河北戶(hù)籍管理?xiàng)l例全文,戶(hù)籍規(guī)定制度及戶(hù)籍中心電話
關(guān)于我省戶(hù)籍管理制度改革的意見(jiàn)
省公安廳
(二○○三年五月二十六日)
依照國(guó)家有關(guān)法規(guī)和政策，為嚴(yán)密、完善戶(hù)籍管理制度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)戶(hù)籍管理制度改革，促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)就我省戶(hù)籍管理制度改革提出以下意見(jiàn)：
一、戶(hù)籍管理制度改革的目標(biāo)和原則
通過(guò)戶(hù)籍管理制度改革，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和宏觀調(diào)控，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)人才合理有序流動(dòng)，加快我省城市化進(jìn)程。通過(guò)改革，進(jìn)一步完善戶(hù)籍登記管理制度，保障公民合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定，使戶(hù)籍登記能夠如實(shí)反映公民的居住和身份狀況，為各級(jí)政府有效地行使各項(xiàng)行政管理職能奠定基礎(chǔ)。
戶(hù)籍管理制度改革的原則：一、堅(jiān)持實(shí)際居住地登記和當(dāng)?shù)匦枰�、�?dāng)?shù)厥找妗?dāng)?shù)刎?fù)擔(dān)的原則。二、堅(jiān)持積極穩(wěn)妥，分步實(shí)施的原則。三、因地制宜，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。四、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要和綜合承受能力相適應(yīng)，科學(xué)制定人口發(fā)展規(guī)劃，確保經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)、快速發(fā)展和穩(wěn)定的原則。
二、戶(hù)籍管理制度改革的內(nèi)容
(一)按照實(shí)際居住地登記戶(hù)口的原則，以落戶(hù)條件取代計(jì)劃指標(biāo)，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶(hù)口登記管理制度。
在全省打破城鄉(xiāng)分割的農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)二元戶(hù)口管理結(jié)構(gòu)。取消農(nóng)業(yè)戶(hù)口、非農(nóng)業(yè)戶(hù)口、自理口糧戶(hù)口及其他類(lèi)型的戶(hù)口性質(zhì)劃分。取消“農(nóng)轉(zhuǎn)非”計(jì)劃指標(biāo)管理和“農(nóng)轉(zhuǎn)非”戶(hù)口審批。為使戶(hù)口登記制度如實(shí)反映公民的居住和身份狀況，從統(tǒng)計(jì)口徑上，以居民實(shí)際居住地和所從事的職業(yè)，將人口劃分為城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口，并統(tǒng)一登記為居民常住戶(hù)口。
(二)以具有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來(lái)源為基本落戶(hù)條件，放寬戶(hù)口遷移政策，切實(shí)解決當(dāng)前戶(hù)口遷移、登記管理工作中的突出問(wèn)題。1、對(duì)到建制鎮(zhèn)(含縣城鎮(zhèn))落戶(hù)的人員，不受居住年限限制，并可根據(jù)本人意愿，保留其承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，允許農(nóng)民按照依法、自愿、有償原則，進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要嚴(yán)格執(zhí)行承包合同，防止進(jìn)城農(nóng)民的耕地撂荒和非法改變用途。2、對(duì)夫妻相互投靠、父母投靠成年子女、未達(dá)法定婚齡的子女投靠父母，可隨時(shí)辦理戶(hù)口遷移。3、對(duì)新生嬰兒或未落戶(hù)的未成年子女，均可在父親或母親常住戶(hù)口所在地的戶(hù)口登記機(jī)關(guān)申報(bào)常住戶(hù)口，公安機(jī)關(guān)憑醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)出具的《出生醫(yī)學(xué)證明書(shū)》予以落戶(hù)，不再受其他任何條件限制。