全國(guó)兩會(huì)的大幕即將開(kāi)啟。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年兩會(huì)后至今，共有30名全國(guó)人大代表因涉嫌違紀(jì)違法主動(dòng)辭去或被罷免代表資格。8人因涉嫌違紀(jì)違法被撤銷(xiāo)全國(guó)政協(xié)委員資格。在人事變動(dòng)、換團(tuán)、補(bǔ)選等情況下，今年參加兩會(huì)的全國(guó)人大代表、政協(xié)委員中，將會(huì)有哪些新面孔?
全國(guó)人大代表中部分新面孔
劉賜貴海南省委副書(shū)記、省長(zhǎng)
楊應(yīng)楠云南省人大常委會(huì)常務(wù)副主任
樓陽(yáng)生山西省委副書(shū)記
蔣超良吉林省省長(zhǎng)
趙世勇遂寧市市長(zhǎng)
李紅軍茂名市市長(zhǎng)
李希遼寧省省長(zhǎng)
30人因涉嫌違紀(jì)違法辭去或被罷免全國(guó)人大代表資格
曹勇安徽省商務(wù)廳原廳長(zhǎng)
梁毅民廣東省茂名市委原書(shū)記
黃順福四川省投資集團(tuán)有限責(zé)任公司原董事長(zhǎng)
李忠軍黑龍江中儲(chǔ)糧創(chuàng)業(yè)直屬庫(kù)原主任
馮軍上海市電力公司原總經(jīng)理
陸武成甘肅省人大常委會(huì)原副主任
劉錚總后勤部原副部長(zhǎng)
隋鳳富黑龍江省人大常委會(huì)原副主任、
黑龍江省農(nóng)墾總局原黨委書(shū)記
陳衛(wèi)民江西省萍鄉(xiāng)市委原書(shū)記
秦玉海河南省人大常委會(huì)原副主任
方西屏安徽省淮南市委原書(shū)記
羅勤宏四川省資陽(yáng)市人大常委會(huì)原主任
燕福龍國(guó)家電網(wǎng)公司遼寧省電力有限公司
原總經(jīng)理
張澤保時(shí)任河南東方今典集團(tuán)有限公司董事局主席
鄧全忠四川省資陽(yáng)市原市長(zhǎng)
袁玉珠時(shí)任山西中陽(yáng)鋼鐵有限公司董事長(zhǎng)
劉建中時(shí)任山西晉能有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)
潘逸陽(yáng)內(nèi)蒙古自治區(qū)原常委、自治區(qū)政府原副主席
單增慶黑龍江大興安嶺地委原副書(shū)記、地區(qū)行署原專(zhuān)員、林管局原局長(zhǎng)
蘇榮全國(guó)政協(xié)原副主席
白恩培全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)
原副主任委員
田玉林吉林省通化市原市長(zhǎng)
何華章四川省遂寧市原市長(zhǎng)
劉國(guó)慶河南省駐馬店原市委書(shū)記
方威時(shí)任遼寧方大集團(tuán)董事局主席
譚棲偉重慶市人大常委會(huì)原副主任
王春成時(shí)任遼寧春成工貿(mào)集團(tuán)董事長(zhǎng)
金道銘山西省人大常委會(huì)原副主任
丁雪峰山西省呂梁市原市長(zhǎng)
梁耀輝時(shí)任廣東東莞黃江太子酒店董事長(zhǎng)
將成為全國(guó)政協(xié)委員的部分新面孔
臧獻(xiàn)甫天津市政協(xié)主席
柯尊平四川省政協(xié)主席
王榮廣東省政協(xié)主席
8人涉嫌違紀(jì)違法被撤銷(xiāo)全國(guó)政協(xié)委員資格
令計(jì)劃全國(guó)政協(xié)原副主席、中央統(tǒng)戰(zhàn)部原部長(zhǎng)
馬建國(guó)家安全部原副部長(zhǎng)
朱明國(guó)廣東省政協(xié)原主席
白云山西省委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部原部長(zhǎng)
孫兆學(xué)中國(guó)鋁業(yè)公司原總經(jīng)理
宋林華潤(rùn)集團(tuán)原董事長(zhǎng)
葉萬(wàn)勇四川省軍區(qū)原政委
蘇榮全國(guó)政協(xié)原副主席
