江西省糧食適度規(guī)模經(jīng)營補(bǔ)貼方案
根據(jù)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于全面推開農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革工作的通知》（財(cái)農(nóng)〔2016〕26號）精神，為做好我省糧食適度規(guī)模經(jīng)營補(bǔ)貼工作，現(xiàn)制定如下方案：
一、指導(dǎo)思想
按照“市場定位生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)提升效益”的思路，以促進(jìn)“穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效”為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體為載體，通過實(shí)施糧食適度規(guī)模補(bǔ)貼政策，推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化進(jìn)程，培育綠色有機(jī)品牌，促進(jìn)糧食生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，提升糧食生產(chǎn)質(zhì)量、效益，確保國家糧食安全。
二、基本原則
1.突出重點(diǎn)，解決難點(diǎn)。圍繞改革目標(biāo)，加大政策創(chuàng)新，充分發(fā)揮政策導(dǎo)向和市場導(dǎo)向的雙重作用，支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營者創(chuàng)建綠色有機(jī)品牌，重點(diǎn)解決糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的瓶頸問題。
2.自主申報(bào)，擇優(yōu)立項(xiàng)。糧食適度規(guī)模經(jīng)營主體根據(jù)自身實(shí)際自主申報(bào)，縣級農(nóng)業(yè)部門提出項(xiàng)目初步意見，縣級財(cái)政部門進(jìn)行確認(rèn)。優(yōu)先支持規(guī)模適度、經(jīng)營穩(wěn)定、技術(shù)先進(jìn)、生產(chǎn)力高的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，或裝備條件好、服務(wù)信譽(yù)高的農(nóng)業(yè)新型服務(wù)主體。
3.加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格監(jiān)管。省級負(fù)責(zé)方案制定和工作督導(dǎo)；市級負(fù)責(zé)項(xiàng)目指導(dǎo)和項(xiàng)目抽查；縣級負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目立項(xiàng)、驗(yàn)收和項(xiàng)目日常監(jiān)管、備案等工作。
三、資金來源及分配辦法
將20%的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金、種糧大戶補(bǔ)貼試點(diǎn)資金和農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”增量資金，扣除用于支持建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系資金，其余部分用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營。補(bǔ)貼資金按因素法進(jìn)行分配，由省財(cái)政廳會同省農(nóng)業(yè)廳根據(jù)各縣（市、區(qū)）核實(shí)上報(bào)的50畝（耕地面積）以上適度規(guī)模經(jīng)營主體數(shù)量、種植面積等情況，核算各縣（市、區(qū)）所需的補(bǔ)貼資金數(shù)額，并切塊下?lián)苤粮骺h（市、區(qū)）。
四、補(bǔ)貼對象及條件
（一）補(bǔ)貼對象
糧食適度規(guī)模經(jīng)營補(bǔ)貼對象為主要糧食作物（我省限定為水稻）的適度規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營者，包括種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等四類農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體。
（二）基本條件
1.種糧大戶：在本縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)，水稻種植規(guī)模50畝（耕地面積）以上，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初核、縣級確認(rèn)、省級備案。
2.家庭農(nóng)場：參照上述種糧大戶條件執(zhí)行。
3.水稻種植專業(yè)合作社：在本縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)，耕種且用于種植水稻的水田面積500畝以上，并經(jīng)認(rèn)定為省級以上示范社的。
4.依法登記的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織：包括農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織（含農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社）和植保社會化服務(wù)組織（含病蟲害防治組織、植保專業(yè)合作社）。
（三）優(yōu)先支持條件
在符合上述基本條件的基礎(chǔ)上，對于符合下列三類條件的新型經(jīng)營主體，在同等條件下可優(yōu)先考慮列入項(xiàng)目支持：