同時(shí)，公安部門(mén)應(yīng)定期向計(jì)劃生育部門(mén)通報(bào)登記戶(hù)口情況，協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好計(jì)劃生育工作。4、對(duì)公民收養(yǎng)查找不到生父母的棄嬰、兒童和孤兒以及收養(yǎng)三代以?xún)?nèi)同輩旁系血親和繼子女的，收養(yǎng)關(guān)系成立后，收養(yǎng)人應(yīng)持民政部門(mén)出具的收養(yǎng)登記證和本人的合法有效身份證件，向其常住戶(hù)口所在地戶(hù)口登記機(jī)關(guān)提出落戶(hù)申請(qǐng)，報(bào)縣、市公安機(jī)關(guān)審查核準(zhǔn)后，辦理戶(hù)口登記或遷移手續(xù)。5、對(duì)干部職工因工作調(diào)動(dòng)辦理戶(hù)口遷移的，憑縣級(jí)以上具有調(diào)配權(quán)的勞動(dòng)、人事、組織部門(mén)的調(diào)令(含系統(tǒng)內(nèi)調(diào)動(dòng))、遷入人及隨遷家屬戶(hù)籍證明辦理戶(hù)口遷移手續(xù)。從社會(huì)上非在職人員中錄用的國(guó)家公務(wù)員，公安部門(mén)憑設(shè)區(qū)市以上(含設(shè)區(qū)市)人事行政部門(mén)簽發(fā)的國(guó)家公務(wù)員錄用通知書(shū)和單位接收證明辦理戶(hù)口遷移手續(xù)。6、對(duì)具有合法固定住所、穩(wěn)定的職業(yè)或生活來(lái)源的，可在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)辦理本人及共同居住直系親屬的常住戶(hù)口。合法固定住所原則上是指購(gòu)買(mǎi)、經(jīng)批準(zhǔn)自建住房或租住分配的公有住房，且申請(qǐng)人擁有房屋的所有權(quán)或使用權(quán)。穩(wěn)定的職業(yè)或生活來(lái)源原則上是指興辦第二、三產(chǎn)業(yè)的，被各類(lèi)用人單位錄(聘)用兩年以上、并有縣(市、區(qū))以上勞動(dòng)保障(人事)行政管理部門(mén)核準(zhǔn)備案的勞動(dòng)(聘用)合同，以及其他具有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收入或能證明具有穩(wěn)定生活來(lái)源的人員。7、各有關(guān)部門(mén)要積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好應(yīng)銷(xiāo)人員的戶(hù)口注銷(xiāo)工作。對(duì)被判刑入獄、勞動(dòng)教養(yǎng)、少年管教的，審判機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)要在做出判決、決定之日起30日內(nèi)，通知被判刑入獄、勞教人員原戶(hù)口所在地公安機(jī)關(guān)將其戶(hù)口注銷(xiāo)。
對(duì)批準(zhǔn)應(yīng)征入伍的，征兵辦公室要將入伍通知書(shū)發(fā)往戶(hù)口所在地公安派出所，由派出所出據(jù)戶(hù)口注銷(xiāo)證明后，方可辦理其他入伍手續(xù)。
公安機(jī)關(guān)要加大死亡人員戶(hù)口注銷(xiāo)的管理力度，對(duì)不按時(shí)申報(bào)登記的，要依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》、《中華人民共和國(guó)戶(hù)口登記條例》等法規(guī)規(guī)定處罰。
(三)改革高等學(xué)校及中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校學(xué)生戶(hù)口遷移辦法。
省內(nèi)普通高等學(xué)校及中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校錄取本省新生，可以辦理戶(hù)口遷移。外省新生可根據(jù)自愿原則決定是否辦理戶(hù)口遷移。對(duì)未辦理戶(hù)口遷移的學(xué)生，在校期間，由學(xué)校所在地公安派出所按暫住人口實(shí)行登記管理。學(xué)生畢業(yè)后，憑設(shè)區(qū)市以上畢業(yè)生就業(yè)主管部門(mén)簽發(fā)的就業(yè)報(bào)到證、接收單位證明、相關(guān)學(xué)歷證明辦理戶(hù)口遷移手續(xù)。國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的非普通院校畢業(yè)生落戶(hù)，憑勞動(dòng)保障(人事)行政管理部門(mén)的錄聘用手續(xù)(或核準(zhǔn)的勞動(dòng)合同)、接收單位證明、相關(guān)學(xué)歷證明辦理戶(hù)口遷移手續(xù)。(四)積極引進(jìn)各類(lèi)人才，為我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
