《廣州市獨生子女父母計劃生育獎勵辦法》(以下簡稱《獎勵辦法》)將于2017年1月1日正式實施。為做好《獎勵辦法》的貫徹落實，廣州市衛(wèi)計委近日舉辦專題培訓(xùn)班。廣州市各區(qū)、街鎮(zhèn)計生分管領(lǐng)導(dǎo)、計生專干;市直各單位以及中央、省駐穗單位計生干部1200多人參加了培訓(xùn)。
《獎勵辦法》實施在即，因涉及人員多，范圍廣泛，備受關(guān)注。記者梳理市民關(guān)心的10個代表性問題，采訪廣州市衛(wèi)計委家庭發(fā)展處有關(guān)負(fù)責(zé)人。
10大熱點問題
1. 關(guān)于網(wǎng)上預(yù)申報
問：《獎勵辦法》提到可以在到齡前兩個月提早申請，為何網(wǎng)站仍未能申辦?
答：為方便獎勵對象申領(lǐng)獎勵金，自2009年按月獎勵政策實施起，廣州市衛(wèi)計委(包括原市人口計生局)就在所屬官網(wǎng)開通了網(wǎng)上預(yù)申報服務(wù)，獎勵對象只需進(jìn)入廣州市衛(wèi)生計生委官方網(wǎng)站的“網(wǎng)上辦事-獨生子女父母獎勵申請”欄目即可自主預(yù)申報。為配合2017年1月1日起《獎勵辦法》的實施，目前正對系統(tǒng)進(jìn)行升級完善，以適應(yīng)早期在本市轄內(nèi)單位退休的獎勵對象以及到齡后遷入廣州市的獎勵對象的申辦工作，預(yù)計在12月下旬相關(guān)調(diào)整將到位。在系統(tǒng)升級調(diào)整期間，部分過去曾申報過退休時一次性獎勵的對象會受影響。由于今后申領(lǐng)獨生子女父母計劃生育獎勵金，主要根據(jù)獎勵對象的類別確定和開始發(fā)放的時間，與申請先后沒有直接關(guān)聯(lián)。為避免“扎堆”，建議適當(dāng)延后申請，錯峰辦理，以免增加個人申辦等候時間。
2. 關(guān)于非廣州市財政供養(yǎng)人員
問：如果本身是廣州市民，但又是省屬財政供養(yǎng)人員，獎勵金該由哪里發(fā)放?找何種渠道申請?
答：根據(jù)《獎勵辦法》，非廣州市財政供養(yǎng)人員的獎勵對象均向本人戶籍所在地居委提出申請。符合條件且在廣州市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)領(lǐng)取養(yǎng)老金的，獎勵金隨養(yǎng)老金渠道發(fā)放;不屬于市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放養(yǎng)老金或者獎勵金無法隨其養(yǎng)老金渠道發(fā)放的，獎勵金由戶籍所在地的區(qū)通過公開方式確定的金融機(jī)構(gòu)代發(fā)。
3.關(guān)于外地退休戶籍人員
問：2008年前，在外地退休的廣州市戶籍人員能否申辦領(lǐng)取獎勵金?
答：2008年12月31日前在本市轄內(nèi)單位退休，已達(dá)到規(guī)定年齡(男滿60周歲、女滿55周歲)的，從2017年1月開始納入按月獎勵;個別戶籍一直在本市，因工作原因，2008年12月31日前在市外單位退休已達(dá)到規(guī)定年齡的獎勵對象可以參照在本市轄內(nèi)單位退休的情形辦理;在外地工作退休(含到齡)后戶籍遷入本市的，按照遷入人員的政策辦理。
4.關(guān)于早期退休市財政供養(yǎng)人員
問：2008年前，在廣州市退休的財政供養(yǎng)人員是否回原單位申辦領(lǐng)取獎勵金?
答：早期退休的廣州市財政供養(yǎng)人員獎勵對象向原工作單位申請，符合條件的由所在單位隨其退休金發(fā)放。
5. 關(guān)于以前按工資加的獎勵
問：2008年前按工資加5%的獎勵金，申辦每月150元后，工資加5%是否仍繼續(xù)?
答：根據(jù)《獎勵辦法》第六條第四款的規(guī)定，早期退休加發(fā)5%的獎勵對象從2017年納入按月獎勵范圍后，其退休時退休費構(gòu)成不調(diào)整。
6.關(guān)于一次性獎勵
問：2008年之前退休的，當(dāng)時沒有申請一次性計生獎勵，現(xiàn)在能否重新申請一次性獎勵?
