錦州市國有土地上房屋征收與補償政策解讀
2015年6月5日市政府十五屆第17次常務(wù)會議通過了《錦州市人民政府關(guān)于修改〈錦州市國有土地上房屋征收與補償辦法〉的決定》(以下簡稱《決定》)，并于2015年6月15日起發(fā)布實施，標志著錦州市國有土地上房屋征收制度更加合情、合理、合法，是進一步規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，保障房屋被征收人合法權(quán)益的重要舉措�！稕Q定》的發(fā)布實施，引起了社會及市民的廣泛關(guān)注，現(xiàn)就修改后的有關(guān)政策解讀如下：
修訂后的《征收辦法》適用范圍
只適用于我市國有土地上的房屋征收與補償，不包括集體土地上的房屋征收與補償。
各區(qū)人民政府(含松山新區(qū)管理委員會)負責本行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補償工作。
錦州市濱海新區(qū)、各縣(市)國有土地上房屋征收與補償工作，可以參照本辦法執(zhí)行。
我市房屋征收主體和實施單位
我市房屋征收與補償?shù)闹黧w是錦州市人民政府。各區(qū)人民政府(含松山新區(qū)管理委員會)確定的房屋征收主管部門組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補償工作。
我市房屋征收主管部門
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門是本市房屋征收主管部門，其下屬的市房屋征收辦公室具體負責全市國有土地上房屋征收與補償工作的指導(dǎo)與監(jiān)督管理。
增加了“預(yù)簽約”環(huán)節(jié)
為保證政府的征收補償方案得到大多數(shù)被征收人的認可，使政府在作出征收決定時能夠順利推進，進一步保障被征收人的利益，更加公開、公平、公正，修訂后的《征收辦法》規(guī)定：“因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，作出房屋征收決定前，房屋征收主管部門可以組織被征收人根據(jù)預(yù)評估結(jié)果、征收補償方案，預(yù)先簽訂附生效條件的補償協(xié)議。市、區(qū)人民政府可以根據(jù)預(yù)簽協(xié)議的簽約比例決定是否作出房屋征收決定。預(yù)簽協(xié)議的簽約比例由市、區(qū)人民政府確定�！�
明確了可以“戶口遷入或者分戶”的特殊情況
因結(jié)婚、出生、軍人退出現(xiàn)役、服刑人員刑滿釋放、大中專生畢業(yè)等原因必須辦理戶口遷入的。
提高了“新建安置用房補助面積標準”
為使被征收人住房得到實際改善，政府補助由原政策規(guī)定的補助5平方米調(diào)整為8平方米。
補償安置方式的選擇
被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
征收破產(chǎn)企業(yè)房屋實行貨幣補償；征收房屋配套建設(shè)的閣樓、地下室、倉房、車庫等附屬物，實行貨幣補償。
調(diào)整了“貨幣補償過渡期”
根據(jù)房屋征收周期和建設(shè)周期較長，貨幣補償過渡期由原政策規(guī)定的6個月調(diào)整為12個月。
調(diào)整了“產(chǎn)權(quán)調(diào)換過渡期”
實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的過渡期限為：自被征收人遷出之日起，多層建筑不得超過24個月，高層建筑不得超過36個月，過渡期以實際發(fā)生月計算。
提高了“選擇貨幣補償?shù)莫剟顦藴省?/strong>
為有效落實省政府關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)被征收人選擇貨幣化安置的要求，由原政策規(guī)定的給予原面積評估價格15%的獎勵調(diào)整為給予原面積評估價格25%的獎勵。
增加了“公有房屋無法參加房改的，如何實行貨幣補償”
因被征收房屋屬于平房、不許房改出售的樓房，致使房屋承租人無法參加房改的，經(jīng)市房改部門認定，對平房所有權(quán)人按照被征收平房評估價格的10%給予補償，對平屋承租人按照被征收平房評估價格的90%給予補償；對樓房所有權(quán)人按照被征收樓房評估價格的15%給予補償，對樓房承租人按照被征收房屋評估價格的85%給予補償。
征收公有非住宅房屋，對房屋所有權(quán)人按照被征收房屋評估價格的50%給予補償，對房屋承租人按照被征收房屋評估價格的50%給予補償。
合法經(jīng)營行為的認定
對給予停產(chǎn)停業(yè)損失的生產(chǎn)經(jīng)營活動的認定，應(yīng)當符合下列條件：
1.具有工商營業(yè)執(zhí)照；
2.具有納稅證明。
依法不需具有上述條件的，應(yīng)當具有規(guī)定的合法審批手續(xù)。
超大面積房屋如何分戶
住宅房屋選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，在享受補助和獎勵后超過129平方米(不含129平方米)的，可以選擇分兩戶安置，在本辦法第三十二條規(guī)定的基本套型建筑面積范圍內(nèi)自行選擇相應(yīng)戶型面積的房屋，但兩戶上靠戶型新增加面積之和不得超過9平方米(不含9平方米)；超過129平方米面積部分也可選擇貨幣補償。
評估機構(gòu)的選定
從事房屋征收估價的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被征收人在申請備選的3家以上具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)中協(xié)商選定；在規(guī)定的時間內(nèi)協(xié)商不成的，由房屋征收主管部門組織被征收人通過多數(shù)選定、隨機選定等方式確定。
對“分戶評估報告”的規(guī)定
分戶初步評估結(jié)果公示期滿后，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當向房屋征收主管部門提供委托評估范圍內(nèi)被征收房屋的整體評估報告和分戶評估報告。房屋征收主管部門應(yīng)當向被征收人轉(zhuǎn)交分戶評估報告。
房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)在向被征收人作出分戶評估報告時，應(yīng)當同時在征收范圍內(nèi)以公告形式告知下列事項：1.被征收人對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當在收到評估報告后10日內(nèi)向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復(fù)核評估；2.對復(fù)核結(jié)果仍持異議的，在收到復(fù)核結(jié)果后10日內(nèi)向市房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。
對“錦政發(fā)[2014]9號”文件的廢止
《決定》自發(fā)布之日起施行。2月27日市人民政府辦公廳發(fā)布的《錦州市人民政府關(guān)于推進房屋征收項目貨幣化補償?shù)囊庖姟?錦政發(fā)[2014]9號)同時廢止�！稕Q定》施行前已經(jīng)依法作出房屋征收決定的項目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理。
