南寧市人大常委會(huì)召開的新聞發(fā)布會(huì)決定《南寧市水庫(kù)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)將于7月1日起頒布施行。
南寧市水庫(kù)管理?xiàng)l例
(2015年11月20日南寧市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò) 5月25日廣西壯族自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議批準(zhǔn))
第一條 為了加強(qiáng)水庫(kù)管理，保障水庫(kù)運(yùn)行安全，保護(hù)水庫(kù)生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)利用水庫(kù)資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》和《中華人民共和國(guó)防洪法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)水庫(kù)的管理保護(hù)和開發(fā)利用，適用本條例。
《南寧市飲用水水源保護(hù)條例》對(duì)具有人飲供水功能的水庫(kù)的保護(hù)和管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本條例所稱水庫(kù)，是指通過(guò)堤壩形成的主要起攔洪蓄水和調(diào)節(jié)水資源作用，庫(kù)容在10萬(wàn)立方米以上的水利工程，以發(fā)電為主的水利工程除外。
第四條 水庫(kù)管理保護(hù)和開發(fā)利用遵循安全第一、保護(hù)優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、合理利用的原則。
第五條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加大公共財(cái)政對(duì)水庫(kù)建設(shè)、管理和保護(hù)的投入，落實(shí)安全責(zé)任，保障水庫(kù)安全運(yùn)行。
第六條 市、縣(區(qū))水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水庫(kù)的監(jiān)督管理工作。
市、縣(區(qū))發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游等有關(guān)行政主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處按照各自職責(zé)，做好水庫(kù)管理的相關(guān)工作。
第七條 水庫(kù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定注冊(cè)登記�，F(xiàn)有水庫(kù)尚未注冊(cè)登記的，市、縣(區(qū))水行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促其所有人或者管理機(jī)構(gòu)申報(bào)注冊(cè)登記。
已經(jīng)注冊(cè)登記的水庫(kù)尚未確權(quán)劃界的，市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織水利、國(guó)土、林業(yè)等相關(guān)部門依法確權(quán)劃界。
第八條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定劃定水庫(kù)的管理范圍和保護(hù)范圍，并向社會(huì)公布。劃定管理范圍和保護(hù)范圍應(yīng)當(dāng)征求水庫(kù)周邊利害關(guān)系人的意見。
已經(jīng)劃定的管理范圍超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)且無(wú)爭(zhēng)議的，以已經(jīng)劃定的范圍為準(zhǔn)。
第九條 中型以上水庫(kù)應(yīng)當(dāng)設(shè)立管理機(jī)構(gòu)，小型水庫(kù)根據(jù)具體情況設(shè)立管理機(jī)構(gòu)或者配備專職管理人員，負(fù)責(zé)水庫(kù)的日常管理工作。
水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)、專職管理人員按照下列規(guī)定組建或者配備：
(一)國(guó)有水庫(kù)，由水庫(kù)所在地市、縣(區(qū))人民政府或者有關(guān)部門負(fù)責(zé)組建或者配備;
(二)農(nóng)民集體所有的水庫(kù)，由其所有人負(fù)責(zé)組建或者配備;
(三)社會(huì)投資和多方主體投資興建的水庫(kù)，由其所有人負(fù)責(zé)組建或者配備。
第十條 水庫(kù)防汛抗洪安全實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照屬地管理原則和隸屬關(guān)系，對(duì)每座水庫(kù)確定一名政府領(lǐng)導(dǎo)成員為安全責(zé)任人。
水庫(kù)防汛抗洪安全由水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)或者水庫(kù)所有人具體負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)與農(nóng)民集體所有的水庫(kù)的管理人簽訂安全管理責(zé)任狀;水行政主管部門按照管理權(quán)限與其他水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)、水庫(kù)所有人簽訂安全管理責(zé)任狀。
第十一條 國(guó)有水庫(kù)以及具有人飲供水功能的水庫(kù)的運(yùn)行管理、維修、養(yǎng)護(hù)、防汛安全、安全鑒定、除險(xiǎn)加固的經(jīng)費(fèi)列入市、縣(區(qū))人民政府財(cái)政預(yù)算。市人民政府可以給予縣(區(qū))人民政府適當(dāng)補(bǔ)貼。
農(nóng)民集體所有的水庫(kù)的防汛安全、安全鑒定、除險(xiǎn)加固費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算;運(yùn)行管理、維修、養(yǎng)護(hù)等費(fèi)用由其所有人承擔(dān)。
社會(huì)投資和多方主體投資興建的水庫(kù)的公益性部分的運(yùn)行管理、維修、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算;其余部分的運(yùn)行管理、維修、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)由投資者或者管理者負(fù)責(zé)。
第十二條 農(nóng)民集體所有的水庫(kù)、社會(huì)投資以及多方主體投資興建的水庫(kù)，可以自愿將水庫(kù)管理權(quán)限移交市、縣(區(qū))水行政主管部門并簽訂移交協(xié)議。
