在新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》中，明確規(guī)定對(duì)巡視對(duì)象執(zhí)行黨章黨紀(jì)黨規(guī)、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”進(jìn)行監(jiān)督，緊扣黨的政治、組織、廉潔、群眾、工作和生活“六大紀(jì)律”，進(jìn)一步延伸了巡視監(jiān)督“四個(gè)著力”內(nèi)涵。通過(guò)把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出的重要位置，增強(qiáng)黨的意識(shí)和規(guī)矩，強(qiáng)化主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，為依紀(jì)依規(guī)治黨、全面從嚴(yán)治黨提供了有力制度保證，體現(xiàn)了巡視工作的不斷創(chuàng)新和成熟。以下是小編為大家搜集整理的中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例看點(diǎn)解讀，歡迎瀏覽。
*印發(fā)了修訂后的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》。新條例將黨的十八大以來(lái)許多行之有效的巡視工作方針和經(jīng)驗(yàn)做法，以黨內(nèi)法規(guī)的形式固定下來(lái)，將使巡視這把“利劍”更準(zhǔn)、更快、更靈活。
巡視內(nèi)容更加精確：緊盯違反“六大紀(jì)律”問(wèn)題
黨的十八大以來(lái)，中央加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，突出表現(xiàn)為聚焦“一個(gè)中心”、圍繞“四個(gè)著力”，即以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作為中心開展巡視監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是“一把手”在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、執(zhí)行政治紀(jì)律、選人用人等四個(gè)方面存在的突出問(wèn)題。
修訂后的巡視工作條例，緊扣黨的政治、組織、廉潔、群眾、工作和生活“六大紀(jì)律”，對(duì)“四個(gè)著力”監(jiān)督內(nèi)容作出新的概括，對(duì)巡視內(nèi)容作出較大調(diào)整。
條例明確規(guī)定，巡視組要著力發(fā)現(xiàn)以下問(wèn)題：
1、違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，存在違背黨的路線方針政策的言行，有令不行、有禁不止，陽(yáng)奉陰違，拉幫結(jié)派等問(wèn)題;
2、違反廉潔紀(jì)律，以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問(wèn)題;
3、違反組織紀(jì)律，違規(guī)用人、拉票賄選、買官賣官，以及獨(dú)斷專行、軟弱渙散、嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)等問(wèn)題;
4、違反群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，搞形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)等問(wèn)題。
巡視進(jìn)度和節(jié)奏加快：“全覆蓋”成“剛性”要求
黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)巡視工作作出重要部署，要求做到對(duì)地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。修訂后的巡視工作條例將“實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋、全國(guó)一盤棋”明確寫入“總則”�！叭采w”成“剛性”要求，巡視工作的進(jìn)度和節(jié)奏將會(huì)切實(shí)加快。
條例還對(duì)巡視對(duì)象作了重新界定，擴(kuò)大了巡視范圍，在中央巡視組對(duì)省區(qū)市“四套班子”開展巡視的基礎(chǔ)上，將“省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院、人民檢察院黨組主要負(fù)責(zé)人，副省級(jí)城市黨委和人大常委會(huì)、政府、政協(xié)黨組主要負(fù)責(zé)人”以及“中央部委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，中央國(guó)家機(jī)關(guān)部委、人民團(tuán)體黨組(黨委)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員;中央管理的國(guó)有重要骨干企業(yè)、金融企業(yè)、事業(yè)單位黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員”納入中央巡視范圍，并對(duì)省一級(jí)巡視對(duì)象和范圍作出相應(yīng)規(guī)范。
巡視方式更加靈活：組長(zhǎng)“一次一授權(quán)” 專項(xiàng)巡視常態(tài)化
