湖南省中小學校幼兒園規(guī)劃建設條例
(3月30日湖南省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過)
第一條 為加強中小學校、幼兒園規(guī)劃和建設工作，促進教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和其他有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。
第二條 中小學校、幼兒園規(guī)劃和建設應當遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學規(guī)劃、合理布局、就近入學的原則，保證中小學校、幼兒園的規(guī)劃和建設與城鄉(xiāng)發(fā)展、人口增長相適應。
第三條 縣級以上人民政府應當加強本行政區(qū)域內(nèi)中小學校、幼兒園規(guī)劃和建設工作，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。
縣級以上人民政府教育、規(guī)劃部門負責中小學校、幼兒園規(guī)劃建設的具體工作，加強督促檢查;住房和城鄉(xiāng)建設、發(fā)展和改革、財政、國土資源、公安等部門應當按照各自職責做好中小學校、幼兒園規(guī)劃和建設有關工作。
第四條 設區(qū)的市、縣(市)人民政府規(guī)劃部門應當會同教育部門組織編制中小學校、幼兒園布局專項規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后報同級人民代表大會常務委員會備案。
中小學校、幼兒園布局專項規(guī)劃不得擅自變更。因公共利益確需變更的，應當按照前款規(guī)定的程序報批和備案。
鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃應當包括中小學校、幼兒園等公共服務設施布局的內(nèi)容。
第五條 編制中小學校、幼兒園布局專項規(guī)劃應當綜合考慮本行政區(qū)域規(guī)劃居住的人口容量、分布以及交通、環(huán)境和城鎮(zhèn)化進程等因素。設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應當按照國家和省有關規(guī)定，結合本地實際，科學確定中小學校、幼兒園的布局、服務半徑、數(shù)量和規(guī)模。
設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應當組織教育、衛(wèi)生和計劃生育、統(tǒng)計等部門科學測算本行政區(qū)域內(nèi)每千人口的入學、入園人數(shù)，作為編制中小學校、幼兒園布局專項規(guī)劃的依據(jù)。
第六條 設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府進行新區(qū)開發(fā)、舊城改造應當配套建設中小學校、幼兒園。
規(guī)劃建設一萬人以上居民住宅區(qū)的，應當規(guī)劃配置幼兒園、小學;規(guī)劃建設三萬人以上居民住宅區(qū)的，還應當規(guī)劃配置初中;規(guī)劃建設八萬人以上居民住宅區(qū)的，還應當規(guī)劃配置普通高中。規(guī)劃配置中小學校、幼兒園的數(shù)量、規(guī)模應當符合國家相關規(guī)定。
規(guī)劃建設的住宅區(qū)居民數(shù)量未達到前款規(guī)定的標準，但需要承擔周邊區(qū)域適齡兒童、少年入園、入學需求的，也應當相應規(guī)劃配置中小學校、幼兒園。
設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府可以根據(jù)本地實際，合理確定居民住宅區(qū)中小學校、幼兒園的規(guī)劃配置標準，但不得低于本條第二款規(guī)定的標準。
第七條 設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應當按照國家和省有關規(guī)定，結合本地實際，科學確定農(nóng)村中小學校布局，合理設置教學點或者設置寄宿制學校。
設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應當合理布局農(nóng)村幼兒園，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村學前教育網(wǎng)絡。
第八條 中小學校、幼兒園布局專項規(guī)劃在報送批準前，規(guī)劃部門應當依法將規(guī)劃編制的依據(jù)、規(guī)劃文本的主要內(nèi)容和主要圖紙等予以公示，公示時間不得少于三十日。
組織編制中小學校、幼兒園布局專項規(guī)劃應當采取座談會、論證會或者聽證會等方式聽取公眾意見，對公眾提出的合理意見，應當予以采納，并在報送批準的材料中附具意見采納情況及理由。
中小學校、幼兒園布局專項規(guī)劃自批準后二十日內(nèi)應當向社會公布，公布的內(nèi)容應當包括規(guī)劃批準文件、規(guī)劃文本的主要內(nèi)容和主要圖紙。
第九條 設區(qū)的市、縣(市)人民政府規(guī)劃部門應當將中小學校、幼兒園布局專項規(guī)劃內(nèi)容納入控制性詳細規(guī)劃，控制性詳細規(guī)劃應當在空間上落實中小學校、幼兒園建設用地。控制性詳細規(guī)劃涉及需要預留中小學校、幼兒園建設用地的，報同級人民政府審批前，應當書面征求教育部門的意見。
鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃應當達到控制性詳細規(guī)劃的深度，對轄區(qū)內(nèi)中小學校、幼兒園進行合理布點。
第十條 在中小學校、幼兒園周邊一定范圍內(nèi)進行規(guī)劃建設活動，應當遵守下列規(guī)定：