第十三條 水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)或者水庫(kù)所有人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定編制水庫(kù)調(diào)度規(guī)程，并按照管理權(quán)限報(bào)送水庫(kù)所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和市、縣(區(qū))水行政主管部門。
水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)或者水庫(kù)所有人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行水庫(kù)調(diào)度規(guī)程。
第十四條 大中型水庫(kù)和重要的小型水庫(kù)應(yīng)當(dāng)建立水情自動(dòng)測(cè)報(bào)和調(diào)度系統(tǒng)。
水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)或者水庫(kù)所有人應(yīng)當(dāng)在水庫(kù)大壩、溢洪道和放水設(shè)施等樞紐建筑物以及有關(guān)設(shè)施上設(shè)置相應(yīng)的防護(hù)設(shè)施和安全警示標(biāo)識(shí)。
第十五條 農(nóng)民集體所有的水庫(kù)的安全管理應(yīng)急預(yù)案由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處制定。其他水庫(kù)的安全管理應(yīng)急預(yù)案由水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)或者水庫(kù)所有人制定。
第十六條 市、縣(區(qū))人民政府及其防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)或者水庫(kù)所有人制定水庫(kù)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，做好水庫(kù)防汛物資儲(chǔ)備和防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)等工作。
水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)、專職管理人員或者水庫(kù)所有人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)汛期水庫(kù)巡查，出現(xiàn)危及水庫(kù)安全的超標(biāo)準(zhǔn)洪水和發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)案采取搶險(xiǎn)措施，并向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處報(bào)告。
第十七條 水庫(kù)開閘泄洪應(yīng)當(dāng)服從防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度，并接受其監(jiān)督。
水庫(kù)可能發(fā)生自溢泄洪的，水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)或者水庫(kù)所有人應(yīng)當(dāng)報(bào)告防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。
防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將泄洪相關(guān)事項(xiàng)及時(shí)通知水庫(kù)所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)泄洪影響的范圍、程度，提前通知下游地區(qū)有關(guān)單位和居民。
第十八條 市、縣(區(qū))水行政主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)定期組織水庫(kù)安全檢查。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)向水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)或者水庫(kù)所有人提出整改意見;水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)或者水庫(kù)所有人應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織整改，并報(bào)告整改情況。
安全隱患無(wú)法及時(shí)整改的，應(yīng)當(dāng)采取控制運(yùn)行水位或者騰空庫(kù)容等應(yīng)急措施，確保水庫(kù)安全。
第十九條 水庫(kù)大壩應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行安全鑒定。經(jīng)鑒定為病險(xiǎn)水庫(kù)的，水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)或者水庫(kù)所有人應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定除險(xiǎn)加固方案，采取必要措施除險(xiǎn)加固。
病險(xiǎn)水庫(kù)在除險(xiǎn)加固前，水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)或者水庫(kù)所有人應(yīng)當(dāng)采取搶險(xiǎn)措施，保證水庫(kù)安全。
第二十條 水庫(kù)周邊第一重山脊線內(nèi)的林木不屬于水源涵養(yǎng)林的，市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)作出規(guī)劃，采取措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)其所有權(quán)人逐步改造為水源涵養(yǎng)林。
第二十一條 市、縣(區(qū))水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水庫(kù)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)水行政主管部門，并向本級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門通報(bào)。涉及具有人飲供水功能的水庫(kù)的，還應(yīng)當(dāng)向供水行政主管部門及取水單位通報(bào)。
第二十二條 開發(fā)利用水庫(kù)應(yīng)當(dāng)符合水庫(kù)功能定位，服從水污染防治、防洪安全和水資源保護(hù)的總體要求，保證水庫(kù)基本功能和安全運(yùn)行，維護(hù)水庫(kù)生態(tài)環(huán)境。
