石家莊市商業(yè)服務業(yè)用房去庫存和發(fā)展房屋租賃市場細則
為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》(國辦發(fā)〔2016〕39號)和《河北省人民政府辦公廳關于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的實施意見》(冀政辦字〔2016〕140號)的要求，進一步促進房地產市場健康發(fā)展，結合我市商業(yè)辦公用房庫存較多，消化周期較長的實際，制定以下細則：
1.合理安排商服用地供應規(guī)模和時序，調控土地供應節(jié)奏;以我市房地產市場長期、健康發(fā)展為目標，根據城市規(guī)劃要求和市場需求情況，科學制定年度國有建設用地供應計劃，適當降低商服用地供應總量。(牽頭單位：市國土局，配合單位：市規(guī)劃局)
2.開展商業(yè)服務業(yè)用房存量系統(tǒng)性調查，掌握存量商業(yè)服務業(yè)用地、科技研發(fā)用地數量和規(guī)劃可建面積情況;調查數據明確商業(yè)服務業(yè)用房庫存較大、消化周期較長的區(qū)域，根據調查結果確定新建項目中的商業(yè)服務業(yè)用地比例，適度調整規(guī)劃指標。(牽頭單位：市住建局，配合單位：市規(guī)劃局)
3.對于已出讓或劃撥、已開發(fā)的商業(yè)服務業(yè)設施用地，原則上不再調整為居住用地;對于未出讓或劃撥、未開發(fā)的商業(yè)服務業(yè)設施用地，位于新客站、老火車站、北站等區(qū)域規(guī)劃的商業(yè)服務業(yè)核心區(qū)，原則上不再調整為居住用地。
對于調查數據明確商業(yè)服務業(yè)用房庫存較大、消化周期較長的區(qū)域，在滿足環(huán)保、日照、公共設施配套等相關要求的前提下，允許商業(yè)服務業(yè)設施用地調整為居住或其他用地性質，并結合控規(guī)動態(tài)維護方案合理確定調整比例，調整為居住用地的比例最高不應超過60%。
市征收、土地、財政、規(guī)劃等部門和各區(qū)政府，對尚未列入房屋征收計劃、城中村改造計劃和土地收儲計劃的建設項目進行全面梳理，規(guī)劃為商業(yè)服務業(yè)設施用地的建設項目暫緩列入改造計劃;對于位于商業(yè)辦公用房庫存量較大區(qū)域已經列入改造計劃，且規(guī)劃為商業(yè)服務業(yè)設施用地的建設項目，暫緩供應土地或發(fā)展除商業(yè)辦公以外的其他功能。已供地的商業(yè)服務業(yè)用地、已開發(fā)的商業(yè)服務業(yè)設施，加大金融支持力度，鼓勵自持物業(yè)進行經營租賃，或發(fā)展其他功能。(牽頭單位：市規(guī)劃局，配合單位：市國土局)
4.商業(yè)服務業(yè)用房出現(xiàn)階段性空置的，鼓勵和支持各縣(市)、區(qū)出臺扶持政策，結合產業(yè)發(fā)展需求，吸引企業(yè)和產業(yè)進入，形成規(guī)�；赓U經營。(牽頭單位：各縣(市)、區(qū)政府)
5.鼓勵利用現(xiàn)有的商業(yè)辦公、工業(yè)倉儲建筑發(fā)展“大眾創(chuàng)業(yè)”、“互聯(lián)網+”等國家政策支持的新興產業(yè)及養(yǎng)老康復、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生等產業(yè)。對于商業(yè)辦公類建筑，變更使用功能后仍為民用的建設工程，申報消防設計審核(備案)時，不再重新辦理《建設工程規(guī)劃許可證》;對于工業(yè)倉儲類建筑，變更使用功能為民用的建設工程，且滿足相關環(huán)評、安評要求，規(guī)劃部門出具相關意見后，再行辦理消防設計審核(備案)。(牽頭單位：市規(guī)劃局，配合單位：市消防支隊)
6.購買商業(yè)辦公用房并合法穩(wěn)定居住的購房人子女，符合相關入學條件后，由所購商業(yè)辦公用房所屬縣(市)、區(qū)教育行政部門調劑安排入學。(牽頭單位：市教育局，配合單位：各縣(市)、區(qū)政府)
