我國進行三供一業(yè)改革，那么，下面是小編給大家整理收集關于三供一業(yè)移交政策最新消息，希望對大家有幫助。
國務院規(guī)定，“三供一業(yè)”移交要在2018年年底前基本完成。
2019年起，國有企業(yè)不再以任何方式為職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”承擔相關費用。從現(xiàn)在算，只有兩年零兩個月的時間。
這項改革，事關百萬職工的切身利益。礦區(qū)改革是中石油所有改革中難度最大、問題最多、又是最迫切的。存在“領導怕穩(wěn)定，員工怕失業(yè)，群眾怕福利減少”的難題，以及“坐在樹上砍樹”的改革困境。
所有問題的核心，就是人的問題。中國石油現(xiàn)在有礦區(qū)員工14多萬人，占整體用工的十分之一。14萬人何去何從?政策已經明確，這次集團公司給出的是一道選擇題。
一、劃轉。人隨業(yè)務、資產走，積極與地方政府和接收方協(xié)商，將在崗人員隨業(yè)務和資產一并劃轉。
這種模式與中央要求最相符合，但卻是目前最難推行的模式。一方面，地方政府和企業(yè)對相關業(yè)務表現(xiàn)出較高的接收意愿，但大部分都提出只接業(yè)務資產、不接人員的條件。有的企業(yè)雖然表示可以接收部分人員，但在薪酬待遇上也很難完全滿足預期。另一方面，大部分礦區(qū)從業(yè)人員不愿意脫離石油。一家基層企業(yè)對員工進行了問卷調查，96.2%的人選擇了“不想走”。
二、出勞務。劃轉有困難的，以勞務輸出方式安排員工繼續(xù)從事原崗位工作。這是從業(yè)人員最容易接受、移交阻力較小的模式。
三、內部調劑。確實不能劃轉或輸出勞務的人員，按照集團公司《關于結構調整中人員分流安置的指導意見》執(zhí)行。但這種模式難度也不小。低油價下，石油企業(yè)重組加速，冗員問題突出，內部回旋空間已經很小。
集團公司規(guī)定，暫不具備移交條件的，可采取改制等過渡措施，先實現(xiàn)獨立核算、自負盈虧，企業(yè)不再給予補貼。改制后，這些企業(yè)將實現(xiàn)由體制內運營到體制外經營的轉變，由依賴石油變成依托石油。前線生產支持基地的“三供一業(yè)”，則可作為生產服務劃歸主業(yè)統(tǒng)一管理。
對于這場改革，基層礦區(qū)員工怎么看?
“一名基層物業(yè)公司員工說，自己對社會化帶來的變動也稍有不安，畢竟涉及到人事關系變動和職業(yè)生涯規(guī)劃。但改革的聲音喊了好幾年，是大勢所趨，胳膊擰不過大腿，相信改革對自己不會帶來大的落差。希望改革靴子早日落地，在人員分流方面最關注公開公平。
一位油田供水公司的青年員工說，如果是整體劃轉和委托經營，自己都不擔心，該干啥還是干啥，最擔心的是接收企業(yè)“只要業(yè)務不要人”。同事之間討論起改革也都比較平靜，這兩年石油企業(yè)經過降薪潮，待遇相比地方已無太大優(yōu)勢，即便離開石油也不會有太大影響。”
雖然困難重重，但改革也有利好。一是政策紅利，中央財政將對原有設施維修改造提供50%的費用;二是集團公司處于低油價寒冬，廣大干部員工容易理解支持改革。改革的方向已經明確，堅持穩(wěn)步推進，就能“用時間換空間”。
附：
中央企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交中央財政補助資金管理辦法
第一章總則
第一條為規(guī)范和加強中央企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交中央財政補助資金(以下簡稱補助資金)管理，根據《國務院關于印發(fā)加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案的通知》(國發(fā)〔2016〕19號)、《國務院辦公廳轉發(fā)國務院國資委、財政部關于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作指導意見的通知》(國辦發(fā)〔2016〕45號)和《財政部關于印發(fā)<中央國有資本經營預算管理暫行辦法>的通知》(財預〔2016〕6號)等有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條中央財政通過國有資本經營預算安排補助資金，用于支持中央企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，對“三供一業(yè)”相關設備設施進行必要的維修改造，基本實現(xiàn)分戶設表、按戶收費，交由專業(yè)化企業(yè)或機構實行社會化管理，中央企業(yè)不再承擔相關費用的目標。
第三條本辦法所稱中央企業(yè)是指國資委履行出資人職責的國有及國有控股企業(yè)(含原政策性破產企業(yè))，包括中央企業(yè)集團公司(以下簡稱集團公司)及其所屬企業(yè)。
本辦法所稱“三供一業(yè)”是指分離移交前中央企業(yè)實際承擔的職工家屬區(qū)供水、供電、供熱(供氣)和物業(yè)管理項目。
第四條補助資金分配遵循“分項核定、比例補助、年度預撥、據實清算”的原則。
