企業(yè)職工工資支付有保障，諸城出臺專項辦法
據(jù)了解，該《辦法》貫徹落實諸城市《關(guān)于創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧城市的實施方案》，加強對中小企業(yè)實行勞動合同制度的指導(dǎo)，提高勞動合同簽訂率和履行質(zhì)量，依法規(guī)范勞務(wù)派遣用工和企業(yè)裁員行為。加強對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中勞動關(guān)系處理的指導(dǎo)和規(guī)范。實施集體協(xié)商和集體合同制度攻堅計劃，穩(wěn)慎調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)完善協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，健全企業(yè)工資支付保障長效機制，深入開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動。
《辦法》及時有效解決勞動爭議，通過加大勞動爭議調(diào)解仲裁力度，繼續(xù)加強基層調(diào)解組織建設(shè)和勞動人事爭議仲裁隊伍建設(shè)，推進專業(yè)性調(diào)解工作規(guī)范化、仲裁辦案制度化、調(diào)解仲裁信息化。
此外，該《辦法》加大了對勞動保障監(jiān)察的執(zhí)法力度，以易發(fā)、頻發(fā)勞動保障違法行為的企業(yè)為重點，以勞動用工、工資支付、社會保險等方面為主要內(nèi)容。聯(lián)合有關(guān)部門和組織在全市范圍開展清理整頓人力資源市場秩序、勞動用工與社會保險、農(nóng)民工工資支付等三項專項執(zhí)法檢查活動，積極穩(wěn)妥推進勞動保障監(jiān)察機構(gòu)綜合執(zhí)法職能。
諸城市企業(yè)職工工資支付保障暫行辦法
第一章 總則
第一條 為進一步規(guī)范職工工資支付行為,維護勞動者依法取得勞動報酬的權(quán)利,依據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《山東省企業(yè)工資支付規(guī)定》等法律法規(guī)以及《*、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》(中發(fā)〔2015〕10號)、《中共山東省委、山東省人民政府關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的實施意見》(魯發(fā)〔2016〕3號)、《濰坊市人民政府關(guān)于加強企業(yè)欠薪預(yù)防監(jiān)控工作的意見》(濰政發(fā)〔2013〕35號)等文件規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)職工(包含農(nóng)民工)工資支付保障工作,適用本辦法。
第三條 市政府每年與各鎮(zhèn)街(園區(qū))、市直有關(guān)部門單位簽訂防范處置企業(yè)拖欠工資目標(biāo)責(zé)任書。
第四條 鎮(zhèn)街(園區(qū))、社區(qū)應(yīng)當(dāng)按照“屬地管理、分級負責(zé)”的原則,加強對區(qū)域內(nèi)企業(yè)職工工資支付保障工作的領(lǐng)導(dǎo),建立工資支付動態(tài)監(jiān)測預(yù)警機制,及時解決企業(yè)職工工資支付中的突出問題。
第五條 市直有關(guān)部門單位應(yīng)當(dāng)堅持“誰主管、誰負責(zé)”的原則,按照各自職責(zé)做好相關(guān)企業(yè)職工工資支付保障工作,全面落實年度目標(biāo)任務(wù)。
人社局負責(zé)全市企業(yè)職工工資支付保障的監(jiān)督管理工作,依法受理和查處拖欠職工工資的投訴舉報,及時向公安機關(guān)移送拒不支付勞動報酬的案件。
住建局負責(zé)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域企業(yè)職工的工資支付保障工作。
公安局負責(zé)協(xié)助相關(guān)部門妥善處理因拖欠或者克扣、逃避支付或者有能力支付而拒不支付職工工資引發(fā)的矛盾糾紛,負責(zé)對違法犯罪行為依法快速處置。
司法局負責(zé)指導(dǎo)法律服務(wù)機構(gòu)和法律援助機構(gòu),為被拖欠或者被克扣工資的企業(yè)職工提供法律服務(wù)和法律援助。
監(jiān)察局負責(zé)對行政機關(guān)及其工作人員履行企業(yè)職工工資支付保障職責(zé)情況實施監(jiān)察。
總工會負責(zé)維護企業(yè)職工獲得勞動報酬的合法權(quán)益,對企業(yè)發(fā)放職工工資情況進行監(jiān)督。
發(fā)改局、經(jīng)信局、財政局、交通局、水利局、市場監(jiān)管局等其他責(zé)任主體部門,負責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的企業(yè)職工工資支付保障工作。
第二章 工資保證金和應(yīng)急周轉(zhuǎn)金
第六條 在建設(shè)領(lǐng)域和欠薪多發(fā)行業(yè)建立企業(yè)繳納工資保證金制度。
