南寧市人大常委會召開的新聞發(fā)布會決定《南寧市水庫管理條例》(以下簡稱《條例》)將于7月1日起頒布施行。
南寧市水庫管理條例
(2015年11月20日南寧市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過 5月25日廣西壯族自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議批準(zhǔn))
第一條 為了加強水庫管理，保障水庫運行安全，保護水庫生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)利用水庫資源，根據(jù)《中華人民共和國水法》和《中華人民共和國防洪法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)水庫的管理保護和開發(fā)利用，適用本條例。
《南寧市飲用水水源保護條例》對具有人飲供水功能的水庫的保護和管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本條例所稱水庫，是指通過堤壩形成的主要起攔洪蓄水和調(diào)節(jié)水資源作用，庫容在10萬立方米以上的水利工程，以發(fā)電為主的水利工程除外。
第四條 水庫管理保護和開發(fā)利用遵循安全第一、保護優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、合理利用的原則。
第五條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加大公共財政對水庫建設(shè)、管理和保護的投入，落實安全責(zé)任，保障水庫安全運行。
第六條 市、縣(區(qū))水行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水庫的監(jiān)督管理工作。
市、縣(區(qū))發(fā)展改革、財政、國土資源、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、交通運輸、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游等有關(guān)行政主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處按照各自職責(zé)，做好水庫管理的相關(guān)工作。
第七條 水庫應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定注冊登記。現(xiàn)有水庫尚未注冊登記的，市、縣(區(qū))水行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促其所有人或者管理機構(gòu)申報注冊登記。
已經(jīng)注冊登記的水庫尚未確權(quán)劃界的，市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織水利、國土、林業(yè)等相關(guān)部門依法確權(quán)劃界。
第八條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定劃定水庫的管理范圍和保護范圍，并向社會公布。劃定管理范圍和保護范圍應(yīng)當(dāng)征求水庫周邊利害關(guān)系人的意見。
已經(jīng)劃定的管理范圍超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)且無爭議的，以已經(jīng)劃定的范圍為準(zhǔn)。
第九條 中型以上水庫應(yīng)當(dāng)設(shè)立管理機構(gòu)，小型水庫根據(jù)具體情況設(shè)立管理機構(gòu)或者配備專職管理人員，負責(zé)水庫的日常管理工作。
水庫管理機構(gòu)、專職管理人員按照下列規(guī)定組建或者配備：
(一)國有水庫，由水庫所在地市、縣(區(qū))人民政府或者有關(guān)部門負責(zé)組建或者配備;
(二)農(nóng)民集體所有的水庫，由其所有人負責(zé)組建或者配備;
(三)社會投資和多方主體投資興建的水庫，由其所有人負責(zé)組建或者配備。
第十條 水庫防汛抗洪安全實行行政首長負責(zé)制。
市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照屬地管理原則和隸屬關(guān)系，對每座水庫確定一名政府領(lǐng)導(dǎo)成員為安全責(zé)任人。
水庫防汛抗洪安全由水庫管理機構(gòu)或者水庫所有人具體負責(zé)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)與農(nóng)民集體所有的水庫的管理人簽訂安全管理責(zé)任狀;水行政主管部門按照管理權(quán)限與其他水庫管理機構(gòu)、水庫所有人簽訂安全管理責(zé)任狀。
第十一條 國有水庫以及具有人飲供水功能的水庫的運行管理、維修、養(yǎng)護、防汛安全、安全鑒定、除險加固的經(jīng)費列入市、縣(區(qū))人民政府財政預(yù)算。市人民政府可以給予縣(區(qū))人民政府適當(dāng)補貼。
農(nóng)民集體所有的水庫的防汛安全、安全鑒定、除險加固費用列入財政預(yù)算;運行管理、維修、養(yǎng)護等費用由其所有人承擔(dān)。