7.充分發(fā)揮市場作用，除法律法規(guī)有規(guī)定外，允許各種經濟成分、各類投資主體設立房屋租賃企業(yè)，通過租賃、購買等多渠道籌集房源，提高房屋租賃企業(yè)規(guī)�；�、集約化、專業(yè)化水平，滿足不斷增長的房屋租賃需求。房屋租賃企業(yè)工商注冊登記可將房屋(住房)租賃作為企業(yè)名稱中的行業(yè)表述，經營范圍可為房屋租賃經營，按規(guī)定享受生活性服務業(yè)的相關政策支持。(牽頭單位：市住建局，配合單位：市工商局)
8.市住建部門要指導各縣(市)、區(qū)政府制定支持商業(yè)用房、住宅等改建為租賃住房的具體政策，加強部門協(xié)調，優(yōu)化手續(xù)辦理流程。允許將現(xiàn)有住房按照國家和地方的住宅設計規(guī)范改造后出租，改造后的建設工程，應符合國家工程建設消防技術標準的要求，依據法律法規(guī)應申報消防行政許可(備案)的，應按規(guī)定辦理相關手續(xù)。鼓勵既有建筑按照設計規(guī)范及既有建筑節(jié)能改造相關規(guī)定進行改造后出租，此類改造建筑享受國家和省既有建筑節(jié)能改造相關支持政策。(牽頭單位：市住建局、配合單位：市消防支隊、各縣(市)、區(qū)政府)
9.市住建部門、各縣(市)、區(qū)政府要支持引導房地產開發(fā)企業(yè)改變經營方式，從單一的開發(fā)銷售向租售并舉模式轉變，支持房地產開發(fā)企業(yè)拓展業(yè)務范圍，利用已建成房屋或新建房屋開展租賃業(yè)務;引導房地產開發(fā)企業(yè)與房屋租賃企業(yè)合作，發(fā)展租賃地產。(牽頭單位：市住建局，配合單位：各縣(市)、區(qū)政府)
10.鼓勵個人、房屋中介機構和物業(yè)服務企業(yè)開展房屋租賃;鼓勵個人依法出租自有房屋，支持個人委托房屋租賃企業(yè)和中介機構出租房屋;充分發(fā)揮房屋中介機構和物業(yè)服務企業(yè)在房屋租賃信息采集和租賃服務方面的作用，鼓勵有條件的企業(yè)依法開展房屋租賃經營。對合法改造房屋用于出租的，物業(yè)服務企業(yè)應提供相應的便利。(責任單位：市住建局)
11.對依法登記備案的房屋租賃企業(yè)、機構和個人，給予稅收優(yōu)惠政策支持。落實營改增關于房屋租賃的有關政策，對個人出租房屋的，由按照5%的征收率減按1.5%繳納增值稅;對個人出租房屋月收入不超過3萬元的，2017年底之前可按規(guī)定享受免征增值稅政策;對房地產中介機構提供住房租賃經紀代理服務，適用6%的增值稅稅率;對一般納稅人出租在實施營改增試點前取得的不動產，允許選擇適用簡易計稅辦法，按照5%的征收率繳納增值稅;對個人出租房屋取得的所得減按10%的稅率征收個人所得稅;對個人出租、承租房屋簽訂的租賃合同，免征印花稅。(責任單位：市國稅局)
12.鼓勵金融機構針對房屋租賃企業(yè)的融資需求，加快創(chuàng)新信貸產品和服務，優(yōu)化信貸辦理流程，加大對房屋租賃企業(yè)的信貸支持力度。對開發(fā)建設并持有經營租賃房屋的企業(yè)，政策性金融機構可比照保障房建設或者棚戶區(qū)改造貸款優(yōu)惠條件發(fā)放長期低息貸款;房地產開發(fā)企業(yè)將已竣工庫存商品住房用于出租經營的，金融機構可給予流動資金貸款或房地產開發(fā)貸款展期支持;支持符合條件的房屋租賃企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據、非定向債務融資工具以及不動產證券化產品等，拓寬直接融資渠道。探索推進房地產投資信托基金試點。(責任單位：市金融辦)
13.市住建部門、各縣(市)、區(qū)人民政府要認真貫徹《商品房屋租賃管理辦法》(2010年12月1日住建部令第6號)，嚴格落實房屋租賃合同登記備案制度;要建立房屋租賃信息服務與監(jiān)管平臺，推行房屋租賃合同示范文本和合同網上簽約，逐步實現(xiàn)房屋租賃合同網上登記備案;建立相關市場主體信用記錄，推進信息共享，對嚴重失信主體實施聯(lián)合懲戒。(牽頭單位：市住建局，配合單位：各縣(市)、區(qū)政府)
本細則自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期一年。