早在2013年，首輪中央巡視就改進(jìn)方式方法，開始探索實(shí)行“三個(gè)不固定”??組長(zhǎng)不固定、巡視對(duì)象不固定、巡視組和巡視對(duì)象的關(guān)系不固定。自此，巡視組組長(zhǎng)摘下“鐵帽子”，實(shí)現(xiàn)了一次一授權(quán)。今年以來(lái)，一大批有經(jīng)驗(yàn)的辦案人員充實(shí)到巡視組，進(jìn)一步提高了巡視質(zhì)量和水平。為使這一有效的創(chuàng)新舉措轉(zhuǎn)化為黨內(nèi)法規(guī)制度，修訂后的巡視工作條例明確規(guī)定，巡視組組長(zhǎng)根據(jù)每次巡視任務(wù)確定并授權(quán)。
同時(shí)，這次修訂明確將“專項(xiàng)巡視”寫入巡視工作條例，規(guī)定“派出巡視組的黨組織可以根據(jù)工作需要，針對(duì)所轄地方、部門、企事業(yè)單位的重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問(wèn)題或者巡視整改情況，開展機(jī)動(dòng)靈活的專項(xiàng)巡視”。這就把巡視從程序、時(shí)間、對(duì)象等固化模式制約中解放出來(lái)，使黨內(nèi)監(jiān)督不留空白、讓心存僥幸者感到震懾常在。
相關(guān)評(píng)論：
新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》明確規(guī)定，黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)建立專職巡視機(jī)構(gòu)，“對(duì)所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織進(jìn)行巡視監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋、全國(guó)一盤棋”。做到對(duì)地方、部門、企事業(yè)單位巡視全覆蓋，是落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)決定的具體體現(xiàn)，是全面從嚴(yán)治黨的必然要求。巡視全覆蓋著眼于全面從嚴(yán)治黨，著力于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，表明黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有例外、不留空白，對(duì)保證黨的肌體健康、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位具有重要意義。
巡視全覆蓋任務(wù)確定下來(lái)了，關(guān)鍵就在于落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中央巡視對(duì)象有285個(gè)，省區(qū)市巡視對(duì)象共8607個(gè)，本屆任期內(nèi)完成巡視全覆蓋的任務(wù)十分艱巨。面對(duì)這一形勢(shì)，首先要堅(jiān)定信念、迎難而上，更重要的是要打破思維定勢(shì)，以創(chuàng)新為動(dòng)力改進(jìn)工作，不折不扣地落實(shí)好條例要求。
創(chuàng)新任務(wù)安排，打好常規(guī)巡視和專項(xiàng)巡視“組合拳”
中央巡視辦有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，根據(jù)中央要求，省區(qū)市黨委要深刻理解巡視全覆蓋的重大意義，明確黨委一屆任期內(nèi)至少對(duì)所有巡視對(duì)象巡視一次，把實(shí)現(xiàn)全覆蓋擺上重要日程。這些年的發(fā)展中，相同發(fā)展階段的地區(qū)、同類企事業(yè)單位的特點(diǎn)和出現(xiàn)的問(wèn)題具有共性，發(fā)展經(jīng)驗(yàn)相互共享，毛病也互相傳染。省區(qū)市黨委要根據(jù)日常監(jiān)督掌握的情況梳理、分析被巡視地區(qū)(單位)存在的問(wèn)題，摸清底數(shù)，為科學(xué)決策打好基礎(chǔ)。調(diào)查研究分析之后，就要訂好規(guī)劃、排好工期，定好思路、定實(shí)措施、定準(zhǔn)責(zé)任，一項(xiàng)項(xiàng)落實(shí)，一步步推進(jìn)。
條例規(guī)定，“派出巡視組的黨組織可以根據(jù)工作需要，針對(duì)所轄地方、部門、企事業(yè)單位的重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問(wèn)題或者巡視整改情況，開展機(jī)動(dòng)靈活的專項(xiàng)巡視”，要結(jié)合實(shí)際用好用活專項(xiàng)巡視這一加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作的重大創(chuàng)新舉措，打好常規(guī)巡視和專項(xiàng)巡視“組合拳”，既可以根據(jù)摸底情況開展分領(lǐng)域、分類別的專項(xiàng)巡視，也可以對(duì)重要地區(qū)、部門的常規(guī)巡視和對(duì)相關(guān)地區(qū)、單位的專項(xiàng)巡視聯(lián)動(dòng)，做到“以小見大”“從大看小”。在抓好巡視進(jìn)度的同時(shí)，也要保證巡視質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)完成全覆蓋任務(wù)。
創(chuàng)新組織方式，探索實(shí)行“三個(gè)不固定”