社會投資和多方主體投資興建的水庫的公益性部分的運行管理、維修、養(yǎng)護經(jīng)費列入財政預(yù)算;其余部分的運行管理、維修、養(yǎng)護經(jīng)費由投資者或者管理者負責(zé)。
第十二條 農(nóng)民集體所有的水庫、社會投資以及多方主體投資興建的水庫，可以自愿將水庫管理權(quán)限移交市、縣(區(qū))水行政主管部門并簽訂移交協(xié)議。
第十三條 水庫管理機構(gòu)或者水庫所有人應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定編制水庫調(diào)度規(guī)程，并按照管理權(quán)限報送水庫所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和市、縣(區(qū))水行政主管部門。
水庫管理機構(gòu)或者水庫所有人應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行水庫調(diào)度規(guī)程。
第十四條 大中型水庫和重要的小型水庫應(yīng)當(dāng)建立水情自動測報和調(diào)度系統(tǒng)。
水庫管理機構(gòu)或者水庫所有人應(yīng)當(dāng)在水庫大壩、溢洪道和放水設(shè)施等樞紐建筑物以及有關(guān)設(shè)施上設(shè)置相應(yīng)的防護設(shè)施和安全警示標(biāo)識。
第十五條 農(nóng)民集體所有的水庫的安全管理應(yīng)急預(yù)案由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處制定。其他水庫的安全管理應(yīng)急預(yù)案由水庫管理機構(gòu)或者水庫所有人制定。
第十六條 市、縣(區(qū))人民政府及其防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織水庫管理機構(gòu)或者水庫所有人制定水庫防洪搶險應(yīng)急預(yù)案，做好水庫防汛物資儲備和防汛搶險隊伍建設(shè)等工作。
水庫管理機構(gòu)、專職管理人員或者水庫所有人應(yīng)當(dāng)加強汛期水庫巡查，出現(xiàn)危及水庫安全的超標(biāo)準(zhǔn)洪水和發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)案采取搶險措施，并向防汛抗旱指揮機構(gòu)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處報告。
第十七條 水庫開閘泄洪應(yīng)當(dāng)服從防汛抗旱指揮機構(gòu)的調(diào)度，并接受其監(jiān)督。
水庫可能發(fā)生自溢泄洪的，水庫管理機構(gòu)或者水庫所有人應(yīng)當(dāng)報告防汛抗旱指揮機構(gòu)。
防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將泄洪相關(guān)事項及時通知水庫所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)泄洪影響的范圍、程度，提前通知下游地區(qū)有關(guān)單位和居民。
第十八條 市、縣(區(qū))水行政主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)定期組織水庫安全檢查。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)向水庫管理機構(gòu)或者水庫所有人提出整改意見;水庫管理機構(gòu)或者水庫所有人應(yīng)當(dāng)及時組織整改，并報告整改情況。
安全隱患無法及時整改的，應(yīng)當(dāng)采取控制運行水位或者騰空庫容等應(yīng)急措施，確保水庫安全。
第十九條 水庫大壩應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行安全鑒定。經(jīng)鑒定為病險水庫的，水庫管理機構(gòu)或者水庫所有人應(yīng)當(dāng)及時制定除險加固方案，采取必要措施除險加固。
病險水庫在除險加固前，水庫管理機構(gòu)或者水庫所有人應(yīng)當(dāng)采取搶險措施，保證水庫安全。
第二十條 水庫周邊第一重山脊線內(nèi)的林木不屬于水源涵養(yǎng)林的，市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)作出規(guī)劃，采取措施，鼓勵和引導(dǎo)其所有權(quán)人逐步改造為水源涵養(yǎng)林。
第二十一條 市、縣(區(qū))水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強水庫的水質(zhì)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)達不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時報告同級人民政府和上級水行政主管部門，并向本級環(huán)境保護行政主管部門通報。涉及具有人飲供水功能的水庫的，還應(yīng)當(dāng)向供水行政主管部門及取水單位通報。
第二十二條 開發(fā)利用水庫應(yīng)當(dāng)符合水庫功能定位，服從水污染防治、防洪安全和水資源保護的總體要求，保證水庫基本功能和安全運行，維護水庫生態(tài)環(huán)境。
