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10月1日起浙江將全面實(shí)施企業(yè)年度報(bào)告制
9月4日，浙江省工商局召開(kāi)貫徹實(shí)施《企業(yè)信息公示暫行條例》新聞發(fā)布會(huì)，浙江已建成向社會(huì)高度開(kāi)放的全省統(tǒng)一的企業(yè)信息公示平臺(tái)，并于10月1日開(kāi)通，該平臺(tái)將于10月1日起正式開(kāi)通運(yùn)行企業(yè)年度公示功能和企業(yè)即時(shí)信息公示功能，接收企業(yè)年度報(bào)告;公眾通過(guò)平臺(tái)可查詢?nèi)∷衅髽I(yè)、個(gè)體戶的登記信息、違法失信記錄。同時(shí)，《條例》規(guī)定企業(yè)年檢制度改為年報(bào)公示制度后，企業(yè)將于每年1月1日至6月30日，通過(guò)企業(yè)信用信息公示平臺(tái)向工商行政管理部門報(bào)送上一年度的年度報(bào)告，并向社會(huì)公示。工商機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)實(shí)施隨機(jī)抽查，未按規(guī)定期限公示或公示信息隱瞞弄虛作假的企業(yè)將被拉入“異常名錄”管理。
《條例》是建立企業(yè)信息公示制度的法律依據(jù)，也是落實(shí)《注冊(cè)資本登記制度改革新政策及新方案【全文】》提出構(gòu)建市場(chǎng)主體信用信息公示體系，完善市場(chǎng)主體信用信息公示制度的具體行動(dòng)�！稐l例》的制定，為全社會(huì)對(duì)企業(yè)信用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)督提供了制度保障。其主要內(nèi)容包括以下六個(gè)方面：
??所有企業(yè)的自主公示信息及各層級(jí)政府的行政許可和執(zhí)法處罰信息均向社會(huì)公示。
根據(jù)條例，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，公示其在履行職責(zé)過(guò)程中產(chǎn)生的企業(yè)信息。這些信息包括注冊(cè)登記、備案信息，動(dòng)產(chǎn)抵押登記信息，股權(quán)出質(zhì)登記信息，行政處罰信息以及其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息。對(duì)這些企業(yè)信息，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自產(chǎn)生之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公示。其他政府部門應(yīng)當(dāng)公示的企業(yè)信息包括行政許可準(zhǔn)予、變更、延續(xù)信息，行政處罰信息以及其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息。條例規(guī)定，工商行政管理部門和其他政府部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家社會(huì)信用信息平臺(tái)建設(shè)的總體要求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息的互聯(lián)共享。
按照《條例》的要求和國(guó)家工商行政管理總局確定的業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，我省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)已經(jīng)建成。截止8月30日，系統(tǒng)共收錄全省256.3萬(wàn)戶企業(yè)(包括在冊(cè)企業(yè)和注吊銷企業(yè))的登記備案信息，并做到企業(yè)新登記、新備案信息實(shí)時(shí)公示;共接受公眾查詢443萬(wàn)余次，在全國(guó)各省公示系統(tǒng)訪問(wèn)排名中位居前五。社會(huì)公眾反響良好。10月1日以后，這個(gè)系統(tǒng)將正式開(kāi)通運(yùn)行企業(yè)年度公示功能和企業(yè)即時(shí)信息公示功能。屆時(shí)，全省近400萬(wàn)市場(chǎng)主體的信息將通過(guò)信息公示平臺(tái)向社會(huì)開(kāi)放，任何單位組織和個(gè)人都可以登記該平臺(tái)進(jìn)行企業(yè)信息查詢。
??廢止年檢，啟動(dòng)企業(yè)網(wǎng)上年度報(bào)告制度。
根據(jù)條例，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至6月30日，通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向工商行政管理部門報(bào)送上一年度的年度報(bào)告，并向社會(huì)公示。企業(yè)年度報(bào)告內(nèi)容包括企業(yè)通信地址、郵政編碼、聯(lián)系電話、電子郵箱等信息，企業(yè)開(kāi)業(yè)、歇業(yè)、清算等存續(xù)狀態(tài)信息，企業(yè)投資設(shè)立企業(yè)、購(gòu)買股權(quán)信息等。年度報(bào)告需要覆蓋的內(nèi)容還包括企業(yè)從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、對(duì)外提供保證擔(dān)保、所有者權(quán)益合計(jì)、營(yíng)業(yè)總收入、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)總額、凈利潤(rùn)、納稅總額信息。這一類信息是否向社會(huì)公示由企業(yè)決定。
據(jù)了解，企業(yè)報(bào)送年度報(bào)告采取全程互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上申報(bào)方式，為了確保填報(bào)信息的有效性、準(zhǔn)確性和可追溯性，必須對(duì)報(bào)送企業(yè)的真實(shí)身份進(jìn)行確認(rèn)�；诮陼r(shí)間針對(duì)企業(yè)數(shù)字證書(shū)的應(yīng)用推廣成果，目前企業(yè)數(shù)字證書(shū)在企業(yè)的覆蓋率已經(jīng)超過(guò)50%，在此基礎(chǔ)上，工商部門支持企業(yè)通過(guò)企業(yè)數(shù)字證書(shū)進(jìn)行年度報(bào)告申報(bào)，此種方式安全、便捷，且具備互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的法律效力。同時(shí)，作為輔助手段，工商部門也提供企業(yè)聯(lián)絡(luò)員備案的方式，滿足對(duì)企業(yè)數(shù)字證書(shū)使用存在一定障礙的企業(yè)進(jìn)行年度報(bào)告的報(bào)送。
