為最大限度吸納符合條件的農(nóng)村居民在城鎮(zhèn)落戶，加快推進全市新型城鎮(zhèn)化進程，近日，宜賓市人民政府出臺《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革工作的實施意見》，全面放開宜賓市落戶限制。
意義：加快推進城鄉(xiāng)一體化進程
推進戶籍制度改革，對于增強城鎮(zhèn)對區(qū)域人口的吸附力，促進城鄉(xiāng)人口合理流動和民生改善，進一步提高城鎮(zhèn)化水平，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程，推動加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展具有重要意義。同時，深入推進戶籍管理制度改革，對于實現(xiàn)市委、市政府提出的“打造百萬人口的特大市”和“構(gòu)建三個中心、打造六大基地、實施五大戰(zhàn)略”以及建設(shè)“長江中上游一級中心城市”具有重要意義。
目標：全面放開落戶限制
《意見》規(guī)定，按照國務(wù)院、省政府戶籍制度改革的要求，全面放開宜賓市落戶限制，最大限度吸納符合條件的農(nóng)村居民在城鎮(zhèn)落戶，加快推進全市新型城鎮(zhèn)化進程。
有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。進一步調(diào)整、放寬戶口遷移政策，配套出臺促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的政策制度，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。
建立新型戶籍制度。統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，全面實施居住證制度，基本建立以有合法穩(wěn)定住所為基本條件、以經(jīng)常居住地登記為基本形式的戶口遷移登記制度，建立人口基礎(chǔ)信息庫，實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)信息整合共享，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
解決無戶口人員戶口。堅持以人為本，積極解決因計劃外生育、民政救助“三無人員”（無生活來源、無勞動能力、無法定撫養(yǎng)人）等無戶口人員戶口，為人民群眾生活和工作提供基本保障。
內(nèi)容：租賃也可落戶
《意見》規(guī)定，全面放開合法穩(wěn)定住所（含租賃）的落戶條件。在宜賓市行政區(qū)域內(nèi)有合法穩(wěn)定住所（含租賃）的人員，本人及其配偶、子女、父母等，可以在租賃房屋所在地申請登記城鎮(zhèn)居民戶口。
全面放開在城鎮(zhèn)具有合法穩(wěn)定就業(yè)的人員落戶條件。在我市行政區(qū)域內(nèi)無合法穩(wěn)定住所（含租賃），但有合法穩(wěn)定的就業(yè)，本人及其配有、子女、父母等，可以在就業(yè)地申請登記城鎮(zhèn)居民戶口。
全面放開城鎮(zhèn)投靠入戶限制。允許居民投靠城鎮(zhèn)戶籍親屬，不受年齡、婚姻狀況等限制，提供本人或監(jiān)護人以及親屬書面申請即可落戶。
全面放開農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的落戶條件。對于我市農(nóng)村居民本人自愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，提供本人書面申請即可在原戶籍所在地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。
進一步解決無戶口人員落戶問題。對無戶口人員，只要能證明是本戶所生，均應(yīng)辦理登記入戶，不得以是否已接受計生部門處罰作為上戶依據(jù)。
進一步簡化戶口遷移辦理程序。居民辦理市內(nèi)戶口遷移，憑有關(guān)手續(xù)到遷入地派出所辦理，無需到遷出地派出所履行戶口遷出手續(xù)，在條件成熟時，將執(zhí)行全省戶口遷移“一站式”服務(wù)。
進一步規(guī)范公安派出所戶籍管理。除公安機關(guān)外，任何單位或個人無權(quán)審批或變相審批戶籍業(yè)務(wù)，影響公民正常的戶籍變動。
《意見》還對創(chuàng)新人口服務(wù)管理、切實保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口合法權(quán)益、保障措施等做了詳細的規(guī)定。
