為貫徹落實(shí)泰安市民政局、泰安市財(cái)政局、泰安市殘疾人聯(lián)合會《關(guān)于做好困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放工作的通知》（泰民普〔2016〕12號）和《泰安市民政局、泰安市殘疾人聯(lián)合會關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)魯民〔2016〕52號落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度有關(guān)政策銜接問題的通知》（泰民普〔2016〕26號）精神，做好困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼政策銜接和補(bǔ)貼發(fā)放工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、補(bǔ)貼對象
困難殘疾人生活補(bǔ)貼主要補(bǔ)助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外生活支出，補(bǔ)貼對象為具有泰山區(qū)戶籍且享受最低生活保障待遇、持有《中華人民共和國殘疾人證》（第二代）的殘疾人。
重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼主要補(bǔ)助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外長期照護(hù)支出（長期照護(hù)是指因殘疾產(chǎn)生的特殊護(hù)理消費(fèi)品和照護(hù)服務(wù)支出持續(xù)6個(gè)月以上時(shí)間），補(bǔ)貼對象為具有泰山區(qū)戶籍且持有《中華人民共和國殘疾人證》（第二代）、無生活自理能力、殘疾等級為一、二級的智力、精神、視力和肢體重度殘疾人。
二、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
自2016年起，困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月82元，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月80元。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)指數(shù)以及殘疾人生活保障需求等因素，對補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。
三、資金保障
殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼所需資金由省、市、縣三級財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。省級按確定的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)（每人每月80元）對我區(qū)補(bǔ)助30% 。困難殘疾人生活補(bǔ)貼所需資金，市級補(bǔ)助每人每月16元，區(qū)級每人每月補(bǔ)助42元；重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼所需資金，市級補(bǔ)助每人每月14元，區(qū)級每人每月補(bǔ)助42元。
四、申請和發(fā)放程序
（一）申請。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼由本人申請。法定監(jiān)護(hù)人，法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，所在社區(qū)村或其他被委托人可代為申請，向街道鎮(zhèn)社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”窗口提交有關(guān)申請材料。申請困難殘疾人生活補(bǔ)貼，需填寫《山東省困難殘疾人生活補(bǔ)貼申請審批表》（附件1），并提交戶口本、身份證、低保證、殘疾人證復(fù)印件；申請重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，需填寫《山東省重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼申請審批表》（附件2），并提交戶口本、身份證、殘疾人證復(fù)印件。
（二）審核。街道鎮(zhèn)受理殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請后，于5個(gè)工作日內(nèi)完成初審。初審合格材料報(bào)送區(qū)殘聯(lián)，區(qū)殘聯(lián)于5個(gè)工作日內(nèi)完成申請人殘疾等級審核。審核合格材料轉(zhuǎn)送區(qū)民政局，由區(qū)民政局依托居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制對殘疾人家庭經(jīng)濟(jì)狀況審定。審定合格材料由區(qū)民政局會同區(qū)殘聯(lián)報(bào)區(qū)財(cái)政局申請撥付資金。各街道鎮(zhèn)要在補(bǔ)貼申請人戶籍所在地或長期居住地公示補(bǔ)貼對象姓名、補(bǔ)貼類型、補(bǔ)貼金額等基本信息，公示內(nèi)容要保護(hù)殘疾人隱私，不得公開與補(bǔ)貼審核無關(guān)的信息，公示期為5個(gè)工作日。
（三）發(fā)放。補(bǔ)貼資格審定合格的殘疾人自遞交申請當(dāng)月計(jì)發(fā)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼按月發(fā)放，發(fā)放時(shí)間為每月10日前。補(bǔ)貼發(fā)放采取社會化形式，由區(qū)財(cái)政局根據(jù)區(qū)民政局和區(qū)殘聯(lián)審定的發(fā)放名單和金額，按月通過金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)賬存入殘疾人賬戶。
（四）管理。對享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼的殘疾人實(shí)行區(qū)、街道鎮(zhèn)兩級檔案管理，做到一人一檔。建立定期復(fù)核機(jī)制，采取殘疾人主動申報(bào)和發(fā)放部門定期抽查相結(jié)合的方式，每年復(fù)核一次，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退則退。定期復(fù)核由區(qū)民政局和區(qū)殘聯(lián)共同完成，內(nèi)容包括申請人資格條件是否發(fā)生變化、補(bǔ)貼是否及時(shí)足額發(fā)放到位等。要加快殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼的信息化建設(shè)，加強(qiáng)對殘疾人基本信息的實(shí)時(shí)監(jiān)測、比對、歸納分析和動態(tài)管理。