對(duì)具有國(guó)家承認(rèn)的大學(xué)本科以上學(xué)歷人員、具有中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的人員、留學(xué)回國(guó)人員、各類(lèi)專(zhuān)家、各學(xué)科領(lǐng)域的帶頭人員以及為本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出特殊貢獻(xiàn)的其他各類(lèi)人才，可憑聘用單位錄(聘)用證明及相關(guān)證件資料，辦理其本人及直系親屬落戶(hù)手續(xù)，不受無(wú)固定住所限制。外商、華僑和港、澳、臺(tái)同胞在我省投資、興辦實(shí)業(yè)，其境內(nèi)親屬可以在我省城市落戶(hù)。
三、工作要求
(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要高度重視戶(hù)籍管理制度改革工作，組織好本地的戶(hù)籍管理制度改革，結(jié)合本地實(shí)際，抓緊制定戶(hù)籍管理制度改革的實(shí)施意見(jiàn)報(bào)上一級(jí)人民政府備案。公安機(jī)關(guān)作為戶(hù)籍管理的主管部門(mén)，要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真落實(shí)政策，確保戶(hù)籍制度改革順利進(jìn)行。(二)改革戶(hù)口遷移審批制度，下放審批權(quán)力，簡(jiǎn)化審批手續(xù)。戶(hù)口遷移以遷入地管理為主，取消戶(hù)口遷移多部門(mén)管理和附加條件限制，由市、縣公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理、審批。各地在辦理戶(hù)口遷移落戶(hù)工作中，要簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。(三)健全工作規(guī)范，從制度上強(qiáng)化管理。放寬戶(hù)口遷移條件是公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)人口管理的一項(xiàng)建設(shè)性措施，是一項(xiàng)以公民實(shí)際居住地登記戶(hù)口的新的戶(hù)籍管理制度，是加強(qiáng)和嚴(yán)密戶(hù)籍登記的一項(xiàng)重要措施。各地要利用這次戶(hù)籍管理制度改革，開(kāi)展一次全面的戶(hù)口整頓工作，通過(guò)對(duì)本地?zé)o戶(hù)口、雙重戶(hù)口、應(yīng)銷(xiāo)未銷(xiāo)戶(hù)口及人戶(hù)分離人員的清理整頓，掌握本地實(shí)有戶(hù)口基本情況，摸清各類(lèi)人口底數(shù)，加強(qiáng)實(shí)有人口管理，實(shí)現(xiàn)戶(hù)口管理規(guī)范化。(四)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改革戶(hù)口遷移制度工作的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，確保改革順利進(jìn)行。公安機(jī)關(guān)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格按照群眾自愿申報(bào)、居住地登記戶(hù)口、人戶(hù)一致等原則認(rèn)真審核把關(guān)，并嚴(yán)格按照戶(hù)口遷移程序辦理落戶(hù)手續(xù)，凡符合落戶(hù)條件的，應(yīng)及時(shí)予以辦理。各地、各部門(mén)均不得借戶(hù)籍管理制度改革之機(jī)收取城(市)鎮(zhèn)增容費(fèi)或其他類(lèi)似費(fèi)用。(五)各地、各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行以上相關(guān)規(guī)定，全面清理地方性政策規(guī)定，凡與本《意見(jiàn)》相抵觸的，應(yīng)立即廢止。對(duì)有令不行、有禁不止的，要嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。