答：2008年12月31日以前在單位退休符合當(dāng)時一次性獎勵條件的，由單位負(fù)責(zé)按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性獎勵。廣州市此前也分別出臺了解決全市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵問題的若干規(guī)定和補(bǔ)充意見，對符合財政兜底解決并在12月31日前申請的個案，仍按照《關(guān)于解決廣州市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵問題的若干規(guī)定的補(bǔ)充意見》(穗計生發(fā)〔2011〕19號)辦理。2017年1月1日起《獎勵辦法》正式實施，所有人群均納入按月獎勵的范圍，公共財政不再受理要求財政兜底解決的申請。
7.關(guān)于第一段婚姻生子
問：第一段婚姻里面生了一個孩子，此后沒有再婚，可以領(lǐng)獎金嗎?
答：根據(jù)《獎勵辦法》，符合生育政策終身只生育一個子女(該子女沒有同胞兄弟姐妹或者同父異母、同母異父兄弟姐妹)的夫妻，婚姻狀況發(fā)生變動后沒有再婚再生育的一方是可以參照享受獎勵的。
8.關(guān)于二婚的情形
問：女士是初婚，與丈夫生育一個小孩，但男士是二婚，男士初婚的時候生了一個小孩，那這位女士是不是不能享受獨生子女獎勵?
答：根據(jù)《獎勵辦法》，再婚夫妻符合下列條件之一的一方或者雙方，可以參照獨生子女父母申領(lǐng)獎勵金：
(一)再婚前沒有生育子女，再婚后生育一個子女且沒有與繼子女形成撫養(yǎng)關(guān)系的一方;
(二)終身沒有生育子女，再婚后與一個繼子女形成撫養(yǎng)關(guān)系的一方;
(三)再婚前符合政策只生育了一個子女，再婚后沒有再生育的夫妻。
9.關(guān)于
政策延續(xù)
問：此前已經(jīng)是按照每月150元的獎勵金獎勵，這次新政出臺，是不是繼續(xù)延續(xù)原來的政策呢?
答：《獎勵辦法》是對現(xiàn)行獨生子女父母計劃生育獎勵政策的延續(xù)和完善，所以已經(jīng)在領(lǐng)按月獎勵的對象仍按政策享受，沒有影響。
10.關(guān)于補(bǔ)發(fā)問題
問：按月發(fā)獎的政策不是從2009年就開始了嗎?為什么仍然有部分市民反映拿過一次性的獎勵呢?如果他們是早些年就滿足按月領(lǐng)取獎勵的要求，多年沒有申請，沒有領(lǐng)到這部分獎勵的，這部分獎金可以補(bǔ)發(fā)嗎?
答：按照《廣東省人口與計劃生育條例》及廣州市的相關(guān)規(guī)定，2008年12月31日前退休的，退休時由所在單位依當(dāng)時政策給予退休時退休費加發(fā)5%或者一次性獎勵，單位沒有支付能力符合財政兜底解決條件的，由單位申請財政墊資落實。
對2008年12月31日前在單位退休且在2009年1月1日以后達(dá)到男滿60周歲、女滿55周歲的按照退休時的政策由退休單位發(fā)給一次性獎勵。
2009年開始，對達(dá)到男滿60周歲、女滿55周歲的本市戶籍獎勵對象依申請從到齡次月由政府給予按月獎勵，對2009年1月1日前達(dá)到男滿60周歲、女滿55周歲，符合獎勵條件的個體工商戶及其從業(yè)人員、社會申辦養(yǎng)老金人員和下崗失業(yè)、無業(yè)人員，依申請從2009年開始計發(fā)獎勵金。
30多年來，廣州市的獨生子女父母獎勵政策隨著《廣東省人口與計劃生育條例》的調(diào)整，在以下三個階段出現(xiàn)過三種不同的獎勵方式：
第一階段
實行時間：1980年2月至2002年8月31日;獎勵方式：退休時退休金加發(fā)5%;
第二階段
實行時間：2002年9月1日至2008年12月31日;獎勵方式：退休時由單位給予一次性獎勵;
第三階段
實行時間：2009年1月1日開始;獎勵方式：對到齡獎勵對象由政府按月發(fā)給獎勵金。
2017年1月1日起，符合廣州市獨生子女父母獎勵條件的人員均納入按月獎勵的范圍。2008年12月31日前退休，退休時由所在單位發(fā)給(含單位申請財政墊資發(fā)放)的獨生子女父母獎勵金不抵扣，2009年1月1日至12月31日期間的獎勵金不補(bǔ)發(fā);由財政墊資解決的歷史遺留問題工作告一段落，不再受理新增的申請個案。
