民政部辦公廳
關(guān)于落實給部分農(nóng)村籍退役士兵發(fā)放老年生活補助政策措施的通知
各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局：
根據(jù)民政部、財政部《關(guān)于給部分農(nóng)村籍退役士兵發(fā)放老年生活補助的通知》(民發(fā)﹝2011﹞110號，以下簡稱《通知》)規(guī)定，自2011年8月1日起，對部分農(nóng)村籍退役士兵按每服一年義務(wù)兵役(不滿一年的按一年計算)、每人每月發(fā)給10元老年生活補助。為確保政策順利貫徹落實，經(jīng)商財政部，提出如下落實措施。
一、適用對象的界定
政策實施對象的人員范圍為，1954年11月1日試行義務(wù)兵役制后至《退役士兵安置條例》實施前入伍，年齡在60周歲以上(含60周歲)、未享受到國家定期撫恤補助的農(nóng)村籍退役士兵。
農(nóng)村籍退役士兵的界定為，退役時落戶農(nóng)村戶籍目前仍為農(nóng)村戶籍、退役時落戶農(nóng)村戶籍后轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶籍的人員。上述人員中不包括已享受退休金或城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險金待遇的人員。
二、人員身份的核查認定
核查認定工作按照屬地管理原則組織實施，由本人戶籍地村(居)委會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和縣(市、區(qū))民政部門統(tǒng)一調(diào)查、審定和申報。
(一)政策宣傳。各級民政部門要廣泛采取媒體播報、張貼告示、入戶宣講等形式，保證將政策內(nèi)容宣傳到位，做到家喻戶曉，防止因政策宣傳不到位出現(xiàn)漏查漏認的問題。
(二)個人申報。符合條件人員需攜帶本人身份證、戶口簿、退伍證等相關(guān)證明材料，向本人戶籍所在地村(居)委會提出申請并辦理登記手續(xù)，填寫有關(guān)登記審核表。
(三)初審把關(guān)。對相關(guān)人員的申報材料，由村(居)委會初審、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)復核，并做好登記工作。對符合條件的簽署意見后，將有關(guān)登記審核表、人員花名冊和個人相關(guān)資料復印件等材料上報縣級民政部門;對經(jīng)復核不符合條件的，應(yīng)書面說明理由并告知本人。
(四)會審認定�？h級民政部門對鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)上報的材料，組織專門人員認真核實其身份，逐一審定其年齡、服義務(wù)兵役的年限等條件。對符合條件的，由申請人所在村(居)委會進行張榜公示。對公示期間及以后有異議的，縣級民政部門要組織專人調(diào)查核實。經(jīng)查實不符合條件的，應(yīng)書面通知本人并說明理由。調(diào)查核實過程中有疑義的，應(yīng)逐級請示，確保認定工作穩(wěn)妥順利進行。
會審認定的依據(jù)應(yīng)為個人檔案、退伍證、戶口簿、身份證等有效證明材料。對年齡的認定出現(xiàn)個人檔案與身份證不符的，應(yīng)以身份證為準;對服役年限的認定出現(xiàn)個人檔案與退伍證不符的，應(yīng)以個人檔案為準。對無法提供有效證明材料的申報人，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)民政助理員會同同級人武部、村(居)委會和已認定的同鄉(xiāng) (鎮(zhèn)、街道)、同期入伍、同部隊服役的人員進行會審，形成會審紀要后，連同相關(guān)資料報縣級民政部門審批。
(五)建立檔案。縣級民政部門對申報登記人員的資料，要建立健全檔案和數(shù)據(jù)資料，并認真做好適時更新、動態(tài)管理工作。
核查認定工作過程中需要相關(guān)人員填寫的表格，由縣級民政部門根據(jù)本地情況自行制作，但表格內(nèi)容應(yīng)包括民政部制發(fā)的《60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵信息采集表》(附件)中的項目。審定工作結(jié)束后，縣級民政部門應(yīng)將符合條件的人員信息填入《60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵信息采集表》，統(tǒng)一錄入優(yōu)撫對象信息管理系統(tǒng)，與其他享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象一樣，形成每年定期更新機制。
三、信息數(shù)據(jù)的統(tǒng)計
符合享受待遇條件對象的審批工作結(jié)束后，縣級民政部門要及時統(tǒng)計核實數(shù)據(jù)，并抄報同級財政部門復審、逐級上報。省級民政部門應(yīng)于10月30日前將本地區(qū)部分農(nóng)村籍退役士兵的統(tǒng)計結(jié)果送同級財政部門復審后報民政部、財政部，力爭在12月31日前將老年生活補助發(fā)放到每一名對象手中。
各地在報送符合享受待遇條件對象的信息數(shù)據(jù)時，連同第二年將要符合享受待遇條件的對象數(shù)量等情況一并報送。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導，強化工作責任制。各級民政部門一定要從和諧社會、加強國防和軍隊建設(shè)、維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，充分認識做好這項工作的重要性，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來。要把這項工作作為當前的重要政治任務(wù)，擺上即辦日程，認真組織、周密部署、精心安排、穩(wěn)步實施，把工作做細做實，把好事辦好。各級民政部門主要負責同志要對這項工作負總責，遇到重大問題親自抓，敏感問題親自解決，棘手問題親自協(xié)調(diào)處理，切實按照《通知》要求，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，解決好工作經(jīng)費和工作力量調(diào)配等問題，為政策落實提供基礎(chǔ)保障;分管負責同志要具體負責，靠前指揮，全力以赴抓好各項工作的落實;具體工作人員要分片包干，責任到人，落實到戶，確保政策待遇落實到每一名符合條件的對象身上。
(二)準確把握政策，抓好貫徹落實。各級民政部門要深刻領(lǐng)會中央精神，準確把握政策的精神實質(zhì)、核心內(nèi)容、基本要求和政策界限，切實理清貫徹落實的思路、對策和措施，制定出科學合理的實施方案。要深入細致地做好核查認定工作，做到不錯、不漏，嚴格按政策把這部分人員的身份、服義務(wù)兵役年限、年齡等信息核準。要注意研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，對落實過程中遇到的重大問題要及時向當?shù)卣蜕霞壝裾块T報告。
(三)加強宣傳教育，開展督促檢查。各地要通過各種形式認真做好政策宣傳、解釋工作，特別是要把黨和政府對這部分人員的關(guān)心愛護宣傳到位，把他們的思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來。要堅持解決實際問題與做好思想工作相結(jié)合，使落實政策、發(fā)放補助的過程變?yōu)殚_展思想教育引導的過程。要加強督促檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時予以解決。
