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高20%以上。
8.醫(yī) 改城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)擴(kuò)大到所有省份
深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生改革發(fā)展。城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)擴(kuò)大到所有省份，疾病應(yīng)急救助制度基本建立，全民醫(yī)保覆蓋面超過(guò)95%。公立醫(yī)院改革試點(diǎn)縣市達(dá)到1300多個(gè)。
9.價(jià) 格取消絕大部分藥品政府定價(jià)
不失時(shí)機(jī)加快價(jià)格改革。改革方向是發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，大幅縮減政府定價(jià)種類(lèi)和項(xiàng)目，具備競(jìng)爭(zhēng)條件的商品和服務(wù)價(jià)格原則上都要放開(kāi)。取消絕大部分藥品政府定價(jià)，下放一批基本公共服務(wù)收費(fèi)定價(jià)權(quán)。擴(kuò)大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革，健全節(jié)能環(huán)保價(jià)格政策。完善資源性產(chǎn)品價(jià)格，全面實(shí)行居民階梯價(jià)格制度。同時(shí)必須加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，確保低收入群眾基本生活。
10.金融改革推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革
圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)推進(jìn)金融改革。推動(dòng)具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，成熟一家，批準(zhǔn)一家，不設(shè)限額。深化農(nóng)村信用社改革，穩(wěn)定其縣域法人地位。發(fā)揮好開(kāi)發(fā)性金融、政策性金融在增加公共產(chǎn)品供給中的作用。推出存款保險(xiǎn)制度。推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，健全中央銀行利率調(diào)控框架。保持人民幣匯率處于合理均衡水平，增強(qiáng)人民幣匯率雙向浮動(dòng)彈性。穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，擴(kuò)大人民幣國(guó)際使用，加快建設(shè)人民幣跨境支付系統(tǒng)，完善人民幣全球清算服務(wù)體系，開(kāi)展個(gè)人投資者境外投資試點(diǎn)，適時(shí)啟動(dòng)“深港通”試點(diǎn)。
11.城市環(huán)境堅(jiān)決治理污染擁堵等城市病
提升城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平。制定實(shí)施城市群規(guī)劃，有序推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)同城化。完善設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行特大鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)增能試點(diǎn)，控制超大城市人口規(guī)模，提升地級(jí)市、縣城和中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和人口承載能力，方便農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化。發(fā)展智慧城市，保護(hù)和傳承歷史、地域文化。加強(qiáng)城市供水供氣供電、公交和防洪防澇設(shè)施等建設(shè)。堅(jiān)決治理污染、擁堵等城市病，讓出行更方便、環(huán)境更宜居。
12.農(nóng)村貧困人口今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)人
多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，保持城鄉(xiāng)居民收入差距縮小勢(shì)頭。持續(xù)打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入推進(jìn)集中連片特困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。難度再大，今年也要再減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)人以上。
13.互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)：制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃
新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)是競(jìng)爭(zhēng)高地。制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)。國(guó)家已設(shè)立400億元新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金！
14.審批行政許可全部取消非行政許可審批