住建局負責(zé)督促房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域企業(yè)繳納職工工資保證金;交通局、水利局等部門負責(zé)督促本建設(shè)工程領(lǐng)域企業(yè)繳納職工工資保證金;人社局負責(zé)督促其他欠薪多發(fā)行業(yè)企業(yè)繳納職工工資保證金。企業(yè)職工工資保證金由相關(guān)責(zé)任主體部門負責(zé)監(jiān)督管理,專項用于支付被拖欠或者被克扣的企業(yè)職工工資。
第七條 建設(shè)單位、施工單位(指總承包企業(yè)和與建設(shè)單位直接發(fā)生合同關(guān)系的專業(yè)承包企業(yè))在工程開工前,應(yīng)當(dāng)按工程合同總造價1%的基準(zhǔn)比例分別繳納工資保證金。非建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)發(fā)生拖欠或者克扣職工工資行為的,由人社局督促其補發(fā)拖欠或者克扣的職工工資,并責(zé)令其在10個工作日內(nèi)按照本單位上年度全部職工工資總額的10%繳納工資保證金。
第八條 建設(shè)單位、施工單位在辦理開工手續(xù)時,應(yīng)當(dāng)提交工資保證金繳納證明。
第九條 建設(shè)領(lǐng)域工程項目竣工通過驗收并足額支付職工工資的,其他欠薪多發(fā)行業(yè)企業(yè)在繳納工資保證金后一年內(nèi)未再次發(fā)生拖欠或者克扣職工工資行為的,可到相關(guān)責(zé)任主體部門辦理手續(xù),取回工資保證金本息。
第十條 市政府設(shè)立不低于500萬元的企業(yè)職工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金,在發(fā)生緊急情況確需使用時,由責(zé)任主體部門提出意見,報市政府批準(zhǔn)后使用。墊付職工工資動用的應(yīng)急周轉(zhuǎn)金,由責(zé)任主體部門負責(zé)追償;對逃避支付的由公安局協(xié)助追償,不足部分由責(zé)任主體部門審核確認后,通過司法途徑依法追償。
第三章 工資支付
第十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法與職工簽訂勞動合同,明確工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付時間、支付方式等事項。工資支付標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)為職工辦理實名制工資支付銀行卡,按照合同約定方式支付工資,不得克扣或者拖欠工資,嚴禁將職工工資發(fā)放給班組長或其他不具備用工主體資格的組織和個人。
工資支付日期遇到法定節(jié)假日或者休息日的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)在法定節(jié)假日或者休息日前最近的工作日支付。
企業(yè)與職工依法解除、終止勞動關(guān)系的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)在解除或終止勞動關(guān)系時一次性付清職工應(yīng)得的工資。
第十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制職工工資支付表,如實記錄支付單位、支付對象姓名、支付時間、支付明細項目和金額、扣除明細項目和金額等事項。
職工有權(quán)查詢本人的工資支付記錄,企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時向查詢?nèi)颂峁┫嚓P(guān)資料。
第四章 監(jiān)督管理
第十四條 嚴格落實防范處置拖欠工資工作目標(biāo)責(zé)任書、工資保證金和應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、企業(yè)職工工資發(fā)放實名制銀行卡(簡稱“一書兩金一卡”)制度。
第十五條 人社局應(yīng)當(dāng)發(fā)揮綜合監(jiān)管職能,組織協(xié)調(diào)責(zé)任主體部門每年至少開展兩次企業(yè)職工工資支付情況專項檢查,對有拖欠或者克扣職工工資記錄的企業(yè)實施重點監(jiān)控,并以勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”為依托,建立預(yù)警監(jiān)控機制;設(shè)立專門投訴舉報電話,及時受理投訴舉報,并立案實施勞動監(jiān)察;發(fā)現(xiàn)拖欠或者克扣、逃避支付或者有能力支付而拒不支付職工工資等行為,及時協(xié)調(diào)責(zé)任主體部門妥善處置。
第十六條 發(fā)改局、經(jīng)信局、財政局、住建局、交通局、水利局等責(zé)任主體部門,應(yīng)當(dāng)加強對本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)職工工資支付情況的管理,開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查,公布專門受理電話,暢通群眾投訴渠道,及時對投訴舉報進行核實處理。
