青島市保障殘疾人合法權(quán)益規(guī)定
(1991年5月24日青島市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過 1991年6月22日山東省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議批準(zhǔn) 1991年6月26日青島市人民代表大會務(wù)委員會公告公布 1991年10月1日施行)
第一條 為了維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人平等地充分參與社會生活，共享社會物質(zhì)文化成果，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。
第二條 殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。
殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。
殘疾鑒定由市衛(wèi)生行政管理部門指定的康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照國務(wù)院規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，由市殘疾人聯(lián)合會核發(fā)殘疾人證。
第三條 全社會應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)的人道主義精神，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)。
禁止歧視、侮辱、侵害、遺棄、虐待殘疾人。
第四條 殘疾人必須遵守法律、履行應(yīng)盡的義務(wù)，遵守公共秩序，尊重社會公德。
殘疾人應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)樂觀進(jìn)取精神，自尊、自信、自強(qiáng)、自立，努力為貢獻(xiàn)力量。
第五條 政府采取輔助方法和扶持措施，對殘疾人給予特別扶助，減輕或者消除殘疾影響和外界障礙，保障殘疾人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。
第六條 各級人民政府將殘疾人事業(yè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌規(guī)劃,使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
市和各區(qū)、市人民政府建立殘疾人事業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決殘疾人事業(yè)中的重大問題。
各級民政部門負(fù)責(zé)管理所轄區(qū)域內(nèi)殘疾人工作，并指導(dǎo)殘疾人聯(lián)合會開展工作。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府和街道辦事處，應(yīng)積極興辦為殘疾人服務(wù)的福利設(shè)施，配備專職或兼職工作人員組織、指導(dǎo)村、居委會開展扶殘助殘活動。
第七條 市和各區(qū)、市殘疾人聯(lián)合會承擔(dān)政府委托的任務(wù)，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，開展殘疾人工作，動員社會力量，發(fā)展殘疾人事業(yè)。
殘疾人集中的企業(yè)事業(yè)單位建立殘疾人協(xié)會，并配備專職或兼職工作人員。
第八條 殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)來源：
(一)政府撥款;
(二)殘疾人福利基金增值和以多種形式募集的資金;
(三)國內(nèi)外團(tuán)體、個人捐助。
殘疾人聯(lián)合會應(yīng)加強(qiáng)對上述經(jīng)費(fèi)的管理，接受各級政府財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。
第九條 福利企業(yè)事業(yè)單位殘疾人組織，可按本單位在職職工標(biāo)準(zhǔn)工資總額的百分之零點(diǎn)五至百分之零點(diǎn)八提取活動經(jīng)費(fèi)，企業(yè)單位從企業(yè)管理費(fèi)中列支，事業(yè)單位從事業(yè)費(fèi)中列支。有殘疾人組織的非福利企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)為殘疾人組織提供一定的活動經(jīng)費(fèi)。
第十條 市殘疾人福利基金會設(shè)立獎勵基金，用于獎勵在中，做出突出貢獻(xiàn)的殘疾人和扶殘助殘、為發(fā)展殘疾人事業(yè)做出顯著成績的集體或個人。
第十一條 市設(shè)立康復(fù)醫(yī)療中心;各區(qū)、市設(shè)立康復(fù)醫(yī)療點(diǎn)，對殘疾人實(shí)施康復(fù)醫(yī)療。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和街道辦事處應(yīng)從實(shí)際出發(fā)逐步建立社區(qū)康復(fù)站，開展社區(qū)康復(fù)工作。
各區(qū)、市應(yīng)設(shè)置學(xué)齡前聾童語言訓(xùn)練班，對學(xué)齡前聾童實(shí)行語言康復(fù)訓(xùn)練。凡達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的聾童，普通小學(xué)應(yīng)予接收。
殘疾人購置必備的專用輔助器械費(fèi)用，所在單位應(yīng)給予支持和幫助。
在國家確定的康復(fù)醫(yī)療范圍內(nèi)，殘疾人為恢復(fù)或補(bǔ)償功能，進(jìn)行醫(yī)療康復(fù)所支付的醫(yī)療費(fèi)用，屬公費(fèi)醫(yī)療、勞保醫(yī)療或參加合作醫(yī)療的，按規(guī)定由公費(fèi)或者合作醫(yī)療負(fù)擔(dān);不屬此范圍的，由本人或親屬負(fù)擔(dān);對確屬貧困的殘疾人，由本人提出申請，當(dāng)?shù)孛裾块T依據(jù)有關(guān)規(guī)定酌情給予補(bǔ)助。