為穩(wěn)妥地在全省推行這項(xiàng)事關(guān)全省所有企業(yè)的重大改革舉措，浙江省工商局先期選擇在杭州市開(kāi)展企業(yè)信息公示的試點(diǎn)。9月1日起，杭州試行內(nèi)資企業(yè)實(shí)施年度報(bào)告工作。試行三天，截止今天上午9時(shí)，已有4100多家企業(yè)登錄杭州市年度報(bào)告系統(tǒng)進(jìn)行年度報(bào)告操作，已有3305余家進(jìn)行了備案操作，895家企業(yè)成功提交了年度報(bào)告。
??對(duì)企業(yè)公示和年報(bào)信息將開(kāi)展隨機(jī)抽查監(jiān)督。
為了保證企業(yè)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確，根據(jù)條例規(guī)定，工商部門應(yīng)當(dāng)按照公平規(guī)范的要求，根據(jù)企業(yè)注冊(cè)號(hào)等隨機(jī)搖號(hào)，確定抽查的企業(yè)，組織對(duì)企業(yè)公示信息的情況進(jìn)行檢查。公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)企業(yè)公示的信息虛假的，可以向工商行政管理部門舉報(bào)，接到舉報(bào)的工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自接到舉報(bào)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查，予以處理，并將處理情況書(shū)面告知舉報(bào)人。
??違規(guī)企業(yè)被打上“經(jīng)營(yíng)異�！睒�(biāo)簽。
針對(duì)未按規(guī)定期限公示年度報(bào)告或公示信息隱瞞弄虛作假等情形，條例規(guī)定，此類企業(yè)將由縣級(jí)以上工商行政管理部門列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，并通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。根據(jù)條例，情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定給予行政處罰。滿3年未按規(guī)定履行公示義務(wù)的，由工商行政管理部門列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單，并向社會(huì)公示。被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人，3年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人。
??對(duì)違規(guī)企業(yè)各政府部門聯(lián)動(dòng)信用約束。
條例明確，縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全信用約束機(jī)制，在政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓、授予榮譽(yù)稱號(hào)等工作中，將企業(yè)信息作為重要考量因素，對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)依法予以限制或者禁入。
??對(duì)失信企業(yè)開(kāi)辟信用修復(fù)通道。
企業(yè)可以對(duì)自行公示的信息糾錯(cuò)，所修改的前后內(nèi)容需同時(shí)公示;對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)，自列入之日起3年內(nèi)消失的，可以申請(qǐng)恢復(fù)正常記載狀態(tài);企業(yè)自被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單之日起滿5年未再發(fā)生相關(guān)違法違規(guī)情形的，由工商部門移出嚴(yán)重違法企業(yè)名單。
浙江省工商局局長(zhǎng)裘東耀表示，《企業(yè)信息公示暫行條例》的實(shí)施，意味著我國(guó)將從主要依靠行政審批管企業(yè)，轉(zhuǎn)向更多依靠建立透明誠(chéng)信的市場(chǎng)秩序規(guī)范企業(yè)�！镀髽I(yè)信息公示暫行條例》最鮮明的特點(diǎn)就是強(qiáng)化了信用約束措施，不再依靠傳統(tǒng)的行政處罰手段，而是更加注重運(yùn)用信息公示、社會(huì)監(jiān)督等手段強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的信用約束，充分發(fā)揮信用在維護(hù)市場(chǎng)秩序中的作用，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。其次，《條例》體現(xiàn)了部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，在公示企業(yè)信息方面，《條例》規(guī)定省、自治區(qū)、直轄市人民政府推動(dòng)本行政區(qū)域企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的建設(shè)，各部門實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息的互聯(lián)共享。在信用約束方面，各部門將建立聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一處違法，處處受限”。同時(shí)，《條例》強(qiáng)調(diào)了企業(yè)社會(huì)責(zé)任，政府部門不對(duì)公示的信息事先審查，信息一經(jīng)公示，全社會(huì)即可查詢，將企業(yè)對(duì)政府負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信自律。此外，《條例》推動(dòng)形成社會(huì)共治。企業(yè)信息公示制度的建立，使企業(yè)信息透明化，能夠充分調(diào)動(dòng)社會(huì)積極性，利用社會(huì)化監(jiān)督來(lái)取代單純的行政監(jiān)督，形成信息充分共享的全方位監(jiān)管，做到企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一。
