解讀1:包括土地補償費和安置補助費
征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準是在測算縣域范圍內(nèi)農(nóng)用地綜合收益值的基礎(chǔ)上,綜合土地區(qū)位、當?shù)剞r(nóng)民現(xiàn)有生活水平和社會經(jīng)濟發(fā)展水平、原征地補償標準等因素確定的補償標準。征地區(qū)片綜合地價是指在城鎮(zhèn)行政區(qū)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的依據(jù)地類、產(chǎn)值、土地區(qū)位、農(nóng)用地等級、人均耕地數(shù)量、土地供求關(guān)系、當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平等因素,劃分區(qū)片確定的綜合補償標準。
簡言之,征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和區(qū)片綜合地價都是征地補償標準,包括土地補償費和安置補助費,不含地上附著物、青苗補償費用和社會保障費用。
解讀2:現(xiàn)行征地補償標準5年前制定
為什么要對現(xiàn)行的標準進行調(diào)整?省國土資源廳廳長劉定明介紹說,江西現(xiàn)行的征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和區(qū)片綜合地價是2010年底制定的。國家相關(guān)文件和江西省政府相關(guān)文件均明確“征地補償標準原則上應(yīng)每2~3年更新一次,逐步提高征地補償水平”。此外,江西的經(jīng)濟社會快速發(fā)展,原有的一些標準測算參數(shù)已經(jīng)產(chǎn)生了較大變化,加之隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速發(fā)展,群眾普遍期盼能適當提高征地補償標準。
據(jù)了解,江西省本輪征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準調(diào)整覆蓋全省,涉及11個設(shè)市區(qū),100個縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和風景名勝區(qū)等;區(qū)片綜合地價調(diào)整只涉及南昌市的13個縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等。(具體標準可點擊:江西新征地補償標準1 江西新征地補償標準2)
解讀3:水田最低補償標準不低于3萬元/畝
補償標準調(diào)整的原則是什么?劉定明解釋說,此次調(diào)整遵循統(tǒng)籌兼顧、綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展指標、物價指數(shù)、周邊省份現(xiàn)行補償標準水平,調(diào)幅適中、橫向平衡、程序合法和平穩(wěn)過渡等原則,在具體操作中,水田最低補償標準不低于3萬元/畝,調(diào)整幅度原則上控制在20%~30%,原補償標準低者調(diào)整幅度適當就高,原補償標準高者調(diào)整幅度適當就低等原則把握,縮小縣(市、區(qū))之間的差距,使調(diào)整結(jié)果趨于平衡和合理。
以水田為基準進行測算調(diào)整后,全省水田征地補償平均標準為36014元/畝,提高了6755元/畝;菜地、果園、茶葉園、人工高產(chǎn)油茶園、棉地、精養(yǎng)魚塘等平均標準不低于24129元/畝,提高了4525元/畝;林地及其它農(nóng)用地、集體建設(shè)用地平均標準不低于12605元/畝,提高了2364元/畝;未利用地平均標準不低于7203元/畝,提高了1351元/畝。增幅均為23.09%。
解讀4:10月1日前的征地可按原標準執(zhí)行
新的征地補償標準將從10月1日開始正式實施。江西明確,凡是2015年10月1日以后批準用地的或?qū)嵤┱鞯氐木凑招聵藴蕡?zhí)行,對于10月1日之前征地已依法批準并依法履行征地實施程序的,可按原標準執(zhí)行。
征地過程中,任何單位和個人不得以任何理由降低補償標準,江西要求各地確保征地補償費用及時足額支付到位,嚴禁拖欠、截留和挪用。此外,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村委會不得作為征地主體實施征地,征地實施主體只能是縣級以上人民政府和國土資源部門,涉及征地中的文書(如征地公告)、協(xié)議(如征地協(xié)議)必須由縣級以上人民政府或國土資源部門發(fā)布或簽訂,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村委會可以承擔征地中的協(xié)調(diào)、協(xié)助等具體工作。
解讀5:首次明確被征地農(nóng)民社保費用預(yù)存標準
據(jù)悉,這次江西省政府公布新標準時首次明確“被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險繳費補貼資金按每畝不低于6000元的標準提起并預(yù)存”。預(yù)存制度建立后,江西各地在組織用地報批時,以征收土地面積計算,按每畝不低于6000元的標準提取,由申請用地單位預(yù)先存入人社部門在國有或國有控股商業(yè)銀行開設(shè)的代管資金賬戶。用地經(jīng)依法批準后,人社部門根據(jù)國土部門的告知函,按實際征地面積據(jù)實結(jié)算,多退少補,并將核定后的繳費補貼資金劃入社;鹭斦䦟簟
這次的新標準不適用于國家和省重點交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。這些項目的征地補償標準,按照江西省政府另行的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。