關(guān)于開展文明執(zhí)法教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案

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2017開展文明執(zhí)法教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案【1】

根據(jù)《全省行政執(zhí)法機(jī)關(guān)開展文明執(zhí)法教育活動(dòng)實(shí)施方案》和《全縣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)開展文明執(zhí)法教育活動(dòng)實(shí)施方案的通知》的精神,為進(jìn)一步推進(jìn)民政系統(tǒng)各單位(具有行政執(zhí)法機(jī)關(guān)職能的單位,下同)依法行政、文明執(zhí)法,解決少數(shù)執(zhí)法工作人員存在文明執(zhí)法意識(shí)淡薄、執(zhí)法方式簡(jiǎn)單粗暴、執(zhí)法程序不規(guī)范等問題,經(jīng)局黨組研究,決定在全縣民政系統(tǒng)開展“依法行政、執(zhí)政為民”為主要內(nèi)容的文明執(zhí)法教育活動(dòng)。

一、指導(dǎo)思想

此次教育活動(dòng)要以黨的十七大精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,牢固樹立依法行政、執(zhí)政為民的理念,教育和引導(dǎo)全系統(tǒng)執(zhí)法機(jī)關(guān)及工作人員進(jìn)一步解放思想,增強(qiáng)文明執(zhí)法、依法行政的意識(shí),不斷提高行政執(zhí)行能力和行政執(zhí)法水平,努力為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。

二、目標(biāo)原則

在開展文明執(zhí)法教育活動(dòng)中,各單位應(yīng)堅(jiān)持以下三個(gè)原則:

一是統(tǒng)籌兼顧,務(wù)求實(shí)效。要把學(xué)習(xí)教育與日常工作緊密結(jié)合起來,切實(shí)做到學(xué)習(xí)教育和行政執(zhí)法兩不誤、兩促進(jìn)。

二是正面教育,邊學(xué)邊改。通過樹立和宣傳先進(jìn)典型,弘揚(yáng)新風(fēng)正氣,引導(dǎo)行政執(zhí)法人員對(duì)照典型找差距,不斷解決自身存在的問題。

三是文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合。要通過文明執(zhí)法實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法,在嚴(yán)格執(zhí)法中體現(xiàn)文明執(zhí)法,使文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法有機(jī)結(jié)合,從而達(dá)到堅(jiān)持執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和提高執(zhí)法效能的目的。

三、方法步驟

本次文明執(zhí)法教育活動(dòng)安排四個(gè)月時(shí)間,分為四個(gè)階段。

(一)學(xué)習(xí)動(dòng)員階段(4月30日?5月31日)。一是制定工作方案。結(jié)合“三換位”主題教育實(shí)踐活動(dòng)和優(yōu)化全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境活動(dòng)等實(shí)際,制定切實(shí)可行的方案。二是進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。召開全系統(tǒng)文明執(zhí)法教育活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),并利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體和橫幅、標(biāo)語、櫥窗、板報(bào)等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳,營(yíng)造良好的教育氛圍。三是組織學(xué)習(xí)討論。各單位認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《行政許可法》、《行政處罰法》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的實(shí)施意見》和本行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章。學(xué)習(xí)采取集中和自學(xué)相結(jié)合,集中學(xué)習(xí)時(shí)間每周不少于3個(gè)工作日、執(zhí)法人員每天自學(xué)不少于1小時(shí)、心得體會(huì)不少于1篇、學(xué)習(xí)筆記不少于5000字。同時(shí),各單位還可以采取觀摩學(xué)習(xí)、舉辦研討會(huì)、發(fā)文明執(zhí)法倡議、以案講法、演講會(huì)等多種形式開展學(xué)習(xí)討論,提高教育活動(dòng)效果。