第十二條 各級人民政府對殘疾少年、兒童實(shí)施九年制義務(wù)教育。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和街道負(fù)責(zé)動員幫助殘疾少年、兒童按時進(jìn)入學(xué)校學(xué)習(xí)。
市盲校對全市盲童實(shí)施盲教育。市和各區(qū)、市聾啞學(xué)校對所在地聾童實(shí)施聾教育。各區(qū)、市設(shè)弱智兒童輔讀學(xué)校;各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)弱智兒童輔讀班;農(nóng)村學(xué)區(qū)小學(xué)要開辦隨班就讀，對弱智兒童實(shí)施弱智教育。
各中、小學(xué)校對接受義務(wù)教育的殘疾學(xué)生免收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)。
殘疾兒童可就近入學(xué)。各中、小學(xué)校對殘疾人無當(dāng)?shù)貞艨诘淖优蛯W(xué)應(yīng)給予照顧。
第十三條 市盲校、聾校和各區(qū)、市聾校舉辦職業(yè)技術(shù)教育，市殘疾人聯(lián)合會會同民政、教育、勞動部門舉辦殘疾人成人職業(yè)技術(shù)教育，對殘疾青年、職工進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育。
上述學(xué)校的畢業(yè)生，用人單位錄用后，其工資待遇參照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 市和各區(qū)、市民政部門和企業(yè)主管部門應(yīng)積極創(chuàng)造條件，統(tǒng)籌興辦福利企業(yè)安置殘疾人。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)按一定比例安排殘疾人就業(yè)，并為其選擇適當(dāng)?shù)墓しN和崗位。
對符合安置就業(yè)條件的待業(yè)殘疾人，市政府每年按實(shí)際情況下達(dá)就業(yè)指標(biāo)，完不成就業(yè)指標(biāo)的，應(yīng)交納殘疾人勞動就業(yè)基金。
第十五條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)殘疾職工身心障礙情況分配適當(dāng)工種和崗位，合理確定勞動定額，并提供適合殘疾特點(diǎn)的勞動保護(hù)。
殘疾職工在獲取勞動報(bào)酬、勞保福利和轉(zhuǎn)正、定級、升級、評定職稱等方面，與健全職工享受同等待遇，不得歧視殘疾人。
企業(yè)開展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，實(shí)行股份制、租賃制或承包經(jīng)營責(zé)任制、優(yōu)化組合時，必須安置好原企業(yè)殘疾職工的工作。
對社會福利企業(yè)和從事個體勞務(wù)、修理、服務(wù)性行業(yè)的殘疾人，稅務(wù)部門應(yīng)按國家規(guī)定給予減免稅照顧。
第十六條 各級政府應(yīng)重視發(fā)展盲人按摩事業(yè)。設(shè)置按摩醫(yī)療的單位，應(yīng)優(yōu)先安排盲人按摩人員從業(yè)。
第十七條 政府和社會鼓勵、幫助殘疾人參加各種文化、體育、娛樂活動，努力滿足殘疾人精神文化生活的需要。報(bào)刊、廣播、電視等應(yīng)開辦專題欄目，反映殘疾人生活，為殘疾人服務(wù)。
第十八條 各單位應(yīng)積極支持殘疾人參加統(tǒng)一組織的文化、藝術(shù)、體育活動。殘疾人在參加集訓(xùn)、比賽、演出期間，所在單位要保證其工資、獎金等福利待遇。
第十九條 殘疾人憑殘疾人證享受如下優(yōu)待：
(一)到文化、體育、娛樂和其他公共活動場所，優(yōu)先購票，優(yōu)先入場;
(二)游覽公園及風(fēng)景點(diǎn)免費(fèi)，并準(zhǔn)予殘疾人乘坐的專用車輛通行;
(三)隨身必備的專用車輛，看車處應(yīng)免費(fèi)存放;
(四)搭乘長途汽車、火車、輪船、飛機(jī)，優(yōu)先購票，優(yōu)先搭乘;
(五)盲人和無行走能力的人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車、電車、地鐵、渡船，盲人讀物郵件免費(fèi)寄遞;
(六)優(yōu)先掛號就診;
(七)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(城鎮(zhèn)街道辦事處)、村應(yīng)根據(jù)具體情況減免農(nóng)村殘疾人的義務(wù)工、公益事業(yè)費(fèi)和其他社會負(fù)擔(dān)。
第二十條 在城鎮(zhèn)公共設(shè)施、公共建筑、城市道路的建設(shè)和改造中應(yīng)逐步實(shí)行無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范，并設(shè)置方便殘疾人的各類設(shè)施。
新建福利企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)實(shí)行無障礙設(shè)計(jì)。
原建福利企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)逐步進(jìn)行無障礙設(shè)計(jì)的改造。
第二十一條 各級民政部門和其他國家機(jī)關(guān)工作人員互相推諉、違法失職、損害殘疾人合法權(quán)益的，由其所在單位或上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正或給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定從重處罰。
第二十二條 本規(guī)定實(shí)施中的具體問題，由青島市民政部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本規(guī)定自1991年10月1日起施行。
發(fā)文單位：青島市人大常委會