第十七條 發(fā)改局、住建局、人民銀行等部門應(yīng)將嚴重拖欠或者克扣職工工資的企業(yè)列為不良信用單位,記入信用檔案,通過媒體向社會公開。
第十八條 企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)向?qū)Ｓ觅~戶存入、補足企業(yè)職工工資保證金的,由責(zé)任主體部門責(zé)令限期改正。無故拖欠和克扣工資、責(zé)令改正逾期仍未支付的,由人社局按照《勞動保障監(jiān)察條例》依法處理。
第十九條 建設(shè)單位對工程款撥付負總責(zé),及時足額向總承包單位撥付工程款,全程監(jiān)督優(yōu)先用于勞務(wù)工資發(fā)放,并采取攝像、照片等措施留據(jù)備查。
施工單位對勞務(wù)工資發(fā)放負總責(zé),依法進行勞務(wù)分包的,應(yīng)當(dāng)簽訂規(guī)范的《建設(shè)工程勞務(wù)分包合同》,監(jiān)督勞務(wù)企業(yè)按時發(fā)放工資。
監(jiān)理單位監(jiān)督施工單位和勞務(wù)隊伍的用工行為,督促勞務(wù)企業(yè)及時建立用工檔案,監(jiān)督用工出勤情況;督促建設(shè)單位及時撥付工程款,督促施工單位和勞務(wù)企業(yè)及時發(fā)放勞務(wù)工資;加強欠薪隱患排查,發(fā)現(xiàn)問題及時通報建設(shè)單位、施工單位,并上報相關(guān)責(zé)任主體部門。
第二十條 責(zé)任主體部門及其工作人員不依法履行法定職責(zé),發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處,或者濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第二十一條 個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位以及其他經(jīng)濟組織的職工工資支付與監(jiān)督管理,參照本辦法執(zhí)行。
第二十二條 企業(yè)職工工資保證金繳納管理辦法另行制定。
第二十三條 本辦法自7月1日起施行,有效期至2017年6月30日。
諸城市人民政府辦公室5月31日印發(fā)
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近年來，我市不斷完善勞動管理機制，認真開展勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作，加快勞動保障監(jiān)察信息化建設(shè)，推進勞動保障監(jiān)察執(zhí)法體制改革，企業(yè)職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)上調(diào)，人民生活水平穩(wěn)步提高，勞動關(guān)系日益協(xié)調(diào)，全市構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作取得新的進展。
貫徹落實我市《關(guān)于創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧城市的實施方案》，加強對中小企業(yè)實行勞動合同制度的指導(dǎo)，提高勞動合同簽訂率和履行質(zhì)量，依法規(guī)范勞務(wù)派遣用工和企業(yè)裁員行為。加強對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中勞動關(guān)系處理的指導(dǎo)和規(guī)范。實施集體協(xié)商和集體合同制度攻堅計劃，穩(wěn)慎調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)完善協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，健全企業(yè)工資支付保障長效機制，深入開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動。
及時有效解決勞動爭議。通過加大勞動爭議調(diào)解仲裁力度，繼續(xù)加強基層調(diào)解組織建設(shè)和勞動人事爭議仲裁院建設(shè)，推進專業(yè)性調(diào)解工作規(guī)范化、仲裁辦案制度化、調(diào)解仲裁信息化。
加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。以易發(fā)、頻發(fā)勞動保障違法行為的企業(yè)為重點，以勞動用工、工資支付、社會保險等方面為主要內(nèi)容，聯(lián)合有關(guān)部門和組織在全市范圍開展清理整頓人力資源市場秩序、勞動用工與社會保險、農(nóng)民工工資支付等三項專項執(zhí)法檢查活動，積極穩(wěn)妥推進勞動保障監(jiān)察執(zhí)法體制改革，強化人力資源社會保障領(lǐng)域勞動保障監(jiān)察機構(gòu)綜合執(zhí)法職能。
《諸城市企業(yè)職工工資支付保障暫行辦法》的出臺，必將進一步加快企業(yè)發(fā)展，保護職工權(quán)益，開創(chuàng)具有*縣域構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的新局面。
