新疆城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
關(guān)于印發(fā)自治區(qū)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實(shí)施辦法的通知
新政發(fā)〔2014〕76號
伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣(市)人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《自治區(qū)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實(shí)施辦法》已經(jīng)自治區(qū)第十二屆人民政府第19次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2015年11月5日
自治區(qū)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實(shí)施辦法
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》(國發(fā)〔2014〕8號)，在認(rèn)真總結(jié)2009年以來自治區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(以下簡稱新農(nóng)保)和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(以下簡稱城居保)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，自治區(qū)人民政府決定，將新農(nóng)保和城居保兩項(xiàng)制度合并實(shí)施，在全區(qū)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(以下簡稱城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險)制度。結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
一、基本原則
按照全覆蓋、�；�、有彈性、可持續(xù)的方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面推進(jìn)和不斷完善覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險制度;從實(shí)際出發(fā)，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)。中央確定基本原則和主要政策，自治區(qū)制定實(shí)施辦法，縣(市、區(qū))制定實(shí)施方案，對參保城鄉(xiāng)居民實(shí)行屬地化管理。
二、任務(wù)目標(biāo)
堅(jiān)持和完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的制度模式，鞏固和拓寬個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的資金籌集渠道，完善基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇支付政策，強(qiáng)化長繳多得、多繳多得等制度的激勵機(jī)制，建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，進(jìn)一步健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提高管理水平，為參保城鄉(xiāng)居民提供方便快捷的服務(wù)。2015年，自治區(qū)實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保和城居保制度合并，并與職工基本養(yǎng)老保險制度相銜接。2020年前，全面建成公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，與社會救助、社會福利等其他社會保障政策相配套，充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老等傳統(tǒng)保障方式的積極作用，更好保障參保城鄉(xiāng)居民的老年基本生活。
三、參保范圍
年滿16周歲(不含在校學(xué)生)，非國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。
四、基金籌集
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金由個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。
(一)個人繳費(fèi)。參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元14個檔次，參保人可根據(jù)本人及家庭經(jīng)濟(jì)狀況，按年度自主選擇繳費(fèi)檔次，逐年繳費(fèi)，多繳多得。自治區(qū)依據(jù)城鄉(xiāng)居民收入增長等情況適時調(diào)整繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。
(二)集體補(bǔ)助。有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會召開村民會議民主確定，鼓勵有條件的社區(qū)將集體補(bǔ)助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。鼓勵其他社會經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費(fèi)提供資助。補(bǔ)助、資助金額不超過最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。
(三)政府補(bǔ)貼。政府對符合領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金，基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)包括中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)及自治區(qū)各級人民政府確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。
各級人民政府對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每年不低于50元，所需資金由各級財政負(fù)擔(dān)。對財政困難地區(qū)，按自治區(qū)現(xiàn)行財政體制給予補(bǔ)助。各地可根據(jù)本地實(shí)際適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，所需資金自行負(fù)擔(dān)。對選擇100元以上(不含100元)檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的給予鼓勵，按照每提高一個檔次每人每年增加不低于5元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，所需資金由地縣財政負(fù)擔(dān)。補(bǔ)繳或間斷繳費(fèi)期間不享受政府補(bǔ)貼。重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體可自主選擇繳費(fèi)檔次，地州市、縣(市、區(qū))人民政府為其代繳最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費(fèi)。
五、建立個人賬戶
縣(市、區(qū))為每個參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶，個人繳費(fèi)、政府對參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助及其他社會經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個人對參保人的繳費(fèi)資助，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額按國家規(guī)定計(jì)息。
六、養(yǎng)老保險待遇及調(diào)整
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。