第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)實(shí)有代表2965人
其中19人是補(bǔ)選的全國(guó)人大代表
他們將首次以代表身份亮相人代會(huì)
全國(guó)人大三類(lèi)變動(dòng)帶來(lái)的“新”面孔
變動(dòng)一：換團(tuán)
年末的人事調(diào)整中，原海南省委副書(shū)記、省長(zhǎng)蔣定之調(diào)往江蘇。
履新江蘇省人大常委會(huì)副主任的蔣定之還兼任黨組書(shū)記，黨建專(zhuān)家向北京青年報(bào)記者分析，在這種情況下，蔣定之將是江蘇省人大排名第一的副主任，主持江蘇省人大的實(shí)際工作。
去年全國(guó)兩會(huì)期間，作為海南省全國(guó)人大代表的蔣定之在接受媒體采訪時(shí)表示，海南要加快國(guó)際旅游島建設(shè)，關(guān)鍵一招、成敗之舉，就在改革開(kāi)放。
日前，北青報(bào)記者從江蘇省人大獲悉，蔣定之的名字今年將出現(xiàn)在江蘇團(tuán)的名單之中。
與蔣定之情況類(lèi)似的還有山西省委書(shū)記王儒林和云南省委副書(shū)記、省長(zhǎng)陳豪。
去年9月1日下午，山西省召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，宣布中央關(guān)于省委主要負(fù)責(zé)人職務(wù)調(diào)整的決定，原吉林省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任王儒林“空降”山西。
*政治局常委、中央書(shū)記處書(shū)記劉云山在大會(huì)上指出，山西省的政治生態(tài)存在不少問(wèn)題，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)嚴(yán)峻。中央高度重視山西存在的問(wèn)題，高度重視山西領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，決定對(duì)山西省委班子作重大調(diào)整。
經(jīng)山西省人大確認(rèn)，王儒林今年將以山西團(tuán)人大代表的身份亮相。
此外，自2015年1月出任云南省委副書(shū)記、省長(zhǎng)的陳豪原系湖南團(tuán)全國(guó)人大代表。
2013年2月，王玉普改任中國(guó)工程院黨組副書(shū)記后，陳豪接任全總黨組書(shū)記、副主席、書(shū)記處第一書(shū)記，從而躋身正部級(jí)官員序列。去年10月14日，云南省委書(shū)記、省長(zhǎng)同步“換班”：省長(zhǎng)李紀(jì)恒升任省委書(shū)記，陳豪由中央“空降”后任省長(zhǎng)。
云南省人大有關(guān)人士介紹，在即將召開(kāi)的全國(guó)人民代表大會(huì)上，陳豪將由湖南團(tuán)“調(diào)換”至云南團(tuán)。
變動(dòng)二：補(bǔ)選
過(guò)去一年，19人補(bǔ)選為全國(guó)人大代表，他們將首次以代表身份亮相人代會(huì)。其中，遼寧省省長(zhǎng)李希、山西省委副書(shū)記樓陽(yáng)生、吉林省省長(zhǎng)蔣超良、海南省省長(zhǎng)劉賜貴，均為去年省級(jí)官員人事調(diào)整后補(bǔ)選為所在省份的全國(guó)人大代表。
12月末，海南迎來(lái)“空降”官員：國(guó)土資源部黨組成員、國(guó)家海洋局局長(zhǎng)劉賜貴任海南省委副書(shū)記、省政府黨組書(shū)記。
在今年1月20日下午舉行的海南省五屆人大常委會(huì)第13次會(huì)議上，劉賜貴被補(bǔ)選為第十二屆全國(guó)人大代表。
李希、樓陽(yáng)生和蔣超良在異地調(diào)任后，也經(jīng)歷了補(bǔ)選程序。
去年4月末，李希告別上海，履新遼寧省委委員、常委、副書(shū)記，并于10月當(dāng)選遼寧省長(zhǎng)，省第十二屆人大常委會(huì)第10次會(huì)議補(bǔ)選其為全國(guó)人大代表。