五、有關(guān)要求
（一）明確部門職責(zé)。民政部門要履行主管部門職責(zé)，做好資格審定、補(bǔ)貼發(fā)放、監(jiān)督管理等工作，推進(jìn)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度與相關(guān)社會福利、社會救助、社會保險(xiǎn)制度有機(jī)銜接。財(cái)政部門要加強(qiáng)資金保障，及時(shí)足額安排補(bǔ)貼資金及工作經(jīng)費(fèi)。殘聯(lián)要發(fā)揮“代表、服務(wù)、管理”職能作用，及時(shí)掌握殘疾人需求，嚴(yán)格殘疾人證發(fā)放管理，做好殘疾人等級審核工作。為保證民政部門、殘聯(lián)更好地履行殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼的審查職責(zé)，在申請人主動申報(bào)基礎(chǔ)上，民政部門、殘聯(lián)要建立殘疾人基礎(chǔ)信息、享受救助和福利政策等信息共享和比對機(jī)制，對涉及政策銜接的補(bǔ)貼對象進(jìn)行身份核實(shí)，提高工作效率，增強(qiáng)審核準(zhǔn)確率和公信力。
（二）做好政策銜接工作
按照《泰安市民政局、泰安市殘疾人聯(lián)合會關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)魯民[2016]52號落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度有關(guān)政策銜接問題的通知》（泰民普〔2016〕26號）文件所提有關(guān)政策銜接，作出以下具體規(guī)定。
1.養(yǎng)老方面的補(bǔ)貼：（1）依據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》第三十條及省有關(guān)政策規(guī)定的生活長期不能自理經(jīng)濟(jì)困難的老年人護(hù)理補(bǔ)貼，與重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼擇高申領(lǐng)，不重復(fù)領(lǐng)取。（2）依據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》第三十三條及省有關(guān)政策規(guī)定的80周歲以上低保老年人高齡津貼、“三無”和困難老年人政府購買養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，因與殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼范圍、目的不一致，符合條件的申請人可以重復(fù)享受。
2.離休方面的補(bǔ)貼：依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于老干部離職休養(yǎng)的暫行規(guī)定》（國發(fā)[1980]253號）第五條規(guī)定建立制度并發(fā)放的離休老干部護(hù)理費(fèi)，與重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼擇高享受。
3.其他有關(guān)政策的銜接：（1）低保家庭中的殘疾優(yōu)撫對象，憑《中華人民共和國殘疾人證》（第二代）可享受生活補(bǔ)貼；（2）1-4級傷殘軍人，不享受該護(hù)理補(bǔ)貼，其他傷殘軍人符合重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼條件的，可享受護(hù)理補(bǔ)貼；（3）兒童福利院（社會福利機(jī)構(gòu)）內(nèi)養(yǎng)育的兒童不享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼；（4）企業(yè)自主發(fā)放的生活補(bǔ)貼（津貼）及護(hù)理補(bǔ)貼（津貼），不影響殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼的申領(lǐng)。
（三）做好工作銜接。對在《關(guān)于貫徹落實(shí)國發(fā)〔2015〕52號文件全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》（魯政發(fā)〔2015〕27號）出臺前已享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼或其中一項(xiàng)補(bǔ)貼的對象，由區(qū)殘聯(lián)負(fù)責(zé)將申請表、殘疾人證、低保證、身份證、戶口本復(fù)印件等，報(bào)區(qū)民政局按規(guī)定程序?qū)彾�，區(qū)殘聯(lián)需將2016年上半年補(bǔ)貼資金全部發(fā)放到位。對新申請兩項(xiàng)補(bǔ)貼的對象，按照《關(guān)于貫徹落實(shí)國發(fā)〔2015〕52號文件全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》（魯政發(fā)〔2015〕27號）規(guī)定執(zhí)行。建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格的定期復(fù)核和隨機(jī)抽查制度，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退則退，實(shí)行動態(tài)管理。對殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼的申請審批表等相關(guān)材料區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)和街道鎮(zhèn)要分別歸檔保存。區(qū)民政局和區(qū)殘聯(lián)既要按照各自職責(zé)抓好相關(guān)工作，又要加強(qiáng)配合和銜接，確保工作順利推進(jìn)。
（四）強(qiáng)化便民服務(wù)。要充分考慮殘疾人的特殊困難，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化工作流程，簡化工作手續(xù)，為殘疾人及其家庭提供便利服務(wù)。各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府及社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”受理窗口，要開通殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請綠色通道，優(yōu)先辦理。要堅(jiān)持首問負(fù)責(zé)制，將符合條件的其他惠殘利殘政策一并兌現(xiàn)，或轉(zhuǎn)介督辦，并及時(shí)反饋。區(qū)殘聯(lián)要主動搞好殘疾人辦證服務(wù)，最大限度地方便殘疾人。