(一)周邊一千米范圍內(nèi)，不得新建殯儀館、污水處理廠、垃圾填埋場;
(二)周邊五百米范圍內(nèi)，不得新建看守所、強制戒毒所、監(jiān)獄等羈押場所;
(三)周邊三百米范圍內(nèi)，不得新建車站、碼頭、集貿(mào)市場等嘈雜場所;
(四)不得進行其他可能影響中小學校、幼兒園教學秩序和安全的規(guī)劃建設活動。
高壓電線、長輸天然氣管道、輸油管道或者市政道路等不得穿越或者跨越中小學校、幼兒園;易燃易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用場所或者設施與中小學校、幼兒園的間隔距離應當符合國家和省有關規(guī)定。
在中小學校、幼兒園周邊二百米范圍內(nèi)，不得設立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、營業(yè)性電子游戲室、桌球室、歌舞廳等影響正常教學秩序和青少年身心健康的經(jīng)營性場所。
第十一條 任何單位和個人不得擅自改變規(guī)劃預留的中小學校、幼兒園建設用地用途，不得侵占其界線范圍內(nèi)的土地。因國家重點工程建設、城市基礎設施建設確需改變的，應當經(jīng)依法批準，并安排不少于原中小學校、幼兒園建設用地有效面積的土地予以置換;置換的土地應當符合國家和省規(guī)定的服務半徑、選址等要求。
任何單位和個人不得在規(guī)劃預留的中小學校、幼兒園建設用地上興建與教育無關的建筑物、構筑物或者其他設施。
第十二條 設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應當根據(jù)中小學校、幼兒園布局專項規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，有計劃地建設中小學校、幼兒園，確保本行政區(qū)域內(nèi)適齡兒童、少年按標準班額就近入園、入學。
支持鼓勵社會力量投資建設中小學校、幼兒園。
第十三條 設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府教育部門應當會同發(fā)展和改革、財政等部門，根據(jù)入學需求，按照中小學校、幼兒園布局專項規(guī)劃，提出中小學校、幼兒園年度建設計劃，報請本級人民政府列入政府投資計劃。財政部門應當將中小學校、幼兒園建設資金列入預算，保障資金投入。
任何單位和個人不得侵占、截留或者挪用中小學校、幼兒園建設資金。
第十四條 設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府發(fā)展和改革、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、人民防空等部門應當為列入年度建設計劃的中小學校、幼兒園建設項目及時辦理相關手續(xù)，國土資源部門應當優(yōu)先供地。
第十五條 公辦中小學校、幼兒園及非營利性民辦中小學校、幼兒園建設用地采取劃撥方式供地。
農(nóng)村中小學校、幼兒園建設用地經(jīng)依法批準，可以使用集體建設用地。
中小學校布局調(diào)整后的富余教育資產(chǎn)應當優(yōu)先改建幼兒園或者置換資產(chǎn)用于教育，不得擅自挪作他用。
第十六條 設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府委托開發(fā)建設單位配套建設中小學校、幼兒園的，應當簽訂委托合同，約定雙方的權利義務。中小學校、幼兒園應當與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收交付使用。開發(fā)建設單位未按照約定配套建設中小學校、幼兒園的，應當依法承擔違約責任，有關人民政府應當將其錄入不誠信企業(yè)名單。
設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府有關部門應當將委托建設的中小學校、幼兒園作為配套設施納入建設用地規(guī)劃條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分，并在國有土地使用權招標、拍賣公告中明示其建設規(guī)模、標準要求、產(chǎn)權歸屬及移交、違約責任等主要事項。
第十七條 中小學校、幼兒園建設應當執(zhí)行國家質(zhì)量安全有關法律法規(guī)和工程建設標準，充分考慮教育教學和兒童、少年使用特點，并符合下列要求：
(一)按照地震動參數(shù)區(qū)劃圖規(guī)定的當?shù)鼗玖叶忍岣咭欢然蛘呓?jīng)審定的地震安全性評價報告進行抗震設防;
(二)規(guī)劃建設與辦學規(guī)模相適應的避難場所。
第十八條 縣級以上人民政府及其有關部門有下列行為之一的，由上級人民政府或者本級人民政府責令限期改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)不按照本條例規(guī)定組織編制和審批中小學校、幼兒園布局專項規(guī)劃的;
(二)未經(jīng)原審批機關批準，擅自變更中小學校、幼兒園布局專項規(guī)劃的;
(三)不按照中小學校、幼兒園布局專項規(guī)劃預留中小學校、幼兒園建設用地的;
(四)擅自改變規(guī)劃預留的中小學校、幼兒園建設用地用途或者侵占其界線范圍內(nèi)的土地的;
(五)不按照本條例規(guī)定制定和執(zhí)行中小學校、幼兒園年度建設計劃的;
(六)擅自將中小學校布局調(diào)整后的富余教育資產(chǎn)挪作他用的;
(七)在委托開發(fā)建設單位配套建設中小學校、幼兒園過程中失職、瀆職的;
(八)違反本條例規(guī)定的其他行為。
第十九條 違反本條例其他規(guī)定，依照有關法律法規(guī)應當給予處罰的，由相關部門依法給予處罰;給他人造成損害的，依法承擔民事責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十條 本條例自7月1日起施行。