實(shí)現(xiàn)全覆蓋不是就要增加編制、多設(shè)幾個(gè)巡視組。實(shí)現(xiàn)全覆蓋必須充實(shí)力量，但不能一味地加人。2013年，中央第一輪巡視就探索實(shí)行“三個(gè)不固定”，組長(zhǎng)不固定、巡視對(duì)象不固定、巡視組和巡視對(duì)象的關(guān)系不固定。巡視組長(zhǎng)不搞鐵帽子，一次一授權(quán)，建立和完善了組長(zhǎng)庫(kù)。去年，在未向中央要機(jī)構(gòu)、編制和人員的情況下，通過(guò)內(nèi)部挖潛、盤活存量，將中央巡視組增加至13個(gè)，解決了干部配備不足的問(wèn)題。今年，中央巡視機(jī)構(gòu)進(jìn)一步整合資源、充實(shí)力量，從中央紀(jì)委、中央組織部、審計(jì)署、國(guó)有重要骨干企業(yè)監(jiān)事會(huì)和省區(qū)市紀(jì)委、中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組抽調(diào)干部，參加到巡視工作中來(lái)。只要有中央授權(quán)，有責(zé)任擔(dān)當(dāng)，級(jí)別低一些的也能當(dāng)組長(zhǎng);只要有能力完成黨交給的任務(wù)，就可以抽調(diào)到中央巡視組。
今年，中央巡視組實(shí)行“一托二”，每輪每組巡視多家單位，同類同步安排，分批集中匯報(bào)，實(shí)踐證明這更有利于發(fā)現(xiàn)共性問(wèn)題，破解推進(jìn)改革和制度建設(shè)的難題。省區(qū)市也要盤活監(jiān)督力量，創(chuàng)新組織形式，為完成全覆蓋任務(wù)提供組織保障。目前，北京、廣東等多個(gè)省區(qū)市已經(jīng)在巡視中實(shí)行了“一托二”，江蘇、山東等省則在巡視中采取了“一托三”的形式。同時(shí)，要合理配備巡視組專業(yè)力量，探索實(shí)行模塊化管理，根據(jù)人員特點(diǎn)進(jìn)行分工，形成相對(duì)獨(dú)立的模塊，有效發(fā)揮每個(gè)方面人員優(yōu)勢(shì)，協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)、形成合力。
創(chuàng)新巡視方法，盯住重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問(wèn)題，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的精準(zhǔn)度
沒(méi)有重點(diǎn)就抓不好工作，巡視重點(diǎn)不能泛化，問(wèn)題就是指向，必須盯住重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問(wèn)題，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的精準(zhǔn)度。重點(diǎn)人就是黨的十八大后不收斂、不收手，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部;重點(diǎn)事就是“四資一項(xiàng)目”，資金管理、資產(chǎn)處置、資源配置、資本運(yùn)作和工程項(xiàng)目等方面反映突出的具體事項(xiàng);重點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)國(guó)企來(lái)講，就是“三重一大”方面的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，對(duì)中央單位來(lái)講，就是決策權(quán)、行政審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、人事權(quán)等方面的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。要突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，對(duì)地市縣巡視時(shí)，要盯住“一把手”，使他們自進(jìn)入主要領(lǐng)導(dǎo)干部行列起，就受到嚴(yán)格管理監(jiān)督。
中央巡視辦有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，要建立健全與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，將協(xié)調(diào)事項(xiàng)由例外管理轉(zhuǎn)變成例行管理，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接和制度化運(yùn)作，形成監(jiān)督合力。專項(xiàng)巡視要突出“�！钡奶攸c(diǎn)，圍繞一件事、一個(gè)人、一個(gè)下屬單位、一個(gè)工程項(xiàng)目、一筆專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開展巡視，哪里有情況就巡視哪里，機(jī)動(dòng)靈活、出其不意、直奔主題，沖著具體的人或事去，讓人摸不著規(guī)律，在較短時(shí)間內(nèi)把問(wèn)題搞清楚，向“聚焦專項(xiàng)”要時(shí)間，向“密切協(xié)作”要效率，向“精準(zhǔn)打擊”要震懾力。
全覆蓋是決心，是努力的方向。中央提出了要求，條例作出了規(guī)定，關(guān)鍵在于落實(shí)。各省區(qū)市要密切聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，向著全覆蓋的目標(biāo)一步步邁進(jìn)，堅(jiān)決完成中央賦予的巡視全覆蓋任務(wù)，更好發(fā)揮巡視工作在黨要管黨、從嚴(yán)治黨中的重要作用。
