第一章 總 則
第一條【目的與依據(jù)】 為了推進(jìn)家庭教育事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)未成年人全面健康成長(zhǎng)，增進(jìn)家庭幸福、社會(huì)和諧，根據(jù)《中華人民共和國(guó)婚姻法》《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》和其他有關(guān)法律，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條【適用范圍】 本行政區(qū)域內(nèi)家庭教育的實(shí)施、指導(dǎo)服務(wù)適用本條例。
第三條【定義】 本條例所稱家庭教育，是指父母或其他監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人的教育和影響，以及家庭成員之間的相互教育和影響。
第四條【基本原則】 家庭教育遵循家庭主體、學(xué)校指導(dǎo)、社會(huì)參與、政府推進(jìn)的原則。
第五條【主體責(zé)任】 父母是家庭教育的主體，是家庭教育的直接責(zé)任人，享有家庭教育的權(quán)利，承擔(dān)家庭教育義務(wù)。
第六條【社會(huì)責(zé)任】 推進(jìn)家庭教育健康發(fā)展是政府、社會(huì)和每個(gè)家庭的共同責(zé)任。
國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織、村(居)委會(huì)、企事業(yè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)為家庭教育發(fā)展提供支持。
第七條【政府責(zé)任】 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)將家庭教育事業(yè)發(fā)展列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將家庭教育工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第八條【工作機(jī)構(gòu)】 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府?huà)D女兒童工作委員會(huì)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門(mén)做好家庭教育工作。
市、區(qū)縣(自治縣)婦聯(lián)和教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、推進(jìn)家庭教育工作，婦聯(lián)負(fù)責(zé)家庭教育議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的日常工作。
民政、衛(wèi)生和計(jì)生、文化、人力資源和社會(huì)保障、公安、司法、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門(mén)，以及工會(huì)、共青團(tuán)和關(guān)心下一代工作委員會(huì)，按照各自職責(zé)，做好家庭教育相關(guān)工作。
第九條 每年5月15日為本市家庭教育日。
第二章 家庭實(shí)施
第十條【互教互育】 家庭成員應(yīng)當(dāng)共同培育家庭文化，傳承良好家風(fēng)，構(gòu)建平等和諧的家庭教育環(huán)境。
第十一條【教育方式】 家庭成員應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí)，樹(shù)立正確的家庭教育觀念，掌握科學(xué)的家庭教育方法，提高家庭教育的能力。
第十二條【教育目標(biāo)】 父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)言傳身教，培養(yǎng)未成年人健康的思想、良好的品行、正確的行為習(xí)慣，促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)。
第十三條【接受指導(dǎo)】 父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、村(居)委會(huì)和其他社會(huì)組織提供的家庭教育指導(dǎo)。
第十四條【家校共育】 父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與學(xué)校溝通子女學(xué)習(xí)、生活情況，配合學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)對(duì)子女進(jìn)行教育。
父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)參加學(xué)校家長(zhǎng)委員會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校等組織的家庭教育活動(dòng)。
第十五條【非共同居住父母責(zé)任】 未與未成年子女共同生活的父母還應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
(一)委托有監(jiān)護(hù)能力的其他成年人或機(jī)構(gòu)教育子女;
(二)每周至少通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)、書(shū)信等方式與子女交流、溝通一次;
(三)每月至少與學(xué)校和其他監(jiān)護(hù)人交流一次子女的學(xué)習(xí)生活信息;
(四)每年至少與未成年子女團(tuán)聚一次;
(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他教育子女職責(zé)。
第十六條【離婚父母責(zé)任】 未成年人父母離異的，雙方應(yīng)當(dāng)繼續(xù)共同履行對(duì)子女的教育義務(wù)，監(jiān)護(hù)方應(yīng)當(dāng)協(xié)助非監(jiān)護(hù)方行使其對(duì)未成年子女教育的權(quán)利。
繼父母、養(yǎng)父母應(yīng)當(dāng)履行對(duì)未成年繼子女、養(yǎng)子女的家庭教育義務(wù)。
第十七條【子女義務(wù)】 未成年子女應(yīng)當(dāng)接受父母或其他監(jiān)護(hù)人的教育，參加學(xué)校、村(居)委會(huì)和其他社會(huì)組織開(kāi)展的家庭教育活動(dòng)。
第十八條【子女求助】 父母或其他監(jiān)護(hù)人有下列情形之一的，未成年人可以向?qū)W校、父母或其他監(jiān)護(hù)人所在單位、村(居)委會(huì)、婦聯(lián)、民政、公安，以及未成年人保護(hù)組織反映、投訴、求助、報(bào)警：
(一)因父母死亡、失蹤、重病、重度殘疾，或父母雙方服刑、強(qiáng)制戒毒等其他不能履行家庭教育職責(zé)的;
(二)不履行家庭教育職責(zé)，使未成年子女置于無(wú)人照看或危險(xiǎn)狀態(tài)的;