1.按照適度規(guī)模經(jīng)營要求，水稻種植規(guī)模50～300畝（耕地面積）的種糧大戶；
2.耕地流轉(zhuǎn)關(guān)系穩(wěn)定，水田連續(xù)流轉(zhuǎn)期限達(dá)到三年以上（含申報(bào)補(bǔ)貼當(dāng)年）。
3.推廣應(yīng)用了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門或上級農(nóng)業(yè)部門當(dāng)年發(fā)布的水稻主推技術(shù)及主推品種的；
4.新型經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人（法定代表人）經(jīng)認(rèn)定為新型職業(yè)農(nóng)民的,并納入了新型職業(yè)農(nóng)民培育工程信息管理系統(tǒng)的；
5.種糧大戶、家庭農(nóng)場、水稻種植專業(yè)合作社投保了當(dāng)年水稻種植保險的。
五、補(bǔ)貼內(nèi)容
主要圍繞農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼在機(jī)插、機(jī)烘、機(jī)防等薄弱環(huán)節(jié)上的標(biāo)準(zhǔn)偏低、推進(jìn)難度大等實(shí)際問題，進(jìn)一步加大補(bǔ)貼力度，推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化水平。
（一）工廠化育秧設(shè)備補(bǔ)貼
1.補(bǔ)貼內(nèi)容：對新型經(jīng)營主體購買床土粉碎機(jī)、種子催芽器、播種流水線，以及構(gòu)建鋼架塑料大棚和連棟溫室大棚（含噴滴灌設(shè)備和溫控設(shè)備）、四行及以上四輪乘坐式水稻插秧機(jī)等進(jìn)行補(bǔ)貼。
2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：按所購買設(shè)備資金（不含設(shè)計(jì)、驗(yàn)收等間接費(fèi)用）的50%予以補(bǔ)助，單個經(jīng)營主體本項(xiàng)目最高補(bǔ)貼不超過50萬元。購買的設(shè)備中，凡符合農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的，先落實(shí)購機(jī)補(bǔ)貼再申報(bào)本項(xiàng)目補(bǔ)貼，且本項(xiàng)目補(bǔ)貼和購機(jī)補(bǔ)貼總額不超過所購買設(shè)備總資金的50%。對已享受本項(xiàng)目補(bǔ)貼資金購買了工廠化育秧設(shè)備的，自享受補(bǔ)貼當(dāng)年開始的3年內(nèi)不得再次申報(bào)本項(xiàng)目補(bǔ)貼。
（二）稻谷烘干設(shè)備購置補(bǔ)貼
1.補(bǔ)貼內(nèi)容：對新型經(jīng)營主體購買糧食烘干機(jī)進(jìn)行補(bǔ)貼，移動式糧食烘干機(jī)除外。
2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼后，再執(zhí)行不高于4500元/噸?批處理量補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
3.申報(bào)條件：種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社以當(dāng)年實(shí)際耕種的水田面積為依據(jù)，50畝～300畝的經(jīng)營主體申報(bào)烘干能力建設(shè)補(bǔ)貼不超過10噸，300畝（含）～1000畝的經(jīng)營主體申報(bào)烘干能力建設(shè)補(bǔ)貼不超過20噸，1000畝（含）～2000畝的經(jīng)營主體申報(bào)烘干能力建設(shè)補(bǔ)貼不超過40噸，2000畝（含）～5000畝的經(jīng)營主體申報(bào)烘干能力建設(shè)補(bǔ)貼不超過60噸，5000畝（含）～10000畝的經(jīng)營主體申報(bào)烘干能力建設(shè)補(bǔ)貼不超過80噸，10000畝（含）以上的經(jīng)營主體申報(bào)烘干能力建設(shè)補(bǔ)貼不超過100噸。已享受2013-2015年種糧大戶補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目購買了烘干設(shè)備的，按等額核減后的烘干能力規(guī)模限額申報(bào)補(bǔ)貼。購買設(shè)備中的糧食烘干機(jī)，符合農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的，應(yīng)先落實(shí)購機(jī)補(bǔ)貼再申報(bào)本項(xiàng)目補(bǔ)貼。
農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織依據(jù)開展社會化服務(wù)的面積，參照上述標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)補(bǔ)貼。
（三）植保機(jī)械購置補(bǔ)貼
1.補(bǔ)貼內(nèi)容：對新型經(jīng)營主體購買無人植保機(jī)、18馬力及以上自走式（四輪）噴桿式噴霧機(jī)等兩類植保機(jī)械進(jìn)行補(bǔ)貼。
2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：按所購買設(shè)備資金的50%予以補(bǔ)助，不論購買機(jī)型和臺數(shù)的多少，單個經(jīng)營主體本項(xiàng)目最高補(bǔ)貼不超過20萬元。購買的設(shè)備中，凡符合農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的，先落實(shí)購機(jī)補(bǔ)購再申報(bào)本項(xiàng)目補(bǔ)貼，但本項(xiàng)目補(bǔ)貼和購機(jī)補(bǔ)貼總額不超過所購買設(shè)備總資金的50%。本項(xiàng)目僅針對2015年以來新購買的上述植保機(jī)械進(jìn)行補(bǔ)貼。