第五條財政部負責補助資金年度預算編制，資金分配、撥付和清算，對補助資金使用情況進行監(jiān)督檢查。
國資委負責組織指導集團公司按要求做好“三供一業(yè)”分離移交工作并按時完成工作目標，審核集團公司匯總上報的補助資金申請，編制“三供一業(yè)”分離移交預算，督促集團公司合理使用補助資金，并對“三供一業(yè)”分離移交完成情況及補助資金使用情況進行監(jiān)督檢查。
集團公司負責制定本集團“三供一業(yè)”分離移交總體工作方案及年度工作計劃，組織協(xié)調所屬企業(yè)開展“三供一業(yè)”分離移交工作，審核匯總上報本集團補助資金申報材料，并對申報材料的真實性負責，加強補助資金內部控制管理，接受財政部、國資委對補助資金使用情況的監(jiān)督檢查。
第二章補助范圍和比例
第六條補助范圍是中央企業(yè)在1月1日以后實施分離移交的“三供一業(yè)”。中央企業(yè)在2012年1月1日至2015年12月31日實施分離移交的“三供一業(yè)”參照本辦法執(zhí)行。
第七條中央財政對“三供一業(yè)”分離移交費用予以補助，分離移交費用包括相關設施維修維護費用，基建和改造工程項目的可研費用、設計費用、舊設備設施拆除費用、施工費用、監(jiān)理費等�！叭┮粯I(yè)”維修改造標準和改造費用標準不得高于所在地市級以上人民政府出臺的相關政策規(guī)定。
第八條中央財政對中央企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交費用補助50%，對原政策性破產中央企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交費用補助100%。
第三章補助資金申請、預撥和清算
第九條中央企業(yè)已簽署“三供一業(yè)”分離移交(維修改造)協(xié)議或者框架協(xié)議的，可以申請預撥補助資金。維修改造和分離移交完成后，中央企業(yè)應當及時申請清算補助資金。
簽署框架協(xié)議的中央企業(yè)，應加快工作進度，盡快簽署分離移交(維修改造)協(xié)議。
第十條集團公司所屬企業(yè)應當向集團公司報送補助資金預撥申請文件。集團公司審核匯總形成本集團補助資金預撥申請文件，8月底前報送至國資委、財政部，以后年度每年于2月底前報送至國資委、財政部。
第十一條補助資金預撥申請文件主要包括“三供一業(yè)”分離移交總體工作方案、年度工作計劃，擬(已)分離移交項目基本情況、分離移交費用預算金額、申請補助金額，以前年度補助資金使用情況、工作進展情況等內容，同時包括以下材料：
(一)相關協(xié)議、分離移交費用預算金額說明及相關依據文件等材料。
(二)相關企業(yè)屬于原政策性破產企業(yè)范圍的證明材料。
(三)補助資金預撥申請表(見附表1)。
第十二條中央企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交完成后，集團公司隨同補助資金預撥申請文件一并報送補助資金清算申請文件。補助資金清算申請文件主要包括“三供一業(yè)”分離移交年度工作計劃完成情況、分離移交費用支出情況、中央財政補助資金使用情況等內容，同時包括以下材料：
(一)移交協(xié)議、具有相應資質的中介機構出具的項目(竣工決算)審計報告、分離移交費用清單、資金支付憑證等材料。
(二)補助資金清算申請表(見附表2)。
第十三條國資委對集團公司報送的補助資金預撥和清算申請文件進行審核，9月15日前將審核意見報送財政部，以后年度每年于3月20日前將審核意見報送財政部，并同時報送預撥資金審核匯總表(見附表3)、清算資金審核匯總表(見附表4)、資金撥付審核意見表(見附表5)。
第十四條財政部對國資委的審核意見復核后，核定中央財政應補助金額，并按照以下標準預撥和清算：
(一)對簽署分離移交(維修改造)協(xié)議的，按應補助金額的全額預撥。
(二)對簽署分離移交(維修改造)框架協(xié)議的，按不超過應補助金額的90%預撥。
(三)對完成分離移交的“三供一業(yè)”項目據實清算。
第十五條財政部按照年度預算安排和財政國庫管理制度有關規(guī)定，將補助資金撥付至集團公司。
第十六條集團公司提交補助資金清算申請文件的最后截止時間為2020年2月底前，逾期未提交的，財政部將會同國資委進行清算審核。
第四章監(jiān)督檢查
第十七條中央企業(yè)應當嚴格按照國家有關法律法規(guī)、財務規(guī)章和本辦法的規(guī)定，規(guī)范使用和管理補助資金。
第十八條財政部、國資委適時對補助資金使用情況進行監(jiān)督檢查。
第十九條對虛報冒領、擠占、挪用、違規(guī)使用補助資金等行為，依照《預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定處理。
第五章附則
第二十條中央財政撥付的補助資金作為費用性支出。
“三供一業(yè)”分離移交涉及資產無償劃轉和移交的，應當按照《財政部關于企業(yè)分離辦社會職能有關財務管理問題的通知》(財企〔2005〕62號)的規(guī)定，做好審核批準、報備、資產清查、財務清理、審計評估、產權變更及登記等工作。
第二十一條本辦法由財政部和國資委負責解釋。
第二十二條本辦法自印發(fā)之日起實施。