同年6月19日，*批準(zhǔn)：樓陽(yáng)生任山西省委委員、常委、副書(shū)記，免去其湖北省委常委、委員職務(wù)。去年11月28日召開(kāi)的山西省第十二屆人大常委會(huì)第16次會(huì)議，補(bǔ)選樓陽(yáng)生為第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表。
去年9月，吉林省第十二屆人大常委會(huì)第10次會(huì)議決定，任命長(zhǎng)期任職銀行系統(tǒng)、原農(nóng)業(yè)銀行董事長(zhǎng)蔣超良為吉林省副省長(zhǎng)、代理省長(zhǎng)。
蔣超良代表資格的補(bǔ)選，在吉林省第十二屆人大常委會(huì)第13次會(huì)議上完成。
中國(guó)人大網(wǎng)介紹，全國(guó)人民代表大會(huì)的代表性、廣泛性決定，全國(guó)人大代表的人數(shù)不能過(guò)少。同時(shí)根據(jù)法律的規(guī)定，全國(guó)人大代表總數(shù)不超過(guò)3000人。
變動(dòng)三：補(bǔ)缺
今年1月25日上午，四川省第十二屆人大常委會(huì)第14次會(huì)議舉行第二次全體大會(huì)。通過(guò)無(wú)記名投票，趙世勇當(dāng)選為四川省出席第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表。
3月，原四川省遂寧市長(zhǎng)何華章涉嫌違紀(jì)被查，趙世勇從涼山州委副書(shū)記調(diào)任遂寧市委副書(shū)記，并提名為遂寧市代理市長(zhǎng)。
4個(gè)月后，時(shí)任代理市長(zhǎng)的趙世勇“轉(zhuǎn)正”，接替何華章留下的職位空缺。
去年8月底，全國(guó)人大常委會(huì)發(fā)布公告，何華章辭去十二屆全國(guó)人大代表職務(wù)。而在這次全國(guó)人大常委會(huì)發(fā)布公告前，四川省人大常委會(huì)已接受了何華章的辭職請(qǐng)求。
與趙世勇當(dāng)選情形類(lèi)似的還有廣東省茂名市市委副書(shū)記、市長(zhǎng)李紅軍和云南省人大常委會(huì)常務(wù)副主任楊應(yīng)楠。
1月13日閉幕的廣東省人大常委會(huì)第13次會(huì)議，接受了茂名市原市委書(shū)記梁毅民辭去第十二屆全國(guó)人大代表職務(wù)的請(qǐng)求。去年，梁毅民因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織調(diào)查。
此外，本次會(huì)議補(bǔ)選了4名第十二屆全國(guó)人大代表，包括李紅軍在內(nèi)的4人當(dāng)選。
根據(jù)代表法等法律的規(guī)定，人大代表因故出缺是由于出現(xiàn)了代表資格終止的情形，例如代表辭職被接受的，代表被罷免的，代表死亡的等等。代表出缺的補(bǔ)選，原則上應(yīng)當(dāng)是“缺什么補(bǔ)什么”，以保持代表的合理結(jié)構(gòu)，保持代表的廣泛性。
今年1月22日，云南省十二屆人大常委會(huì)第15次會(huì)議在昆明舉行。
會(huì)議對(duì)云南省出席第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表進(jìn)行了補(bǔ)選，經(jīng)省人大常委會(huì)組成人員投票選舉，楊應(yīng)楠當(dāng)選為全國(guó)人大代表。
去年6月13日，楊應(yīng)楠首次以云南省人大常委會(huì)常務(wù)副主任身份在媒體前亮相。此前擔(dān)任省人大常委會(huì)常務(wù)副主任一職的是孔垂柱，因病去世后，其第十二屆全國(guó)人大代表的資格自然終止。
一年以來(lái)30名全國(guó)人大代表因涉嫌違紀(jì)違法丟資格
據(jù)北青報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，去年兩會(huì)結(jié)束后至今，在一年的時(shí)間之內(nèi)，共計(jì)30名全國(guó)人大代表因涉嫌違紀(jì)違法主動(dòng)辭去或被罷免代表資格。