(三)未成年子女認(rèn)為父母或者其他監(jiān)護(hù)人的教育方法有損于自己身心健康的;
(四)采用暴力、侮辱等方式實(shí)施家庭教育，危害未成年子女身心健康，給未成年子女造成傷害危險(xiǎn)的。
單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)以上情形的，可以向以上單位和組織反映。
第三章 學(xué)校指導(dǎo)
第十九條【工作機(jī)制】 中小學(xué)幼兒園應(yīng)當(dāng)建立健全家庭教育工作機(jī)制，將家庭教育工作納入學(xué)校工作計(jì)劃，把家庭教育工作作為綜合督導(dǎo)評(píng)估的重要內(nèi)容。
第二十條【隊(duì)伍建設(shè)】 中小學(xué)幼兒園應(yīng)當(dāng)將家庭教育工作納入教職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容，建立以負(fù)責(zé)人、教職工為主體的家庭教育隊(duì)伍。
第二十一條【人才培養(yǎng)】 教師進(jìn)修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將家庭教育課程納入師資培訓(xùn)計(jì)劃。
鼓勵(lì)師范院校和有條件的高校、研究機(jī)構(gòu)設(shè)置家庭教育專業(yè)或課程。
第二十二條【家校共育】 中小學(xué)幼兒園應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)與交流活動(dòng)。
中小學(xué)幼兒園應(yīng)當(dāng)成立家長(zhǎng)委員會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校，向家長(zhǎng)提供家庭教育咨詢和輔導(dǎo)。
中小學(xué)家長(zhǎng)學(xué)校每學(xué)期應(yīng)當(dāng)開(kāi)展兩次以上家庭教育活動(dòng)，幼兒園家長(zhǎng)學(xué)校每學(xué)期應(yīng)當(dāng)開(kāi)展三次以上家庭教育活動(dòng)。
第二十三條【信息溝通】 父母或其他監(jiān)護(hù)人未按要求參加學(xué)校家庭教育活動(dòng)的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)與其溝通聯(lián)系。
未成年人在學(xué)校有重大違紀(jì)違法或嚴(yán)重不良、不當(dāng)行為的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知其父母或其他監(jiān)護(hù)人。有嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，無(wú)法告知父母或其他監(jiān)護(hù)人或告知后仍不履行家庭教育責(zé)任的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)向其所在的單位或村(居)委會(huì)通報(bào)情況。
父母或其他監(jiān)護(hù)人履行家庭教育職責(zé)有困難的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供家庭教育指導(dǎo)和幫助。
第二十四條【校外指導(dǎo)】 中小學(xué)幼兒園及師范院校應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)(村)家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)工作，每年組織四次以上家庭教育指導(dǎo)和實(shí)踐活動(dòng)。
第四章 社會(huì)服務(wù)
第二十五條【婚姻登記機(jī)構(gòu)】 辦理結(jié)婚、離婚登記時(shí)，婚姻登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行家庭教育宣傳輔導(dǎo)。
第二十六條【婦幼機(jī)構(gòu)】 婦幼保健院等醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展家庭教育宣傳服務(wù)。
鼓勵(lì)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)建立孕婦學(xué)校、新生兒父母學(xué)校，開(kāi)展公益性早期家庭教育指導(dǎo)。
第二十七條【救助機(jī)構(gòu)】 履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的寄養(yǎng)、助養(yǎng)機(jī)構(gòu)或家庭，應(yīng)當(dāng)履行家庭教育義務(wù)。
兒童社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)寄養(yǎng)孤兒的家庭提供家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。
流浪未成年人戶籍所在地未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向流浪未成年人父母或者監(jiān)護(hù)人提供家庭教育指導(dǎo)，并將其履行家庭教育義務(wù)的情況納入監(jiān)護(hù)評(píng)估內(nèi)容。
第二十八條【基層組織】 村(居)委會(huì)應(yīng)當(dāng)將家庭教育納入社區(qū)教育和服務(wù)內(nèi)容，開(kāi)展家庭教育活動(dòng)，處理家庭教育求助申請(qǐng)。
第二十九條【社會(huì)單位】 鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)組織將家庭教育納入單位文化建設(shè)，把家庭教育情況作為評(píng)選文明職工、文明家庭和文明單位的重要內(nèi)容，為職工家庭教育創(chuàng)設(shè)條件，提供支持。
父母及其他監(jiān)護(hù)人參加學(xué)校家庭教育活動(dòng)，其所在單位應(yīng)當(dāng)支持。
有條件的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為職工提供及時(shí)便利的公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。
第三十條【公益性機(jī)構(gòu)】 為婦女、兒童提供公共服務(wù)的機(jī)構(gòu)和組織，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。
第三十一條【志愿服務(wù)】 鼓勵(lì)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和志愿服務(wù)組織開(kāi)展家庭教育志愿服務(wù)。
第三十二條【經(jīng)營(yíng)性服務(wù)】 鼓勵(lì)個(gè)人和組織舉辦家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)或提供家庭教育服務(wù)。
第五章 保障激勵(lì)
