對黨員的紀律處分種類有：警告;嚴重警告;撤銷黨內(nèi)職務;留黨察看;開除黨籍。堅持的五個原則是：一要堅持實事求是的原則;二要堅持從嚴治黨的原則;三要堅持民主集中制的原則;四要堅持黨員在黨的紀律面前人人平等的原則;五要堅持懲前毖后、治病救人的原則。以下是小編為大家搜集的2016共產(chǎn)黨紀律處分條例解讀，歡迎瀏覽。
21日,*印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。該條例被不少黨建專家稱為“改革開放以來最全、最嚴黨紀”。
專家表示,在十八大全面落實從嚴治黨的背景下,該條例的修訂意義重大:通過制度的剛性和建設(shè)性力量,真正實現(xiàn)讓黨員干部從“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”。
條例到底有哪些變化和規(guī)定?如何突出體現(xiàn)黨紀“從嚴”?
紀法分開：70多項與法律重合內(nèi)容刪除,黨紀嚴于法律
條例修訂:紀法分開,紀在法前,紀嚴于法。修訂刪除了70余條與刑法、治安管理處罰法等法律法規(guī)重復的內(nèi)容。修訂后,條例從原來的3編、15章、178條、24000余字縮減為3編、11章、133條、17000余字。例如,之前與刑法等重合的貪污賄賂、失職瀆職等內(nèi)容,不再單獨規(guī)定于黨紀中。
專家解讀:中紀委特約監(jiān)察員、中國政法大學副校長馬懷德表示,現(xiàn)行黨紀處分條例2003年12月頒布實施,但隨著形勢發(fā)展,已不能完全適應從嚴治黨新需要。最大問題是紀法不分,其中近一半內(nèi)容與刑法、治安管理處罰法等重復,實際上難以用到,也浪費了行政成本,甚至在極個別情況下還會出現(xiàn)以紀代法、越俎代庖的情況。
例如,2015年紀委通報的案例中,某地一位區(qū)縣領(lǐng)導因收受禮品被黨紀處分,未進入司法程序,而該地某中學校長因收受家長禮品被處以更嚴的有期徒刑。
社科院中國廉政研究中心副秘書長高波表示,不少違紀案例反映出黨紀滯后于反腐敗形勢,一些黨紀與國法重復,黨紀抓小抓早的作用體現(xiàn)不突出,出現(xiàn)了“沒查都是‘好同志’,一查就成‘階下囚’”的現(xiàn)象。
此次修訂落實了從嚴治黨、黨要管黨的要求,強化違紀查處,為黨紀“加碼”,在法律之前為黨員劃定紀律底線,從小錯抓起,不讓黨紀嚴于國法淪為空話。
專家表示,條例修訂的精神已經(jīng)在近期紀委執(zhí)紀當中有所體現(xiàn)。例如,中紀委對原河北省委書記周本順涉嫌嚴重違法違紀的通報中,首先提到的就是嚴重違反政治紀律和政治規(guī)矩,在重大問題上發(fā)表違背中央精神的言論,不認真落實黨風廉政建設(shè)主體責任,干擾、妨礙組織審查;嚴重違反組織紀律,為提拔職務進行非組織活動,違規(guī)選拔任用干部,隱瞞不報個人有關(guān)事項等。
高波表示:“通報中通篇都是鮮明的‘紀律語言’,是紀委執(zhí)紀當中紀法分開的明顯信號。新修訂的條例正是把這些實踐成果固定下來。”
劃定紅線：強調(diào)追責,明確6類“負面清單”
條例修訂:強化“負面清單”作用,將原有條例規(guī)定的10類違紀行為梳理整合、科學修訂為六類:違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律,把黨章關(guān)于紀律的要求具體化,并在分則各章中按照同類相近和從重到輕的原則進行排序。
專家解讀:北京大學廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水介紹,例如濫發(fā)津貼等,以前雖有制度約束,但過于零散碎片化,現(xiàn)在制度更加規(guī)范,處分體系更完善。
國家行政學院教授汪玉凱認為,過去,違反黨章、損害黨章權(quán)威的違紀行為缺乏嚴肅問責的條款,修改條例整合明晰了黨員的“負面清單”,對黨員干部禁止行為的事實范圍進行了調(diào)整,內(nèi)容細化,可操作,不僅告誡黨員干部哪類行為不能做,同時提出清晰的處罰依據(jù),違紀行為不再有空可鉆。
中央黨校黨史部主任謝春濤說,比如原條例第150條中關(guān)于“通奸”“包養(yǎng)情婦(夫)”的提法在新條例中被刪除,范圍擴大到“與他人發(fā)生不正當性關(guān)系”,讓紀律處分的面更寬更嚴�！坝行┎徽斝孕袨榭赡苤皇堑赖聠栴},不違法,以前太具體反而容易有遺漏,讓一些人鉆了空子。修改后把軟約束變成硬要求。”
中央黨校教授辛鳴表示,舊條例的一個突出問題是什么都管,但有些問題沒管好。例如,政治紀律、政治規(guī)矩等以前難以把握,存在模糊地帶,此次修訂明確列出,可以“對號入座”,使違紀者不能再心存僥幸。
高波介紹,條例把政治紀律、政治規(guī)矩和組織紀律列在突出位置,明確增加了拉幫結(jié)派、對抗組織審查、搞無原則一團和氣等違反政治紀律條款,把非組織活動、不如實向組織說明問題、不執(zhí)行請示報告制度、不如實報告?zhèn)�人事項等列入違反組織紀律要求中。
“過去常說與黨中央保持高度一致,但怎樣算做到,一些人并不清楚,現(xiàn)在條例中對此明明白白說清楚了,不能再打擦邊球。”高波表示。
成果制度化：方向精準,體現(xiàn)從嚴治黨常態(tài)化
條例修訂:將十八大以來嚴明政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律、落實八項規(guī)定、反對“四風”等從嚴治黨的實踐成果制度化、常態(tài)化。條例明確增加了一些違紀條款,如廉潔紀律方面增加了權(quán)權(quán)交易、利用權(quán)職或職務影響為親屬和身邊人員謀利等;在違反群眾紀律方面新增侵害群眾利益、漠視群眾訴求、侵害群眾民主權(quán)益等;在工作紀律方面增加黨組織履行全面從嚴治黨主體責任不力、工作失職等;在違反生活紀律方面增加了生活奢靡、違背社會公序良俗等。