十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第11次會(huì)議后，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)發(fā)布第八號(hào)公告，潘逸陽(yáng)、蘇榮、白恩培等9人因涉嫌違紀(jì)違法，代表資格終止。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這是十二屆全國(guó)人大以來(lái)，確認(rèn)代表資格終止人數(shù)最多的一次常委會(huì)會(huì)議。蘇榮“落馬”前為副國(guó)級(jí)高官，也是30名失去代表資格的人中級(jí)別最高的一個(gè)。蘇榮“落馬”前既是全國(guó)人大代表也是全國(guó)政協(xié)委員。
中國(guó)人大網(wǎng)介紹，一般說(shuō)來(lái)，只要代表失去了選民或選舉單位的信任，就可以罷免，既可能是代表有違法犯罪行為或工作嚴(yán)重失職，也可能是代表未能很好履行職責(zé)。法律對(duì)罷免條件不作具體限制，本意是充分保障人民的權(quán)利。
“代表辭職”指的是人大代表在任職期間自動(dòng)請(qǐng)求終止自己代表職務(wù)的行為。在代表任期內(nèi)，有幾種原因可能導(dǎo)致代表辭去職務(wù)，如工作調(diào)動(dòng)、因身體原因不能履職或由于違法、失職引咎辭職等。
截至目前，全國(guó)人民代表大會(huì)個(gè)別代表的資格變動(dòng)后(補(bǔ)選、辭職、罷免、去世等)，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)實(shí)有代表2965人。
全國(guó)政協(xié)三位新任省級(jí)政協(xié)主席將入全國(guó)政協(xié)
新面孔：三省市的新任政協(xié)主席
北青報(bào)記者根據(jù)全國(guó)政協(xié)官網(wǎng)委員名單梳理發(fā)現(xiàn)，全國(guó)31個(gè)省份中，目前僅廣東、四川、天津三地政協(xié)主席不在全國(guó)政協(xié)委員之列。
廣東、四川、天津在剛剛結(jié)束不久的省級(jí)“兩會(huì)”上，更換了省級(jí)政協(xié)主席人選，王榮、柯尊平、臧獻(xiàn)甫分別履新。
進(jìn)入政協(xié)任職前，三人都不是所在省份的省級(jí)政協(xié)委員，更不是全國(guó)政協(xié)委員，都是先經(jīng)補(bǔ)選成為政協(xié)委員，后當(dāng)選政協(xié)主席。以廣東省政協(xié)主席王榮為例，其在2月9日的廣東省政協(xié)十一屆十次常委會(huì)議上，增補(bǔ)為政協(xié)委員，是此次常委會(huì)增補(bǔ)的唯一一名委員。2月10日，王榮當(dāng)選為政協(xié)十一屆廣東省委員會(huì)主席。
按照慣例，全國(guó)31個(gè)省份的省級(jí)政協(xié)主席都是全國(guó)政協(xié)委員。天津市政協(xié)原主席何立峰，離開(kāi)天津赴國(guó)家發(fā)改委任職后，其全國(guó)政協(xié)委員的身份仍保留。四川省政協(xié)原主席李崇禧、廣東省政協(xié)原主席朱明國(guó)此前也是全國(guó)政協(xié)委員，因涉嫌違紀(jì)違法，兩人的全國(guó)政協(xié)委員資格先后被取消。
知情人士告訴北青報(bào)記者，一般來(lái)說(shuō)，地方政協(xié)主席一定是全國(guó)政協(xié)委員，但這并不意味著，不擔(dān)任地方政協(xié)主席職位后，不能繼續(xù)擔(dān)任全國(guó)政協(xié)委員。臧獻(xiàn)甫補(bǔ)選為全國(guó)政協(xié)委員，何立峰的委員身份并不會(huì)受影響。北青報(bào)記者注意到，在全國(guó)政協(xié)委員名單中，即有不少為原省級(jí)政協(xié)主席。
消失者：去年9名全國(guó)政協(xié)委員資格被撤銷(xiāo)
