地處中國(guó)中部大別山區(qū)的安徽省金寨縣是高寒貧苦之地。生活在這里的王德安年邁體弱，缺乏勞動(dòng)能力，而他的妻子智力殘疾，更令家境雪上加霜。
在中國(guó)，這是一個(gè)典型“因病致貧”的無(wú)資源、無(wú)勞力、無(wú)穩(wěn)定收入來(lái)源的“三無(wú)”貧困戶。去年，王德安家年收入還不足2000元，短短一年時(shí)間，這個(gè)數(shù)字已經(jīng)突破了5000元。
給王德安家?guī)?lái)巨大變化的是金寨縣去年開(kāi)始推廣的精準(zhǔn)扶貧手段——“光伏發(fā)電扶貧”。家裝光伏發(fā)電，部分自用，部分賣給電站，“只要有陽(yáng)光就有收入”。
去年，王德安所在的郭店村為11戶貧困戶安裝共33KW的光伏電站，戶均增收3000元。
去年年底，王德安家安裝了3KW光伏電站，日均發(fā)電量9度以上�！艾F(xiàn)在不僅用電不花錢，賣電還有收入。”王德安說(shuō)，“多虧了這個(gè)光伏發(fā)電，我坐在家里也能掙到生活費(fèi)。”
中國(guó)是人口大國(guó)而且依然處于發(fā)展中國(guó)家階段，貧困人口基數(shù)大、資源相對(duì)匱乏、東西部貧富差距、農(nóng)村醫(yī)保體系有待進(jìn)一步健全……這些都是“中國(guó)式貧困”的主要因素。
結(jié)合中國(guó)國(guó)情、通過(guò)不斷實(shí)踐總結(jié)得出的“中國(guó)式扶貧”經(jīng)驗(yàn)包括光伏扶貧、整村推進(jìn)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、移民扶貧、連片開(kāi)發(fā)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧等，這些都是中共新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體提出的“精準(zhǔn)扶貧”的成功實(shí)踐。
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，截至底，中國(guó)仍有現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口7017萬(wàn)人。
7000多萬(wàn)人，幾乎相當(dāng)于法國(guó)與新西蘭兩國(guó)的人口總和。而在此之前的30多年里，以農(nóng)村現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)“當(dāng)年價(jià)每人每年2800元”衡量，中國(guó)農(nóng)村貧困人口已經(jīng)減少了7億，幾乎相當(dāng)于如今美國(guó)、俄羅斯、日本、德國(guó)、英國(guó)的人口總和。
“提出中國(guó)方案，貢獻(xiàn)中國(guó)智慧，更加有效地促進(jìn)廣大發(fā)展中國(guó)家交流分享減貧經(jīng)驗(yàn)。”中國(guó)在2015減貧與發(fā)展高層論壇上發(fā)表演講時(shí)說(shuō)。
在這個(gè)論壇上，中國(guó)做出了未來(lái)5年使中國(guó)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下7000多萬(wàn)貧困人口全部脫貧的承諾。
分析人士表示，中國(guó)致力于在未來(lái)五年內(nèi)使7000多萬(wàn)人脫貧，不僅是直接以實(shí)際行動(dòng)對(duì)世界消除貧困作出巨大貢獻(xiàn)，也將探索并總結(jié)脫貧經(jīng)驗(yàn)，并通過(guò)與其他國(guó)家的合作及對(duì)外援助間接幫助世界完成減貧目標(biāo)。
中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議即將召開(kāi)，如何讓“2020年7000多萬(wàn)人口全部脫貧”這一承諾如期實(shí)現(xiàn)，將在這次會(huì)議中得到具體部署。
以安徽為例，這個(gè)中國(guó)貧困人口數(shù)量第八位的省份，在推進(jìn)貧困戶建設(shè)戶用光伏電站的同時(shí)，還在貧困村建設(shè)光伏電站，讓許多集體經(jīng)濟(jì)收入為零的“空殼村”有了收入，也為整村脫貧奠定了基礎(chǔ)。
當(dāng)?shù)鼗鶎臃鲐毟刹空J(rèn)為，光伏扶貧將光伏應(yīng)用和精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來(lái)，針對(duì)的是貧困人口中脫貧難度大的“三無(wú)”貧困戶，變“漫灌”為“滴灌”，光伏扶貧是非常符合精準(zhǔn)扶貧要求的扶貧舉措。
自新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)一直在探索有效的扶貧經(jīng)驗(yàn)，也取得一定成效。尤其是改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)探索出了一條*的減貧之路，實(shí)現(xiàn)了從單純“輸血”，到“輸血”“造血”相結(jié)合，最終依靠“造血”脫貧致富的轉(zhuǎn)變。
到2020年，中國(guó)將通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、教育支持、醫(yī)療救助等措施實(shí)現(xiàn)5000萬(wàn)人左右貧困人口脫貧，完全或部分喪失勞動(dòng)能力的2000多萬(wàn)人口全部納入農(nóng)村低保制度覆蓋范圍，實(shí)行社保政策兜底脫貧。
如今的金寨縣通過(guò)光伏扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、項(xiàng)目扶貧、素質(zhì)扶貧、旅游扶貧、金融扶貧和“兜底”扶貧等一系列精準(zhǔn)扶貧舉措，將全縣貧困人口從過(guò)去的19.53萬(wàn)減少到如今的4.61萬(wàn)。
旅游資源和底蘊(yùn)豐富的金寨縣打造了“養(yǎng)生小院”“茶谷小院”“藥膳小院”等多種類型的農(nóng)家樂(lè)，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶致富增收的重要來(lái)源。
農(nóng)村小額貸款還覆蓋了金寨縣全民創(chuàng)業(yè)群體，催生了2000多家專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，帶動(dòng)1000余戶貧困戶加入合作組織發(fā)展生產(chǎn)。
中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)潘功勝指出，金融扶貧立足于開(kāi)發(fā)式扶貧，堅(jiān)持可持續(xù)性原則，既講資金投入又講風(fēng)險(xiǎn)防控，著力增強(qiáng)扶貧對(duì)象的自我發(fā)展能力。
中央黨校教授周天勇指出，中國(guó)的醫(yī)療保險(xiǎn)雖然已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了制度上的全覆蓋，但因病致貧、返貧的現(xiàn)象仍然大量存在，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度是當(dāng)務(wù)之急，這亦被寫入中國(guó)“十三五”規(guī)劃建議。
*政治局日前召開(kāi)會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，并指出，到2020年確保中國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。
扶貧專家認(rèn)為，中國(guó)將針對(duì)不同致貧原因分類施策，產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、職業(yè)技能培訓(xùn)、整村推進(jìn)、易地搬遷、保障兜底等舉措將成為扶貧開(kāi)發(fā)工作“主軸”。
可以肯定的是，如今的中國(guó)扶貧策略已非“碎片化”的漫天撒鹽，而是根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況將多種扶貧脫貧手段的綜合化運(yùn)用，這些理念和措施將在即將召開(kāi)的中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)上有進(jìn)一步體現(xiàn)。