(二)查擺問題和清理檢查階段(6月1日?6月30日)。一是摸清執(zhí)法隊(duì)伍現(xiàn)狀。全民政系統(tǒng)范圍內(nèi)開展一次行政執(zhí)法人員資格和人數(shù)的清理統(tǒng)計(jì)工作,摸清執(zhí)法隊(duì)伍的年齡、學(xué)歷等基本情況。二是認(rèn)真查找問題。各單位采取自己查、群眾評(píng)的方法,認(rèn)真開展“查執(zhí)法理念、比執(zhí)法作風(fēng)、看執(zhí)法行為”的討論教育活動(dòng),分析單位和個(gè)人存在的問題;開展行政執(zhí)法案件評(píng)查,查找執(zhí)法過程中存在的問題;組織召開座談或者采取問卷調(diào)查的方式,廣泛收集社會(huì)各界對(duì)單位的意見和建議。三是撰寫分析材料。在查擺問題的基礎(chǔ)上,各單位和個(gè)人認(rèn)真撰寫執(zhí)法情況分析材料,重點(diǎn)檢查執(zhí)法理念是否端正、執(zhí)法作風(fēng)是否文明、執(zhí)法行為是否規(guī)范,深刻分析問題存在的原因。四是開展集中清理工作。對(duì)行政執(zhí)法主體和執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行梳理,明確執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)力、執(zhí)法程序和相應(yīng)的責(zé)任;對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行集中清理,切實(shí)減少審批事項(xiàng),規(guī)范審批流程,提高審批質(zhì)效。各單位和個(gè)人分析材料于2010年6月下旬上報(bào)局文明執(zhí)法教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(三)整改落實(shí)階段(7月1日?7月31日)。針對(duì)查找出來的問題,緊緊圍繞端正執(zhí)法理念、改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)、規(guī)范執(zhí)法行為的要求制定整改措施,認(rèn)真加以整改。個(gè)人的整改措施要經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人簽字同意。整改措施確定后要通過一定方式在一定范圍內(nèi)公布,自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督。各單位對(duì)經(jīng)過審核確認(rèn)具有行政執(zhí)法資格的合格執(zhí)法人員重新登記。

(四)檢查驗(yàn)收階段(8月1日?8月24日)。各單位對(duì)活動(dòng)情況進(jìn)行全面總結(jié),并形成書面材料上報(bào)局文明執(zhí)法教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。局文明執(zhí)法教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)單位文明執(zhí)法教育活動(dòng)開展情況進(jìn)行檢查,做好迎接省、市、縣檢查組檢查驗(yàn)收。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)。局成立以局長(zhǎng)同志為組長(zhǎng),副局長(zhǎng)同志為副組長(zhǎng),機(jī)關(guān)各股室和局屬二級(jí)單位負(fù)責(zé)人為成員的民政系統(tǒng)文明執(zhí)法教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,同志兼任辦公室主任。民政系統(tǒng)文明執(zhí)法教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)整個(gè)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施。各單位要充分認(rèn)識(shí)開展行政執(zhí)法機(jī)關(guān)文明執(zhí)法教育活動(dòng)的重大意義,成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班,具體負(fù)責(zé)此次活動(dòng)的實(shí)施組織工作,自覺把“文明執(zhí)法”活動(dòng)融入日常執(zhí)法工作中,以扎實(shí)有效的措施確保文明執(zhí)法教育活動(dòng)深入開展。

(二)統(tǒng)籌安排,務(wù)求實(shí)效。各單位要切實(shí)把文明執(zhí)法教育活動(dòng)與縣委“三換位”主題教育實(shí)踐活動(dòng)和優(yōu)化全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來,以換位體驗(yàn)活動(dòng)促進(jìn)文明執(zhí)法,以文明執(zhí)法進(jìn)一步優(yōu)化全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,達(dá)到相互促進(jìn)、相互提高的目的。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督,確保實(shí)效。各單位對(duì)每階段的實(shí)施計(jì)劃、工作進(jìn)展、好的經(jīng)驗(yàn)和典型等情況,要及時(shí)向局文明執(zhí)法教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送。局文明執(zhí)法教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各階段工作情況要適時(shí)進(jìn)行檢查督辦,及時(shí)掌握各單位進(jìn)展情況。

2017開展文明執(zhí)法教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案【2】

根據(jù)《市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全市行政執(zhí)法教育活動(dòng)實(shí)施方案的通知》(武政辦[2011]82號(hào))和《市林業(yè)局開展文明執(zhí)法教育活動(dòng)實(shí)施方案的通知》(武林[2011]46號(hào))的要求,結(jié)合我區(qū)林業(yè)工作實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以十七大精神為指導(dǎo),貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,牢固樹立依法行政、執(zhí)政為民的理念,按全區(qū)統(tǒng)一部署,以思想作風(fēng)、制度建設(shè)為切入點(diǎn),以推進(jìn)林業(yè)項(xiàng)目、資金、資源、執(zhí)法規(guī)范化管理為主要內(nèi)容,以服務(wù)、法治、責(zé)任、效能和廉潔機(jī)關(guān)為目標(biāo),深入開展文明執(zhí)法教育活動(dòng),認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī),全面查找全區(qū)林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)(指具有林業(yè)行政執(zhí)法主體資格的各林業(yè)行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員,下同)在執(zhí)法理念、執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法行為等方面存在的不足,深刻分析產(chǎn)生問題的原因,制定有效措施進(jìn)行整改,不斷提升林業(yè)行政執(zhí)法水平,努力為我區(qū)現(xiàn)代都市林業(yè)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