今年再取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，全部取消非行政許可審批，建立規(guī)范行政審批的管理制度。深化商事制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化注冊(cè)資本登記，逐步實(shí)現(xiàn)“三證合一”，清理規(guī)范中介服務(wù)。制定市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，公布省級(jí)政府權(quán)力清單、責(zé)任清單，切實(shí)做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必
政府工作報(bào)告中的民生新看點(diǎn)：回應(yīng)百姓新向往
立國(guó)之道，惟在富民。3月5日，李克強(qiáng)總理在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告，就百姓關(guān)切的難題一一部署，從教育到醫(yī)療衛(wèi)生，從就業(yè)到社會(huì)保障，從扶貧到戶(hù)籍制度改革，處處透著民生關(guān)懷，一一回應(yīng)了百姓對(duì)美好生活的新向往。
教育：讓每個(gè)孩子都能平等享受“念書(shū)”的機(jī)會(huì)
報(bào)告：促進(jìn)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升，加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)農(nóng)民工隨遷子女在流入地接受義務(wù)教育政策，完善后續(xù)升學(xué)政策。
點(diǎn)評(píng)：“在城鎮(zhèn)化的大背景下，要實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育層面的公平，最大問(wèn)題就是城市農(nóng)民工子女教育問(wèn)題�！比珖�(guó)人大代表、貴州省六盤(pán)水市實(shí)驗(yàn)小學(xué)教師吳明蘭說(shuō)，城市農(nóng)民工子女的義務(wù)教育作為我國(guó)公民義務(wù)教育的一個(gè)有機(jī)組成部分，其教育公平同樣應(yīng)該成為國(guó)家必須追求和保障的目標(biāo)。她同時(shí)建議，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校老師的待遇，讓基礎(chǔ)教育資源更多向農(nóng)村地區(qū)
傾斜。
醫(yī)療：降低虛高藥價(jià)劍指看病貴難題
報(bào)告：破除以藥補(bǔ)醫(yī)，降低虛高藥價(jià)，合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，通過(guò)醫(yī)保支付等方式平衡費(fèi)用，努力減輕群眾負(fù)擔(dān)。
點(diǎn)評(píng)：看病貴，一個(gè)重要原因是藥品貴。全國(guó)人大代表、四川省雅安市人民醫(yī)院副院長(zhǎng)張德明說(shuō)，必須盡快推進(jìn)藥品價(jià)格改革，同時(shí)推進(jìn)醫(yī)療體制改革，改變以藥養(yǎng)醫(yī)的局面。他還建議，調(diào)整醫(yī)�；舅幬锬夸洝！澳壳昂芏嗷A(chǔ)藥物沒(méi)有在醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)目錄里，如果能將這些常用普通藥物寫(xiě)入目錄，將使普通藥費(fèi)平均下降25%，老百姓至少受惠30%，會(huì)大大緩解看病貴的難題。”
住房：差異化政策讓“居者有其屋”
報(bào)告：今年保障性安居工程新安排740萬(wàn)套。住房保障逐步實(shí)行實(shí)物保障與貨幣補(bǔ)貼并舉。堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、因地施策，落實(shí)地方政府主體責(zé)任，支持居民自住和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
點(diǎn)評(píng)：“政府工作報(bào)告對(duì)于住房政策的部署與新型城鎮(zhèn)化緊密結(jié)合，更加突出以人�！比珖�(guó)人大代表、江南控股集團(tuán)總工程師黃作興說(shuō)，在農(nóng)民工市民化的過(guò)程中，最重要且難度最大的就是農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的住房問(wèn)題。他建議通過(guò)擴(kuò)大城鎮(zhèn)居住用地供給、抑制投機(jī)、完善公租房等政策手段，解決現(xiàn)有外出務(wù)工人口及未來(lái)更多進(jìn)城人口的住房問(wèn)題，徹底推進(jìn)
農(nóng)民工的市民化。
戶(hù)籍制度：提高“居住證”含金量
報(bào)告：抓緊實(shí)施戶(hù)籍制度改革，落實(shí)放寬戶(hù)口遷移政策。對(duì)已在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住但尚未落戶(hù)的外來(lái)人口，以居住證為載體提供相應(yīng)基本公共服務(wù)。
點(diǎn)評(píng)：“此舉是‘重要進(jìn)步’，不再以城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)劃分戶(hù)口，體現(xiàn)改革的公平和正義，將促進(jìn)實(shí)現(xiàn)公民權(quán)益的平等�！比珖�(guó)政協(xié)委員、作家何香久說(shuō)。他認(rèn)為，尤其對(duì)于農(nóng)民工群體意義重大，應(yīng)通過(guò)戶(hù)籍改革，減少農(nóng)民工在城市流動(dòng)過(guò)程中面臨的因戶(hù)籍問(wèn)題產(chǎn)生的就業(yè)、生活、醫(yī)療、子女讀書(shū)等各方面的阻礙，同時(shí)優(yōu)先建立健全覆蓋全體農(nóng)民工的工傷、醫(yī)療保障
體系，并逐步解決養(yǎng)老保障問(wèn)題。
就業(yè)：應(yīng)對(duì)“大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)最高年”