2月28日閉幕的政協(xié)十二屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議，正式撤銷(xiāo)令計(jì)劃、朱明國(guó)、馬建三人全國(guó)政協(xié)委員資格。自去年全國(guó)政協(xié)全體會(huì)議至今，已有9人被撤銷(xiāo)全國(guó)政協(xié)委員資格。本屆政協(xié)任期內(nèi)，則有14人被撤銷(xiāo)資格。
任期未過(guò)半，十二屆全國(guó)政協(xié)撤銷(xiāo)委員資格的數(shù)量，幾乎等于此前兩屆全國(guó)政協(xié)撤銷(xiāo)資格的總和。根據(jù)官方報(bào)道統(tǒng)計(jì)，十一屆全國(guó)政協(xié)共有8名委員資格被撤銷(xiāo)，如貴州省政協(xié)原主席黃瑤;十屆全國(guó)政協(xié)有7名，包括鄭筱萸等貪腐官員，兩屆總和為15人。
涉嫌違紀(jì)違法是本屆全國(guó)政協(xié)委員被撤銷(xiāo)資格的主要原因。去年3月至今被撤銷(xiāo)資格的9名委員中，8人因涉嫌違紀(jì)違法。此前一年被撤銷(xiāo)的5名委員中，則有4人涉嫌違紀(jì)違法。
除涉嫌違紀(jì)違法外，香港委員田北俊于10月29日被撤銷(xiāo)資格，撤銷(xiāo)資格的原因?yàn)椤安宦?tīng)勸告，公開(kāi)發(fā)表不利于香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官和特區(qū)政府依法施政的言論，嚴(yán)重違反《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》和有關(guān)決議”。
2名全國(guó)政協(xié)副主席“落馬”后留空缺
此前地方“兩會(huì)”，全國(guó)31個(gè)省份增補(bǔ)24位政協(xié)副主席。而在全國(guó)層面，全國(guó)政協(xié)原副主席蘇榮、令計(jì)劃被免職后，其職位空缺是否補(bǔ)選，有待全國(guó)政協(xié)全體會(huì)議召開(kāi)后才能揭曉。
6月14日，蘇榮因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受組織調(diào)查，當(dāng)月25日，全國(guó)政協(xié)十二屆常委會(huì)第六次會(huì)議即通過(guò)決定，免去其全國(guó)政協(xié)副主席職務(wù)、撤銷(xiāo)全國(guó)政協(xié)委員資格。令計(jì)劃于12月22日涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受調(diào)查，在2月28日的全國(guó)政協(xié)十二屆常委會(huì)第九次會(huì)議上免職，并撤銷(xiāo)全國(guó)政協(xié)委員資格。
依據(jù)《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》，全國(guó)政協(xié)副主席由政協(xié)全國(guó)委員會(huì)全體會(huì)議選舉產(chǎn)生。章程并未明確規(guī)定全國(guó)政協(xié)副主席人數(shù)，只表示“設(shè)主席，副主席若干人”。蘇榮、令計(jì)劃被免職后，目前全國(guó)政協(xié)副主席有21人。北青報(bào)記者查閱全國(guó)政協(xié)官網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，十一屆、十屆均有副主席補(bǔ)選，2010年澳門(mén)特別行政區(qū)原行政長(zhǎng)官何厚鏵增補(bǔ)成為全國(guó)政協(xié)副主席。2005年，卸任香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官的董建華被增選為全國(guó)政協(xié)副主席，并連任至今。不過(guò)，此前并未出現(xiàn)因全國(guó)政協(xié)副主席落馬補(bǔ)選情況。