水庫(kù)在死水位以上時(shí)，水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保障生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。水庫(kù)水位低于死水位時(shí)，除居民生活用水外，不得向庫(kù)外調(diào)水。
水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)或者水庫(kù)所有人利用水庫(kù)資源依法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的凈收益，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于水庫(kù)的運(yùn)行和管理。
第二十三條 在水庫(kù)水域從事水產(chǎn)養(yǎng)殖，應(yīng)當(dāng)服從水庫(kù)蓄洪、泄洪和抗旱調(diào)水的要求，合理確定養(yǎng)殖規(guī)模。
鼓勵(lì)天然養(yǎng)殖，減少水體污染。
第二十四條 利用水庫(kù)進(jìn)行旅游開發(fā)的，應(yīng)當(dāng)編制水庫(kù)旅游開發(fā)規(guī)劃，明確水庫(kù)旅游開發(fā)的范圍、發(fā)展目標(biāo)、功能結(jié)構(gòu)、空間布局、環(huán)境承載能力和水生態(tài)保護(hù)措施，并依法辦理審批手續(xù)。
水庫(kù)旅游開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，配備專門的安全生產(chǎn)管理人員和安全保障設(shè)施。
水庫(kù)旅游開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)做好水、土、動(dòng)植物等生態(tài)環(huán)境和人文資源的保護(hù)工作。因施工造成生態(tài)環(huán)境破壞的，施工完成后應(yīng)當(dāng)予以恢復(fù)。
第二十五條 水庫(kù)開發(fā)利用不得縮小匯水面積。擴(kuò)大水庫(kù)匯水面積或者改變匯水條件的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，重新進(jìn)行調(diào)洪演算，確保水庫(kù)大壩安全。
第二十六條 在水庫(kù)匯水區(qū)域內(nèi)，禁止建設(shè)化學(xué)制漿造紙、制革、釀造、染料、印染、電鍍以及其他排放含磷、氮等污染物的項(xiàng)目。
第二十七條 任何單位和個(gè)人不得直接向水庫(kù)排放超過(guò)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的生活污水。
第二十八條 在水庫(kù)保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為：
(一)擅自建設(shè)住宅、賓館、飯店、酒店、度假村、療養(yǎng)院等建(構(gòu))筑物;
(二)擅自設(shè)置排污口;
(三)設(shè)置廢物回收?qǐng)�、垃圾填埋�?chǎng)、有毒有害物品倉(cāng)庫(kù);
(四)設(shè)置劇毒物質(zhì)或者危險(xiǎn)化學(xué)品貯存、輸送設(shè)施;
(五)爆破、打井、鉆探、采礦(含砂、石)、取土、挖掘、修墳;
(六)傾倒、堆放、掩埋垃圾、渣土和廢棄物;
(七)清洗裝貯過(guò)油類、有毒污染物的車輛和物品。
第二十九條 在水庫(kù)管理范圍內(nèi)除禁止本條例第二十八條規(guī)定的行為外，還禁止下列行為：
(一)圍墾、填庫(kù)、圍庫(kù)、攔截庫(kù)汊;
(二)在大壩、溢洪道放牧、堆放物料和晾曬糧草;
(三)在壩頂路面和溢洪道橋上行駛履帶車輛和超過(guò)核定載重的車輛;
(四)進(jìn)行集中式畜禽養(yǎng)殖和設(shè)置屠宰場(chǎng);
(五)毒魚、炸魚、電魚，以及使用其他禁用的漁具進(jìn)行捕魚;
(六)在禁止的區(qū)域進(jìn)行水產(chǎn)、畜禽等養(yǎng)殖活動(dòng);
(七)在禁止的區(qū)域游泳、水上娛樂(lè)、垂釣。
第三十條 水庫(kù)因規(guī)模減小或者功能萎縮達(dá)不到設(shè)計(jì)要求等因素造成無(wú)法按照原等別使用的，應(yīng)當(dāng)降低至相應(yīng)等別運(yùn)行。
水庫(kù)因病險(xiǎn)嚴(yán)重且除險(xiǎn)加固技術(shù)上不可行或者經(jīng)濟(jì)上不合理，或者功能基本喪失的，應(yīng)當(dāng)予以報(bào)廢。水庫(kù)報(bào)廢后，水庫(kù)所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)善后工作。
第三十一條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十二條 違反本條例第二十四條第三款規(guī)定，施工結(jié)束后不恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的，由水行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。
第三十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門或者相關(guān)部門責(zé)令改正、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，并按照下列規(guī)定予以處罰：
(一)在水庫(kù)保護(hù)范圍內(nèi)實(shí)施爆破、打井、鉆探、采礦(含砂、石)、取土、挖掘、修墳的，處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款;
(二)在水庫(kù)保護(hù)范圍內(nèi)傾倒、堆放、掩埋垃圾、渣土和廢棄物的，處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款;
(三)在水庫(kù)管理范圍內(nèi)大壩、溢洪道放牧、堆放物料和晾曬糧草的，處一百元以上一千元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款;
(四)在水庫(kù)管理范圍內(nèi)壩頂路面和溢洪道橋上行駛履帶車輛和超過(guò)核定載重的車輛的，處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款;
(五)在水庫(kù)管理范圍內(nèi)禁止養(yǎng)殖的區(qū)域進(jìn)行養(yǎng)殖的，沒(méi)收違法所得，并處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;
(六)在水庫(kù)禁止的區(qū)域內(nèi)游泳、水上娛樂(lè)、垂釣的，處以五百元以下的罰款。
第三十四條 水行政主管部門、水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)部門及其工作人員不依法履行職責(zé)的，依法給予行政處分;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第三十五條 本條例自7月1日起施行。