(一)基礎(chǔ)養(yǎng)老金�；A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每人每月不低于100元，由中央財政補(bǔ)助55元，自治區(qū)各級財政補(bǔ)助45元，所需資金由自治區(qū)各級財政分別負(fù)擔(dān)，對財政困難地區(qū)，按自治區(qū)現(xiàn)行財政體制給予補(bǔ)助。各地可根據(jù)本地實(shí)際適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，所需資金由地縣財政負(fù)擔(dān)。對累計(jì)繳費(fèi)超過15年的，每增加1年繳費(fèi)，月增發(fā)不低于2元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，所需資金由地縣財政負(fù)擔(dān)。自治區(qū)建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價變動等情況適時調(diào)整。
(二)個人賬戶養(yǎng)老金。個人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以139(與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同)。參保人死亡，個人賬戶資金余額可以依法繼承。
七、養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取條件
參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的個人，年滿60周歲、累計(jì)繳費(fèi)滿15年，且未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇。
新農(nóng)�；虺蔷颖Ｖ贫葘�(shí)施時，已年滿60周歲、在本實(shí)施辦法實(shí)施之日前未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，不用繳費(fèi)，自本實(shí)施辦法實(shí)施之月起，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金;距規(guī)定領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)逐年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過15年;距規(guī)定領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人員死亡的，從次月起停止支付養(yǎng)老金。建立參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險人員喪葬補(bǔ)助金制度。喪葬補(bǔ)助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)400元，補(bǔ)助金由地縣財政負(fù)擔(dān)。冒領(lǐng)養(yǎng)老金的，按有關(guān)規(guī)定處理，并取消其喪葬補(bǔ)助金領(lǐng)取資格。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)每年對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人員進(jìn)行核對;村(居)民委員會要協(xié)助社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展工作，在行政村(社區(qū))范圍內(nèi)對參保人待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，并與職工基本養(yǎng)老保險待遇等領(lǐng)取記錄進(jìn)行比對，確保不重、不漏、不錯。參保人在服刑期間，符合養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件的，暫緩辦理養(yǎng)老金領(lǐng)取手續(xù)，待服刑期滿后再予辦理。養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取人員在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間被判處有期徒刑的，對其停止發(fā)放養(yǎng)老金待遇，待服刑期滿后，再繼續(xù)為其發(fā)放養(yǎng)老金待遇，停發(fā)期間的養(yǎng)老金不予補(bǔ)發(fā)。
八、轉(zhuǎn)移接續(xù)與制度銜接
參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員，在繳費(fèi)期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系的，可在遷入地申請轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，一次性轉(zhuǎn)移個人賬戶全部儲存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算;已經(jīng)按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險關(guān)系不轉(zhuǎn)移。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度與職工基本養(yǎng)老保險、優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)等社會保障制度的銜接，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。愛國宗教人士、農(nóng)村“四老”人員、領(lǐng)取《計(jì)劃生育獨(dú)生子女父母光榮證》和《計(jì)劃生育父母光榮證》的人員，按自治區(qū)有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取生活補(bǔ)貼或獎勵扶助金的，凡年滿60周歲的，可按本實(shí)施辦法規(guī)定計(jì)發(fā)養(yǎng)老金，并繼續(xù)享受本人原來按國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定應(yīng)享受的各項(xiàng)待遇。其中，對領(lǐng)取《計(jì)劃生育獨(dú)生子女父母光榮證》和《計(jì)劃生育父母光榮證》的人員，應(yīng)提高繳費(fèi)補(bǔ)貼和基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，所需資金由地縣財政負(fù)擔(dān)。各地在審批或復(fù)核城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)資格時，按當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民養(yǎng)老保險規(guī)定計(jì)發(fā)的養(yǎng)老保險待遇，在2015年底前暫不計(jì)入家庭收入。對在任的村干部，縣(市、區(qū))應(yīng)適當(dāng)提高繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提高部分所需資金由縣級財政負(fù)擔(dān)。
九、基金管理和運(yùn)營
將新農(nóng)�；鸷统蔷颖；鸷喜槌青l(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金，完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金財務(wù)會計(jì)制度和各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、獨(dú)立核算，任何地區(qū)、部門、單位和個人均不得擠占挪用、虛報冒領(lǐng)。在此基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金自治區(qū)管理。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金按照國家統(tǒng)一規(guī)定投資運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)保值增值。
十、基金監(jiān)督