（四）有機(jī)大米品牌補(bǔ)貼
1.補(bǔ)貼內(nèi)容：實(shí)行品牌與基地掛鉤，對新型經(jīng)營主體獲得有機(jī)食品（稻米）認(rèn)證的產(chǎn)品品牌給予補(bǔ)貼，每個品牌或同一基地只可享受一次財(cái)政補(bǔ)貼，不得進(jìn)行重復(fù)財(cái)政補(bǔ)貼。
2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)通過認(rèn)證的基地面積確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，連片200畝-500畝的基地，補(bǔ)貼5萬元；連片500（含）-1000畝的基地，補(bǔ)貼10萬元；連片1000畝（含）以上的基地，補(bǔ)貼15萬元。
3.申報(bào)條件：申報(bào)補(bǔ)貼的經(jīng)營主體必須滿足下列要求：（1）建有自主經(jīng)營的有機(jī)大米生產(chǎn)基地，且有機(jī)基地面積及有機(jī)水稻種植面積均須達(dá)到連片200畝以上。（2）加工的有機(jī)大米產(chǎn)品必須統(tǒng)一品牌銷售，且具有一定的市場影響力。只有有機(jī)基地、沒有有機(jī)大米銷售業(yè)績的品牌，不予補(bǔ)貼。
六、補(bǔ)貼申報(bào)
（一）申報(bào)及立項(xiàng)程序
1.自主申報(bào)：新型經(jīng)營主體根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展需要和補(bǔ)貼申報(bào)條件，自主向生產(chǎn)營經(jīng)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（農(nóng)場）申報(bào)補(bǔ)貼項(xiàng)目和補(bǔ)貼資金規(guī)模；經(jīng)營主體跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營的，在主要生產(chǎn)營經(jīng)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（農(nóng)場）申報(bào)，并附其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積證明材料，不得多頭申報(bào)。外來的種糧大戶，按耕地所在地，逐級登記上報(bào)。同時兼具種糧大戶、家庭農(nóng)場、水稻種植專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織中的兩重或多重身份的經(jīng)營主體，只能擇一主體申報(bào)，不得重復(fù)申報(bào)。經(jīng)營主體可同時申報(bào)多個補(bǔ)貼項(xiàng)目。
2.項(xiàng)目立項(xiàng)：申報(bào)材料經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（農(nóng)場）初核后，統(tǒng)一匯總報(bào)縣農(nóng)業(yè)局�？h農(nóng)業(yè)局根據(jù)資金規(guī)模，結(jié)合區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)，擇優(yōu)立項(xiàng)。對核查中發(fā)現(xiàn)的重復(fù)申報(bào)的經(jīng)營主體，取消其申報(bào)資格。
3.上報(bào)備案：縣級確認(rèn)的支持項(xiàng)目，分別上報(bào)設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)局、設(shè)區(qū)市財(cái)政局備案，并以電子文件形式分別報(bào)省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳備案。
（二）申報(bào)材料
申報(bào)材料包括:
1.《江西省糧食適度規(guī)模經(jīng)營補(bǔ)貼項(xiàng)目申報(bào)書》。
2.有效證明資料。種糧大戶、家庭農(nóng)場提供戶主及配偶身份證復(fù)印件；水稻種植專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織提供營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、理事會（或董事會）全體成員身份證等復(fù)印件；申報(bào)有機(jī)大米品牌補(bǔ)貼的，須另外提供有機(jī)食品（稻米）認(rèn)證證書。
3.耕地流轉(zhuǎn)租賃合同。種糧大戶、家庭農(nóng)場、水稻種植專業(yè)合作社提供水田流轉(zhuǎn)租賃合同復(fù)印件（自有水田計(jì)入耕種規(guī)模的還應(yīng)附土地權(quán)證復(fù)印件）；農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織提供開展社會化服務(wù)的合同（協(xié)議）復(fù)印件；申報(bào)有機(jī)大米品牌補(bǔ)貼的，須另外提供有機(jī)基地水田流轉(zhuǎn)租賃合同復(fù)印件。
申報(bào)材料應(yīng)裝訂成冊，外加封面，并在封面標(biāo)明申報(bào)人（單位）、申報(bào)主體類別、申報(bào)項(xiàng)目、申報(bào)時間等。
（三）申報(bào)時限
新型經(jīng)營主體應(yīng)在每年6月30日前完成自主申報(bào)，縣級應(yīng)在每年7月30日前完成項(xiàng)目立項(xiàng)并報(bào)設(shè)區(qū)市備案，并于每年11月30日前報(bào)省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳備案。
七、項(xiàng)目驗(yàn)收
項(xiàng)目驗(yàn)收按以下程序進(jìn)行：
（一）提出驗(yàn)收申請
