今年1月14日國(guó)務(wù)院辦公廳在中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布了國(guó)辦發(fā)【2015】96號(hào)《關(guān)于解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題的意見》，4月26日省政府下發(fā)了黑政辦發(fā)【2016】39號(hào)《關(guān)于解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題實(shí)施意見》。根據(jù)以上兩個(gè)《意見》，我局結(jié)合雞西地區(qū)的實(shí)際情況特制定為無(wú)戶口人員登記戶口的八項(xiàng)措施。
一、依法依規(guī)，全面解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題的八項(xiàng)措施
（一）不符合計(jì)劃生育政策的無(wú)戶口人員。政策外生育、非婚生育的無(wú)戶口人員，本人或者其監(jiān)護(hù)人可以憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方的居民戶口簿、結(jié)婚證或非婚生育說(shuō)明，按照隨父隨母落戶自愿的原則，申請(qǐng)辦理常住戶口登記。非婚生育申請(qǐng)隨父落戶的，要提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明。對(duì)于政策外生育、非婚生育的無(wú)戶口人員中的殘障兒童、孤兒等特別困難、拿不出鑒定費(fèi)用的，由轄區(qū)民警進(jìn)行調(diào)查取證，凡是有足夠證據(jù)證明的確拿不出鑒定費(fèi)用的，可免做親子鑒定，簡(jiǎn)化程序?yàn)槠滢k理戶口登記。
對(duì)于棄嬰、孤兒需由收養(yǎng)人到轄區(qū)派出所辦理DNA鑒定申請(qǐng)，再由市局刑事科學(xué)技術(shù)支隊(duì)將棄嬰、孤兒的DNA樣本在全國(guó)的打拐庫(kù)進(jìn)行DNA比對(duì)后按戶口登記的要求進(jìn)行落戶登記。
公安機(jī)關(guān)辦理戶口登記后，要將信息及時(shí)轉(zhuǎn)遞給衛(wèi)生計(jì)生部門。
（二）未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無(wú)戶口人員。未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》，沒有申請(qǐng)登記落戶的無(wú)戶口人員，在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)出生的，本人或者其監(jiān)護(hù)人可以向該助產(chǎn)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》；在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)外出生的，本人或者其監(jiān)護(hù)人需要提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明，無(wú)戶口人員，本人或監(jiān)護(hù)人可以憑有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明和父母一方的居民戶口簿、結(jié)婚證或非婚生育說(shuō)明，按照隨父隨母落戶自愿的原則，申請(qǐng)辦理常住戶口登記。
（三）未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實(shí)收養(yǎng)無(wú)戶口人員。１９９９年４月１日《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法〉的決定》正式實(shí)施后，未辦理收養(yǎng)登記的事實(shí)收養(yǎng)無(wú)戶口人員，當(dāng)事人可以向民政部門申請(qǐng)，按照規(guī)定辦理收養(yǎng)登記，憑申領(lǐng)的《收養(yǎng)登記證》、收養(yǎng)人的居民戶口簿，申請(qǐng)常住戶口登記。１９９９年４月１日前，國(guó)內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女未辦理收養(yǎng)登記的，當(dāng)事人可以按照規(guī)定向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理事實(shí)收養(yǎng)公證。憑事實(shí)收養(yǎng)公證書、收養(yǎng)人的居民戶口簿，申請(qǐng)辦理常住戶口登記，公安機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查核實(shí)后予以辦理。
（四）被宣告失蹤或者宣告死亡后戶口被注銷人員。被人民法院依法宣告失蹤或者宣告死亡后重新出現(xiàn)的人員，本人或者監(jiān)護(hù)人可以憑人民法院撤銷宣告失蹤（死亡）的生效判決書，申請(qǐng)恢復(fù)常住戶口登記。
（五）農(nóng)村地區(qū)因婚嫁或外出務(wù)工多年被注銷原籍戶口的人員。農(nóng)村地區(qū)因婚嫁或外出務(wù)工多年被注銷原籍戶口的人員，經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)未在其他地方落戶的，可以在原戶口注銷地申請(qǐng)恢復(fù)常住戶口登記�；謴�(fù)常住戶口登記后，當(dāng)事人符合現(xiàn)居住地落戶條件的，可辦理戶口遷移手續(xù)，將戶口遷至現(xiàn)居住地。
對(duì)于農(nóng)村地區(qū)因婚嫁或外出務(wù)工多年被注銷原籍戶口的人員，以及城鎮(zhèn)因外出多年戶口被原籍注銷的人員，有特殊情況在原籍不方便恢復(fù)常住戶口登記的，可憑原籍派出所開具的有該人詳細(xì)信息和該人近期照片（加蓋公章）的注銷證明以及現(xiàn)常住地轄區(qū)派出所調(diào)查材料以補(bǔ)錄的形式為其辦理常住地的戶口登記。
（六）戶口遷移證件遺失或者超過(guò)有效期造成的無(wú)戶口人員。戶口遷移證件遺失或者超過(guò)有效期造成的無(wú)戶口人員，可以向原遷出地公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)戶口遷移證件，憑補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)的戶口遷移證在擬遷入地辦理常住戶口登記，或者由遷出地提供遷移證件存根和本人提供其戶口遷移證丟失說(shuō)明及落戶申請(qǐng)。對(duì)于不符合現(xiàn)行戶口遷移政策的，可以在原籍戶口所在地申請(qǐng)恢復(fù)常住戶口登記。
（七）我國(guó)公民與外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人非婚生育的無(wú)戶口人員。我國(guó)公民與外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人在國(guó)內(nèi)非婚生育、未取得其他國(guó)家國(guó)籍的無(wú)戶口人員，本人或者具有我國(guó)國(guó)籍的監(jiān)護(hù)人可以憑《出生醫(yī)學(xué)證明》、父母的非婚生育說(shuō)明、我國(guó)公民一方的居民戶口簿，申請(qǐng)辦理常住戶口登記。未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的，需要提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明。
（八）其他無(wú)戶口人員。其他原因造成的無(wú)戶口人員，本人或者承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)的單位和個(gè)人可以向居住地的轄區(qū)戶籍派出所提出申請(qǐng)，各公安機(jī)關(guān)戶籍管理部門要本著特事特辦的原則，逐人建檔，一事一議，研究解決辦法，辦理常住戶口登記。
以上八種情況中，戶籍屬六區(qū)的除第八種情況由市局支隊(duì)一事一議外，其他七種情況均由派出所、分局和市局戶政支隊(duì)三級(jí)審批。戶籍屬兩市一縣的由派出所、兩市一縣戶政科兩級(jí)審批。
