精選開展基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作方案全文

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日前,國務院辦公廳印發(fā)《開展基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作方案》(以下簡稱《方案》),確定在北京市、安徽省、陜西省等15個省份的100個縣(市、區(qū)),重點圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大建設項目等25個方面開展基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作。下面是關于開展基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作方案全文!

推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開(以下統(tǒng)稱“五公開”)是黨的十八屆四中全會部署的重要改革任務。開展基層政務公開標準化規(guī)范化試點,是推進“五公開”工作的具體舉措,對于深化基層政務公開,提高行政效能,加快建設法治政府、服務型政府,具有重要意義。根據(jù)黨中央、國務院的部署和要求,現(xiàn)就開展基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作,制定以下方案。

一、總體要求

(一)指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,認真落實黨中央、國務院關于全面推進政務公開的決策部署,圍繞權力運行全流程、政務服務全過程,立足試點探索,緊密聯(lián)系實際,積極推進基層政務公開標準化規(guī)范化,全面提升基層政務公開和政務服務水平。

(二)基本原則。

堅持需求導向。圍繞與群眾關系密切的行政行為和服務事項,充分聽取群眾意見,按照“應公開、盡公開”要求全面梳理公開事項,細化公開內(nèi)容,進一步提高基層政務公開的針對性、實效性。

注重重點突破。按照“先試點、后推開”的工作思路,以涉及群眾利益、社會普遍關注的領域和服務事項為重點,選取部分縣(市、區(qū))先行試點、總結經(jīng)驗,以點帶面,逐步擴大到基層政府的所有政務領域和服務事項。

強化標準引領。基于政務公開的基本要求,探索建立全國統(tǒng)一的政務公開標準體系,并根據(jù)實際情況定期調(diào)整和更新,推進政務公開與政務服務標準化有機融合。

適應基層特點。立足基層政府直接聯(lián)系服務群眾的實際,結合各部門各行業(yè)特點,積極探索高效、便捷的公開方式,及時、準確公開影響群眾權利義務的行政行為和服務事項,讓群眾看得到、聽得懂、易獲取、能監(jiān)督、好參與。

(三)工作目標。2018年底前,總結試點經(jīng)驗做法,形成可復制、可推廣、可考核的基層政務公開標準和規(guī)范,為在全國全面推行奠定基礎。

二、試點范圍

根據(jù)各地區(qū)實際情況和政務公開工作基礎,確定在北京市、安徽省、陜西省等15個省(區(qū)、市)的100個縣(市、區(qū))(以下稱試點單位),重點圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大建設項目、公共資源交易、財政預決算、安全生產(chǎn)、稅收管理、征地補償、拆遷安置、保障性住房、農(nóng)村危房改造、環(huán)境保護、公共文化服務、公共法律服務、扶貧救災、食品藥品監(jiān)管、城市綜合執(zhí)法、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、社會救助、養(yǎng)老服務、戶籍管理、涉農(nóng)補貼、義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生、市政服務等方面開展試點工作(《試點單位及試點內(nèi)容表》附后)。承擔試點任務的省(區(qū)、市)在做好試點工作的同時,可以結合實際適當增加試點內(nèi)容。

未納入試點的其他省(區(qū)、市),可參照本方案自行組織開展試點工作。

三、重點任務

承擔試點任務的省(區(qū)、市)人民政府要按本方案確定的試點范圍認真組織實施,重點做好以下工作:

(一)梳理政務公開事項。要組織試點單位對試點范圍涉及的公開事項,依據(jù)權責清單和公共服務事項進行全面梳理,并按條目方式逐項細化分類,確保公開事項分類科學、名稱規(guī)范、指向明確。

(二)編制政務公開事項標準。在全面梳理細化基礎上,逐項確定每個具體事項的公開標準,至少應包括公開事項的名稱、依據(jù)以及應公開的內(nèi)容、主體、時限、方式等要素,匯總編制政務公開事項標準目錄,并實行動態(tài)調(diào)整。

(三)規(guī)范政務公開工作流程。在編制政務公開事項標準的同時,按照轉(zhuǎn)變政府職能和推進“五公開”的要求,全面梳理和優(yōu)化政務公開工作流程,健全工作機制,推動發(fā)布、解讀、回應有序銜接,實現(xiàn)決策、執(zhí)行、管理、服務、結果全過程公開。

(四)完善政務公開方式。按照政府網(wǎng)站建設管理的有關要求,加快推進政務公開平臺標準化規(guī)范化,加強政府網(wǎng)站內(nèi)容建設和管理,發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開第一平臺作用。根據(jù)基層實際情況,綜合利用政務新媒體、廣播、電視、報紙、公示欄等平臺和辦事大廳、便民服務窗口等場所,多渠道發(fā)布政務信息,方便公眾查詢或獲取。

四、工作進度

(一)制定實施方案。試點工作啟動后,承擔試點任務的省(區(qū)、市)人民政府要結合實際抓緊制定具體實施方案,細化任務措施,于2017年8月底前報送國務院辦公廳備案。

(二)組織開展試點。承擔試點任務的省(區(qū)、市)人民政府要組織指導試點單位圍繞試點范圍,有力有序開展試點。試點時間為期一年,2018年8月底前完成試點各項任務。

(三)組織試點驗收。承擔試點任務的省(區(qū)、市)人民政府要于2018年9月底前,對本地區(qū)試點總體情況、主要做法和成效、存在的問題及建議等進行總結,形成試點工作總體報告,報送國務院辦公廳。