第三十三條【工作機(jī)制】 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，建立城鄉(xiāng)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，組建家庭教育宣講組織。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立社區(qū)(村)家庭教育指導(dǎo)點(diǎn)，將家庭教育納入社區(qū)教育和服務(wù)內(nèi)容。
第三十四條【重點(diǎn)指導(dǎo)】 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)依托公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織，為不同年齡段的未成年人及其家庭提供家庭教育指導(dǎo)，并優(yōu)先向孤殘、留守、流動(dòng)、遺棄、流浪、單親和父母服刑、強(qiáng)制戒毒等困境兒童家庭及貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)家庭提供家庭教育救助和指導(dǎo)服務(wù)。
第三十五條【隊(duì)伍建設(shè)】 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)建立家庭教育培訓(xùn)制度，制定家庭教育人才培訓(xùn)計(jì)劃，組織編制家庭教育培訓(xùn)教材，培養(yǎng)家庭教育專門(mén)人才。
第三十六條【購(gòu)買(mǎi)服務(wù)】 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府可以向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)家庭教育公共服務(wù)。購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和志愿服務(wù)組織作為承接主體。
第三十七條【公益宣傳】 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)運(yùn)用各種媒體和宣傳手段，普及家庭教育知識(shí)，營(yíng)造家庭教育文化氛圍。
廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等新聞媒體應(yīng)當(dāng)以專題節(jié)目、專題報(bào)道、專欄、公益廣告等多種形式，普及家庭教育知識(shí)，開(kāi)展經(jīng)常性、公益性宣傳。
第三十八條【農(nóng)民工保障】 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)完善進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)等政策措施，保障未成年子女在父母務(wù)工地就近就學(xué)。
職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將家庭教育納入農(nóng)村勞動(dòng)者、進(jìn)城務(wù)工人員職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。
第三十九條【鼓勵(lì)捐贈(zèng)】 鼓勵(lì)社會(huì)力量捐資設(shè)立家庭教育基金會(huì)和基金，鼓勵(lì)單位和個(gè)人捐資。捐贈(zèng)人的捐贈(zèng)支出，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定稅前扣除。
第四十條【激勵(lì)表彰】 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)制定家庭教育規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，建立督查評(píng)估制度，對(duì)家庭教育工作突出成績(jī)和貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第六章 法律責(zé)任
第四十一條【救濟(jì)】 學(xué)校、父母或者其他監(jiān)護(hù)人所在單位、村(居)委會(huì)、婦聯(lián)、民政等以及未成年人保護(hù)組織發(fā)現(xiàn)本條例第十八條所列父母或其他監(jiān)護(hù)人不能履行、不履行或不當(dāng)履行家庭教育情形的，或接到反映、投訴或求助的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，對(duì)父母或其他監(jiān)護(hù)人進(jìn)行勸誡、批評(píng)教育或向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。
公安機(jī)關(guān)接到報(bào)案后應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。根據(jù)情節(jié)予以訓(xùn)誡、告誡或行政處罰。
情節(jié)特別嚴(yán)重的，人民法院可以根據(jù)有關(guān)人員或者有關(guān)單位的申請(qǐng)，撤銷其監(jiān)護(hù)人的資格，依法另行指定監(jiān)護(hù)人。
第四十二條【服務(wù)機(jī)構(gòu)】 家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列行為之一，由有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并依法進(jìn)行處罰：
(一)未依法登記提供有償家庭教育服務(wù)的;
(二)違反國(guó)家規(guī)定收費(fèi)的;
(三)泄露未成年人及家庭隱私的。
家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員有以上行為的，三年內(nèi)不得承接政府公共服務(wù)項(xiàng)目。
第四十三條【有關(guān)部門(mén)及人員】 負(fù)有家庭教育管理、指導(dǎo)職責(zé)的部門(mén)、機(jī)構(gòu)和組織有以下情形的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，由其主管部門(mén)或者監(jiān)察部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)不履行家庭教育工作職責(zé)，不落實(shí)家庭教育政策和措施的;
(二)截留、擠占、挪用或者虛報(bào)、冒領(lǐng)家庭教育專項(xiàng)資金的;
(三)因工作失職致使家庭教育專項(xiàng)資金被騙取的;
(四)未成年人本人或其他親屬按照本條例第十八條的規(guī)定向有關(guān)單位或組織申請(qǐng)救助，有關(guān)單位或組織怠于行使職權(quán)或互相推諉造成嚴(yán)重后果的;
(五)其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為。
第七章 附則
第四十四條【施行日期】 本條例自 年 月 日起施行。
