全國政協(xié)委員、中國社會保險學會會長、人力資源和社會保障部原副部長胡曉義在3月9日政協(xié)第三場記者會上從三個角度進行了解讀：
第一，這是自2005年以來第十二次連續(xù)調(diào)整，叫十二連調(diào)，也是本屆政府連續(xù)第四次調(diào)整，這就反映了政府對這項工作的重視，也是總理在政府工作報告里講到的，體現(xiàn)這么一句話，就是財政收入增長雖然放緩，但是該給群眾辦的實事，一件也不能少。這個就屬于該辦的實事，屬于不能少的實事之一。
第二，首次統(tǒng)籌安排。總理的政府工作報告里講的是退休人員，不是像以往的報告里講的企業(yè)退休人員，預算報告里講的更明確一點，就是包括企業(yè)的，也包括機關事業(yè)單位的退休人員。這個過去是沒有的，十二連調(diào)包括了機關事業(yè)人員，現(xiàn)在把兩個方面統(tǒng)籌起來考慮了，這是去年開始實施機關事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革之后的一個新的進展。過去是雙軌制，現(xiàn)在并軌了，基本制度并軌了，待遇調(diào)整的政策也是遵循同一規(guī)則，這樣這個制度的公平性就更強了。
第三，調(diào)整幅度浮動。過去幾年都是10%的調(diào)整，今年是6.5%左右。為什么這樣？我把底牌給大家掀一掀。因為確定調(diào)整的水平主要考慮這樣幾個因素或者說參數(shù)：
1、經(jīng)濟發(fā)展水平去年是6.9%。
2、財政的支付能力。去年全國一般性預算收入增長5.8%，中央一般性公共預算收入增長7%，都比以前年度增幅要低。
3、物價水平。去年和這件事相關的城鎮(zhèn)居民物價水平是1.4%，應該是比較溫和的。
4、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增幅，去年是7.4%。
5、社�；穑褪丘B(yǎng)老基金本身的承受能力。近幾年雖然我們總的收入額還大于支出額，但是已經(jīng)出現(xiàn)了收入增幅低于支付增幅的現(xiàn)象，何況企業(yè)還在強烈的呼吁要降低稅費。
胡曉義說，所有這些方面的因素集合起來做一個調(diào)整待遇的方案，取6.5%左右還是恰當?shù)摹?/p>
“當然不是說每個人都增長6.5%，預算報告里講到，還是要對企業(yè)職工特別是待遇偏低的和艱苦邊遠的企業(yè)退休人員要適當傾斜，這就既體現(xiàn)了公平，也體現(xiàn)了差異�！焙鷷粤x說，至于能不能保障基本生活，隨著經(jīng)濟發(fā)展，不管增加多一點也好，還是少一點也好，最好年年都加，這是大家的期盼，也是社會保障制度應該作出的努力目標之一。