新型經(jīng)營主體完成單個項(xiàng)目實(shí)施后，即可向申報(bào)項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（農(nóng)場）提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請。申請驗(yàn)收需提供以下材料：
1.驗(yàn)收申請書。
2.水稻種植保險合同。種糧大戶、家庭農(nóng)場、水稻種植專業(yè)合作社須提供當(dāng)年水稻種植保險合同。
3.設(shè)備購置有關(guān)材料。申報(bào)工廠化育秧設(shè)備、糧食烘干機(jī)及輔助設(shè)備、植保機(jī)械購置補(bǔ)貼的，須提供設(shè)備購銷合同、發(fā)票、產(chǎn)品合格證等的原件及復(fù)印件。發(fā)票上須注明設(shè)備購買者的姓名、身份證號（購買者為合作社或服務(wù)組織的，注明合作社（服務(wù)組織）名稱、組織機(jī)構(gòu)代碼證號或工商營業(yè)執(zhí)照號）以及所購設(shè)備的名稱、型號、整機(jī)出廠編號、實(shí)際銷售價格等信息。具備享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼條件的設(shè)備（糧食烘干機(jī)除外），還應(yīng)提供《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金申請表》及享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的“一卡通”存折或法人賬戶賬單的原件及復(fù)印件，以查驗(yàn)獲得的購機(jī)補(bǔ)貼金額。
4.有機(jī)食品（稻米）認(rèn)證證書。申報(bào)有機(jī)大米品牌補(bǔ)貼的，須提供有效的有機(jī)食品（稻米）認(rèn)證證書、有機(jī)大米品牌，以及有機(jī)大米基地大小的證明材料和有機(jī)大米銷售業(yè)績材料。
5.項(xiàng)目建設(shè)相片資料。申報(bào)工廠化育秧設(shè)備、稻谷烘干設(shè)備及植保機(jī)械購置補(bǔ)貼的，需安裝的設(shè)備提供安裝前后的對比照片，不需安裝的設(shè)備提供所購設(shè)備田間作業(yè)的實(shí)物照片；申報(bào)有機(jī)大米品牌補(bǔ)貼的，提供有機(jī)大米基地照片及有機(jī)產(chǎn)品照片。驗(yàn)收材料應(yīng)裝訂成冊，外加封面，并在封面標(biāo)明項(xiàng)目驗(yàn)收申請人（單位）、項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、完成時間等。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)初核上報(bào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（農(nóng)場）收到項(xiàng)目驗(yàn)收申請材料后，對有關(guān)材料進(jìn)行初核，核實(shí)通過后分批匯總上報(bào)縣農(nóng)業(yè)局。
（三）縣級組織驗(yàn)收�？h農(nóng)業(yè)局收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送的驗(yàn)收申請匯總材料后，牽頭組織有關(guān)專家，采取資料核查、實(shí)地查驗(yàn)、走訪調(diào)查等形式，對項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況進(jìn)行驗(yàn)收，并在當(dāng)年11月30日前完成驗(yàn)收工作。
八、補(bǔ)貼發(fā)放
采取先購后補(bǔ)、先建后補(bǔ)、先實(shí)施后補(bǔ)助的方式，項(xiàng)目完成后由縣農(nóng)業(yè)局牽頭組織驗(yàn)收和補(bǔ)貼核算，由縣財(cái)政局按財(cái)政資金管理規(guī)定，在30日內(nèi)將補(bǔ)貼資金通過“一卡通”或法人賬戶直接撥付到補(bǔ)貼對象。
縣財(cái)政和農(nóng)業(yè)部門每年11月30日前組織一次補(bǔ)貼資金清算，并將清算情況報(bào)省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳。對以前年度結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)的“三項(xiàng)補(bǔ)貼”資金，由各地財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行一次清理，在不違反結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理規(guī)定的前提下，可統(tǒng)籌用于糧食適度規(guī)模經(jīng)營并將有關(guān)使用方案于12月30前報(bào)省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳備案。
九、項(xiàng)目監(jiān)管
項(xiàng)目實(shí)行屬地管理，各縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)項(xiàng)目的立項(xiàng)、確認(rèn)、驗(yàn)收等管理工作，省、市負(fù)責(zé)項(xiàng)目督促檢查工作。項(xiàng)目管理實(shí)行專家評審制、結(jié)果公示制、新型經(jīng)營主體備案制。項(xiàng)目督查貫穿于項(xiàng)目實(shí)施全過程，如發(fā)現(xiàn)申報(bào)主體有弄虛作假、以及違反相關(guān)規(guī)定的行為，一經(jīng)查實(shí)，立即收繳補(bǔ)貼資金，依法追究法律責(zé)任，并取消其以后3個年度的補(bǔ)貼申報(bào)資格。建立農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)新型服務(wù)主體電子信用檔案，逐步推進(jìn)信用信息共享。