五、保障措施

(一)加強組織領導。承擔試點任務的省(區(qū)、市)人民政府要高度重視,按照本方案確定的原則目標、試點內(nèi)容和工作進度,精心組織實施,加強經(jīng)費保障;各級政務公開領導小組要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,及時研究解決試點工作中的困難和問題,確保試點工作順利開展、取得實效;試點單位要進一步強化機構和人員保障,確保有專人負責推進試點相關工作。國務院有關部門要抓緊編制完成本部門本系統(tǒng)主動公開事項基本目錄,同時對試點工作提供必要的指導和支持。國務院標準化主管部門要配合做好試點工作跟蹤評估、參與制定政務公開相關標準等工作。

(二)鼓勵探索創(chuàng)新。試點單位要充分認識試點工作的重要意義,在省(區(qū)、市)人民政府的組織領導下,結合實際開展試點,積極探索,創(chuàng)新工作機制和方式方法,深入推進“五公開”和政策解讀、回應關切、公眾參與等工作的標準化規(guī)范化。要通過開展社會評價或者第三方評估,廣泛收集公眾對試點工作及成效的評價意見,持續(xù)改進工作,不斷提升公眾滿意度和獲得感。

(三)加強工作交流。承擔試點任務的省(區(qū)、市)人民政府要在政府網(wǎng)站首頁開設試點工作專題,集中展示本地區(qū)各試點單位的試點工作情況,并采取多種方式加強交流,促進相互學習借鑒。國務院辦公廳將跟蹤了解試點工作進展情況,適時對試點單位的經(jīng)驗做法組織交流。

(四)做好考核評估。承擔試點任務的省(區(qū)、市)人民政府要建立激勵機制,加強督促檢查,把試點任務納入政務公開工作績效考核。國務院辦公廳將對試點工作進行總結評估,提出在全國基層政府推廣的意見,并對試點工作成效突出的地方給予通報表揚。

附件:試點單位及試點內(nèi)容表

附件

試點單位及試點內(nèi)容表

序號

組織實施省份

15個)

試點單位(100個)

試點內(nèi)容

1

北京市

東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)、昌平區(qū)(共5個)

城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大建設項目、財政預決算、稅收管理、環(huán)境保護、食品藥品監(jiān)管、安全生產(chǎn)、公共文化服務、公共法律服務等方面

2

內(nèi)蒙古自治區(qū)

呼和浩特市新城區(qū)、包頭稀土高新區(qū)、興安盟烏蘭浩特市、通遼市開魯縣、赤峰市克什克騰旗、錫林郭勒盟鑲黃旗、烏海市海勃灣區(qū)(共7個)

3

江蘇省

南京市建鄴區(qū)、無錫市濱湖區(qū)、徐州市新沂市、常州市天寧區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、南通市如皋市、宿遷市沭陽縣(共7個)

4

云南省

保山市騰沖市、昭通市綏江縣、楚雄彝族自治州楚雄市、楚雄彝族自治州姚安縣、紅河哈尼族彝族自治州開遠市、紅河哈尼族彝族自治州彌勒市(共6個)

5

陜西省

西安市未央?yún)^(qū)、寶雞市岐山縣、咸陽市彬縣、渭南市華州區(qū)、延安市安塞區(qū)、榆林市靖邊縣、安康市紫陽縣(共7個)

6

上海市

浦東新區(qū)、徐匯區(qū)、普陀區(qū)、虹口區(qū)、金山區(qū)(共5個)

就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會救助、社會保險、戶籍管理、醫(yī)療衛(wèi)生、涉農(nóng)補貼、城市綜合執(zhí)法、養(yǎng)老服務等方面

7

河南省

長垣縣、濟源市、汝州市、鄭州市上街區(qū)、開封市祥符區(qū)、洛陽市洛龍區(qū)、安陽市湯陰縣、信陽市潢川縣(共8個)

8

湖南省

長沙市瀏陽市、株洲市株洲縣、衡陽市衡陽縣、常德市武陵區(qū)、岳陽市平江縣、郴州市資興市、永州市藍山縣(共7個)

9

廣東省

廣州市海珠區(qū)、深圳市羅湖區(qū)、佛山市禪城區(qū)、梅州市平遠縣、惠州市博羅縣、肇慶市高要區(qū)、云浮市新興縣(共7個)

10

貴州省

貴陽市南明區(qū)、遵義市播州區(qū)、遵義市鳳岡縣、六盤水市六枝特區(qū)、黔西南布依族苗族自治州興義市、黔西南布依族苗族自治州貞豐縣(共6個)

11

黑龍江省

哈爾濱市道里區(qū)、齊齊哈爾市龍沙區(qū)、牡丹江市東寧市、佳木斯市湯原縣、大慶市杜爾伯特蒙古族自治縣、雞西市密山市、綏化市肇東市(共7個)

征地補償、拆遷安置、保障性住房、農(nóng)村危房改造、扶貧救災、市政服務、公共資源交易、義務教育等方面

12

浙江省

杭州市拱墅區(qū)、寧波市江北區(qū)、溫州市甌海區(qū)、嘉興市嘉善縣、金華市義烏市、衢州市江山市、臺州市臨海市(共7個)

13

安徽省

合肥市廬陽區(qū)、亳州市蒙城縣、宿州市靈璧縣、滁州市定遠縣、六安市金寨縣、宣城市寧國市、銅陵市義安區(qū)、黃山市徽州區(qū)(共8個)

14

四川省

成都市新津縣、攀枝花市西區(qū)、瀘州市合江縣、德陽市什邡市、綿陽市鹽亭縣、廣元市青川縣、達州市萬源市、涼山彝族自治州西昌市(共8個)

15

寧夏回族自治區(qū)

銀川市賀蘭縣、石嘴山市平羅縣、吳忠市青銅峽市、固原市彭陽縣、中衛(wèi)市海原縣(共5個)

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