各級人力資源社會保障部門要會同有關(guān)部門認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核監(jiān)督制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放、存儲、管理等進(jìn)行監(jiān)控和檢查，并按規(guī)定披露信息，接受社會監(jiān)督。財政、審計(jì)部門按各自職責(zé)，對基金的收支、管理和投資運(yùn)營情況實(shí)施監(jiān)督。對虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污浪費(fèi)等違紀(jì)違法行為，有關(guān)部門按國家有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。各地州市要積極探索有村(居)民代表參加的社會監(jiān)督的有效形式，自覺接受群眾監(jiān)督，做到基金公開透明，制度在陽光下運(yùn)行。
十一、經(jīng)辦管理服務(wù)與信息化建設(shè)
各級人民政府要切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦能力建設(shè)，結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)整合現(xiàn)有公共服務(wù)資源和社會保險經(jīng)辦管理資源，充實(shí)加強(qiáng)基層經(jīng)辦力量，健全鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)勞動保障事務(wù)所，配備工作人員，村(社區(qū))設(shè)立協(xié)理員，做到精確管理，便捷服務(wù)。要注重運(yùn)用現(xiàn)代管理方式和政府購買服務(wù)方式，降低行政成本，提高工作效率。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作人員專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高公共服務(wù)水平。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要認(rèn)真記錄參保人繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，按規(guī)定妥善保存。當(dāng)?shù)卣獮榻?jīng)辦機(jī)構(gòu)提供必要的工作場地、設(shè)施設(shè)備、經(jīng)費(fèi)保障。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算，不得從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金中開支�；鶎迂斦_實(shí)有困難的地區(qū)，自治區(qū)和各地財政可給予適當(dāng)補(bǔ)助。在現(xiàn)有新農(nóng)保和城居保業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上，整合形成自治區(qū)級集中的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)，納入“金保工程”建設(shè)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享;要將信息網(wǎng)絡(luò)向基層延伸，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、地州市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)實(shí)時聯(lián)網(wǎng)，有條件的可延伸到行政村;要大力推行全國統(tǒng)一的社會保障卡，方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。
十二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策宣傳
各地要充分認(rèn)識建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的重要性，將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)管理考核體系，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo);要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大財政投入，為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的財力保障。各級人力資源社會保障部門要切實(shí)履行主管部門職責(zé)，會同有關(guān)部門做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等工作。
各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策宣傳工作，全面準(zhǔn)確地宣傳解讀政策，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，注重運(yùn)用通俗易懂的語言和群眾易于接受的方式，深入基層開展宣傳活動，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民踴躍參保、持續(xù)繳費(fèi)、增加積累，保障參保人的合法權(quán)益。
各地要根據(jù)本實(shí)施辦法，指導(dǎo)所屬縣(市、區(qū))制定城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實(shí)施方案，審核后報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，并報自治區(qū)人力資源社會保障部門備案。本實(shí)施辦法自2015年1月1日起實(shí)施，已有規(guī)定與本實(shí)施辦法不一致的，按本實(shí)施辦法執(zhí)行。
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為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金(以下簡稱“城鄉(xiāng)居保基金”)監(jiān)管，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度穩(wěn)健運(yùn)行，切實(shí)維護(hù)和保障參保人員合法權(quán)益，現(xiàn)就全面開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金專項(xiàng)檢查工作有關(guān)事宜通知如下：
一、檢查目的
突出問題導(dǎo)向，通過專項(xiàng)檢查，對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的制度建設(shè)、政策落實(shí)、內(nèi)控制度、基金收支管理、經(jīng)辦服務(wù)等方面存在的風(fēng)險點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行全面排查，找出影響基金安全的隱患和問題;對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，重點(diǎn)查處和糾正違規(guī)支付、截留、擠占、挪用、貪污、騙取城鄉(xiāng)居�；鸬冗`法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)辦業(yè)務(wù)規(guī)程，更好地維護(hù)基金安全。
二、檢查對象
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險行政部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障站(所)，行政村(居)民委員會協(xié)辦人員、待遇享受人員及參保人員等。
三、檢查內(nèi)容
全面檢查2011-2015年城鄉(xiāng)居�；鹫魇�、管理、使用及監(jiān)督情況。包括制度建設(shè)、參保繳費(fèi)、基金管理、支付發(fā)放和經(jīng)辦服務(wù)等內(nèi)容。
(一)制度建設(shè)情況。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)結(jié)合本地實(shí)際，對照《新疆城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦規(guī)程》，檢查業(yè)務(wù)流程是否完善和細(xì)化;是否制定各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，是否建立有效的城鄉(xiāng)居保內(nèi)控制度并嚴(yán)格執(zhí)行。