二、目標(biāo)原則

各林業(yè)行政執(zhí)法單位要充分認(rèn)識(shí)開展文明執(zhí)法教育活動(dòng)的重要性、必要性,通過學(xué)習(xí)、整改,達(dá)到以下目標(biāo):

(一)端正執(zhí)法理念,堅(jiān)持執(zhí)法為民。各林業(yè)行政執(zhí)法單位必須切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí),牢固樹立正確的執(zhí)法理念,堅(jiān)持以人為本,真正明確行政執(zhí)法就是履行法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的職責(zé),執(zhí)法就是服務(wù),執(zhí)法就是維護(hù)人民群眾利益的執(zhí)法理念,堅(jiān)決糾正以罰代管,執(zhí)法就是管人、執(zhí)法就是罰款、執(zhí)法就是“創(chuàng)收”、執(zhí)法就是“完成指標(biāo)”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

(二)改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng),堅(jiān)持文明執(zhí)法。各林業(yè)行政執(zhí)法單位要按照法定權(quán)限和程序執(zhí)法,遵循公平、公正、公開原則,平等對(duì)待行政相對(duì)人,做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。堅(jiān)決糾正執(zhí)法過程中趾高氣揚(yáng)、態(tài)度冷漠、敷衍塞責(zé)甚至言行粗暴、動(dòng)輒訓(xùn)斥等現(xiàn)象;堅(jiān)決糾正吃拿卡要、以權(quán)謀私、故意刁難,辦人情案、辦關(guān)系案等現(xiàn)象;堅(jiān)決糾正亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派以及設(shè)置行政處罰“陷阱”等現(xiàn)象;堅(jiān)決糾正門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦等現(xiàn)象。

(三)規(guī)范執(zhí)法行為,積極探索高效便民的行政執(zhí)法方式。減少環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化程序、提高效率、方便群眾、強(qiáng)化服務(wù)。推行分類和動(dòng)態(tài)的監(jiān)管方式,按照行政相對(duì)人的守法記錄,實(shí)施遠(yuǎn)距離、近距離或零距離管理,做到既嚴(yán)格執(zhí)法、履行職責(zé),又不執(zhí)法擾民。要推進(jìn)林業(yè)行政體制改革,規(guī)范行使林業(yè)行政處罰自由裁量權(quán),采用多種方式糾正違法行為、實(shí)現(xiàn)執(zhí)法目的,應(yīng)當(dāng)采取對(duì)行政相對(duì)人權(quán)益損害最小的方式。建立健全以教育為主的預(yù)警執(zhí)法、并聯(lián)審批、林業(yè)行政審批電子監(jiān)察以及林業(yè)部門與檢察院在查處和預(yù)防瀆職等職務(wù)犯罪工作中加強(qiáng)聯(lián)系與協(xié)作等項(xiàng)制度,改進(jìn)辦證窗口服務(wù)質(zhì)量,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化行政執(zhí)法方式,明確執(zhí)法崗位、執(zhí)法責(zé)任,解決好基層林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)崗位不固定、責(zé)任不明確等問題,消除行政執(zhí)法中的盲點(diǎn)和死角。

開展文明執(zhí)法教育活動(dòng)中必須堅(jiān)持以下三個(gè)原則:

1、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,務(wù)求實(shí)效。各林業(yè)行政執(zhí)法單位要把學(xué)習(xí)教育活動(dòng)與依法行政、與廉政勤政、與加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、提高執(zhí)法水平結(jié)合起來,提高針對(duì)性,突出實(shí)效性,做到學(xué)習(xí)教育和行政執(zhí)法兩不誤、兩促進(jìn)。

2、堅(jiān)持正面教育,邊學(xué)邊改。要樹立和宣傳先進(jìn)典型,弘揚(yáng)正氣,引導(dǎo)行政執(zhí)法人員對(duì)照典型找差距,解決存在的問題。本著互相幫助、共同提高的目的,開展批評(píng)與自我批評(píng),糾正錯(cuò)誤的執(zhí)法理念和行為,同時(shí)要掌握政策,不搞群眾運(yùn)動(dòng),不搞人人過關(guān)。

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