報(bào)告：今年高校畢業(yè)生749萬(wàn)人，為歷史最高。落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，鼓勵(lì)到基層就業(yè)。實(shí)施好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，支持到新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)。
點(diǎn)評(píng)：全國(guó)人大代表、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明說(shuō)，盡管去年超額完成了就業(yè)目標(biāo)，但對(duì)今年的就業(yè)形勢(shì)不能樂(lè)觀。我國(guó)就業(yè)總量壓力依然存在，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。GDP每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)能帶動(dòng)多少就業(yè)，這個(gè)就業(yè)彈性，不是一成不變的。他建議，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，釋放市場(chǎng)活力，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)承擔(dān)更多的就業(yè)。
扶貧：“精準(zhǔn)扶貧”農(nóng)村貧困人口再減1000萬(wàn)
報(bào)告：實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧。難度再大，今年也要再減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)人以上。
點(diǎn)評(píng)：全國(guó)人大代表、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員辜勝阻說(shuō)，貧困地區(qū)是“全面小康”的最大短板�，F(xiàn)在到2020年全面建成小康社會(huì)還有五年多時(shí)間，加快推進(jìn)貧困地區(qū)減貧脫貧工作刻不容緩。他建議，要將扶貧工作重點(diǎn)由過(guò)去單純重物質(zhì)資本開(kāi)發(fā)建設(shè)轉(zhuǎn)向更加重視人力資本投資開(kāi)發(fā)，要重視貧困家庭人口優(yōu)生優(yōu)育問(wèn)題，重視人口素質(zhì)問(wèn)題，切斷貧困的“代際傳遞”。
上網(wǎng)：讓更多人群享受更高速度的寬帶上網(wǎng)
報(bào)告：壯大信息消費(fèi)；全面推進(jìn)“三網(wǎng)”融合，加快建設(shè)光纖網(wǎng)絡(luò)，大幅提升寬帶網(wǎng)絡(luò)速率。
點(diǎn)評(píng)：全國(guó)人大代表、中國(guó)移動(dòng)四川公司總經(jīng)理簡(jiǎn)勤說(shuō)，挖掘信息消費(fèi)的潛力，一方面要在農(nóng)村擴(kuò)大覆蓋率，一方面要在城市提高上網(wǎng)速度。農(nóng)村寬帶的普及應(yīng)科學(xué)規(guī)劃，因地制宜。根據(jù)工信部要求，地方首先要解決行政村通寬帶的問(wèn)題，但很多偏遠(yuǎn)地區(qū)很難做到一步到位的寬帶有線接入。他建議，在一些偏遠(yuǎn)地方可以寬帶、4G的方式一起用，讓更多人享受高速上網(wǎng)。
養(yǎng)老金：提高標(biāo)準(zhǔn)讓社會(huì)保障網(wǎng)更加“可依靠”
報(bào)告：企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高10%。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一由55元提高到70元。
點(diǎn)評(píng)：政府工作報(bào)告明確提出提高養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了我國(guó)政府在應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的養(yǎng)老問(wèn)題上的擔(dān)當(dāng)和務(wù)實(shí)。第六次全國(guó)人口普查顯示，我國(guó)60歲以上老年人口已占總?cè)丝诘?3.26%，日益呈現(xiàn)高齡化趨勢(shì)。全國(guó)政協(xié)委員、民建中央調(diào)研部部長(zhǎng)蔡玲建議，除了加強(qiáng)社會(huì)保障之外，還要加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化改革，發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
收入：工資制度將向基層工作人員傾斜
報(bào)告：完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革措施，同步完善工資制度，對(duì)基層工作人員給予政策傾斜。
點(diǎn)評(píng)：在全國(guó)人大代表、天能集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊慰磥?lái)，應(yīng)將“實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入倍增”作為目標(biāo)，推進(jìn)收入分配制度改革，逐步形成高收入者和低收入者占少數(shù)、中等收入者占多數(shù)的“兩頭小，中間大”的格局。他認(rèn)為，要保護(hù)合法收入，整頓不合理收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，打擊和取締非法收入，使地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、階層之間、行業(yè)之間的收入差距趨向合理