專家解讀:多位專家指出,十八大召開以來,中央始終堅持以零容忍的態(tài)度懲治腐敗,但也時有“反‘四風’只是一陣風”“反腐力度過大動搖執(zhí)政基礎(chǔ)”的雜音,群眾在切實感受到反腐成效的同時,也擔心反腐力度可能減弱。
中央黨校黨建教研部副主任戴焰軍表示,十八屆四中全會把黨規(guī)和法治一起作為國家法律體系建設(shè)的重要組成部分,針對一些腐敗問題,必須出臺嚴厲舉措,剎住歪風,但禁令并不是一陣風的運動,也需要在日常工作中長期發(fā)揮作用,更嚴約束黨員的黨內(nèi)生活。
例如,十八大以來,查處了不少黨員干部大吃大喝、出入高檔會所、打高爾夫等違反八項規(guī)定問題,而大吃大喝在以前的紀律處分條例中沒有具體明確的表述。新修訂的條例明確對超標準、超范圍接待或者借機大吃大喝等相關(guān)責任進行處分,一旦違反將依條例嚴格查處,這對黨員的約束力明顯增強。
莊德水表示,新的紀律處分條例讓問責、執(zhí)紀、監(jiān)督有新的靶心,也明確了紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責的要點、標準、尺度、力度。
專家指出,此次修訂的一個重要信號是:全面從嚴治黨,越往后執(zhí)紀越嚴。高波表示,十八大以來,黨紀修訂明顯的變化是以問題為導向,針對現(xiàn)實中的不正之風和腐敗問題,用制度措施加以解決,按照全覆蓋——從嚴執(zhí)行——更嚴要求的方向不斷邁進�！皬膰乐吸h沒有休止符,隨著形勢發(fā)展,制度層面上也將不斷完善健全。”高波表示。
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對于一個黨員，紀律是高壓線;對于一個政黨，紀律是生命線。日前，*印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，為8700多萬共產(chǎn)黨員制定了思想、行為準則。尤其是《條例》，將黨的紀律整合為政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律這“六大紀律”，并把政治紀律排在首位，這體現(xiàn)了從嚴治黨的規(guī)律，也抓住了管黨治黨的根本。
我們黨是馬克思主義政黨，在黨的全部紀律中，政治紀律是打頭、管總的。指出：“黨的紀律是多方面的，但政治紀律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律�！辈还苓`反哪方面紀律，任其發(fā)展，最終都會侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，破壞的都是黨的政治紀律。加強紀律建設(shè)，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩永遠排在第一位。講規(guī)矩，首先要講政治規(guī)矩;守紀律，首先要守政治紀律。抓住嚴肅政治紀律和政治規(guī)矩這個綱，把嚴肅其他紀律帶起來，正是管黨治黨的治本之策。
把嚴守政治紀律和政治規(guī)矩排在首要位置，有著很強的現(xiàn)實針對性。大量案例表明，一些人之所以違紀違法甚至滑向腐敗犯罪的深淵，最根本的原因就在于政治上變質(zhì)了，理想信念動搖、宗旨意識淡忘，都是政治上變質(zhì)的表現(xiàn);一些地方和單位發(fā)生塌方式腐敗，原因也在于政治生態(tài)的惡化，說明破壞政治紀律和政治規(guī)矩的危害，比經(jīng)濟上的腐敗更嚴重。黨的十八大以來，從提出“嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律”的政治判斷，到以“五個必須”歸納黨員干部應當遵守的政治紀律和政治規(guī)矩，再到這次修訂后的條例把政治紀律排在“六大紀律”之首，所體現(xiàn)的正是黨中央對黨風廉政建設(shè)內(nèi)在規(guī)律的清醒把握。
明制度于前，重威刑于后。無論是黨組織還是黨員干部，對黨的政治紀律和政治規(guī)矩，要十分明確地強調(diào)，十分堅定地執(zhí)行，不能語焉不詳、閃爍其詞，不能只是嘴上說說、紙上寫寫。黨的紀律檢查工作，也要重點檢查政治紀律執(zhí)行情況。巡視制度作為黨內(nèi)監(jiān)督的“利劍”，是對黨組織和黨員領(lǐng)導干部的巡視，是政治巡視，而不是業(yè)務巡視。黨員、干部黨性強不強，對黨是不是忠誠，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，是重要的考驗、根本的檢驗。
沒有政治規(guī)矩就不成其為政黨，更不成其為馬克思主義政黨。黨的團結(jié)統(tǒng)一，黨的戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力，黨的先進性、純潔性，黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，都要靠政治紀律來保證。堅持把嚴守政治紀律和政治規(guī)矩排在首要位置，緊緊抓住嚴守政治紀律和政治規(guī)矩這個正風肅紀的關(guān)鍵，我們就一定能取得從嚴治黨的新成效，讓黨的組織更嚴密、黨內(nèi)生活更健康、黨的領(lǐng)導更有力。