水庫在死水位以上時，水庫管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)保障生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。水庫水位低于死水位時，除居民生活用水外，不得向庫外調(diào)水。
水庫管理機構(gòu)或者水庫所有人利用水庫資源依法從事經(jīng)營活動取得的凈收益，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于水庫的運行和管理。
第二十三條 在水庫水域從事水產(chǎn)養(yǎng)殖，應(yīng)當(dāng)服從水庫蓄洪、泄洪和抗旱調(diào)水的要求，合理確定養(yǎng)殖規(guī)模。
鼓勵天然養(yǎng)殖，減少水體污染。
第二十四條 利用水庫進行旅游開發(fā)的，應(yīng)當(dāng)編制水庫旅游開發(fā)規(guī)劃，明確水庫旅游開發(fā)的范圍、發(fā)展目標(biāo)、功能結(jié)構(gòu)、空間布局、環(huán)境承載能力和水生態(tài)保護措施，并依法辦理審批手續(xù)。
水庫旅游開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)加強安全管理，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，配備專門的安全生產(chǎn)管理人員和安全保障設(shè)施。
水庫旅游開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)做好水、土、動植物等生態(tài)環(huán)境和人文資源的保護工作。因施工造成生態(tài)環(huán)境破壞的，施工完成后應(yīng)當(dāng)予以恢復(fù)。
第二十五條 水庫開發(fā)利用不得縮小匯水面積。擴大水庫匯水面積或者改變匯水條件的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過科學(xué)論證，重新進行調(diào)洪演算，確保水庫大壩安全。
第二十六條 在水庫匯水區(qū)域內(nèi)，禁止建設(shè)化學(xué)制漿造紙、制革、釀造、染料、印染、電鍍以及其他排放含磷、氮等污染物的項目。
第二十七條 任何單位和個人不得直接向水庫排放超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的生活污水。
第二十八條 在水庫保護范圍內(nèi)，禁止下列行為：
(一)擅自建設(shè)住宅、賓館、飯店、酒店、度假村、療養(yǎng)院等建(構(gòu))筑物;
(二)擅自設(shè)置排污口;
(三)設(shè)置廢物回收場、垃圾填埋場、有毒有害物品倉庫;
(四)設(shè)置劇毒物質(zhì)或者危險化學(xué)品貯存、輸送設(shè)施;
(五)爆破、打井、鉆探、采礦(含砂、石)、取土、挖掘、修墳;
(六)傾倒、堆放、掩埋垃圾、渣土和廢棄物;
(七)清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛和物品。
第二十九條 在水庫管理范圍內(nèi)除禁止本條例第二十八條規(guī)定的行為外，還禁止下列行為：
(一)圍墾、填庫、圍庫、攔截庫汊;
(二)在大壩、溢洪道放牧、堆放物料和晾曬糧草;
(三)在壩頂路面和溢洪道橋上行駛履帶車輛和超過核定載重的車輛;
(四)進行集中式畜禽養(yǎng)殖和設(shè)置屠宰場;
(五)毒魚、炸魚、電魚，以及使用其他禁用的漁具進行捕魚;
(六)在禁止的區(qū)域進行水產(chǎn)、畜禽等養(yǎng)殖活動;
(七)在禁止的區(qū)域游泳、水上娛樂、垂釣。
第三十條 水庫因規(guī)模減小或者功能萎縮達不到設(shè)計要求等因素造成無法按照原等別使用的，應(yīng)當(dāng)降低至相應(yīng)等別運行。
水庫因病險嚴重且除險加固技術(shù)上不可行或者經(jīng)濟上不合理，或者功能基本喪失的，應(yīng)當(dāng)予以報廢。水庫報廢后，水庫所在地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)善后工作。
第三十一條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十二條 違反本條例第二十四條第三款規(guī)定，施工結(jié)束后不恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的，由水行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，處一萬元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處五萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)特別嚴重的，處十萬元以上二十萬元以下罰款。
第三十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門或者相關(guān)部門責(zé)令改正、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，并按照下列規(guī)定予以處罰：
(一)在水庫保護范圍內(nèi)實施爆破、打井、鉆探、采礦(含砂、石)、取土、挖掘、修墳的，處二千元以上二萬元以下的罰款;
(二)在水庫保護范圍內(nèi)傾倒、堆放、掩埋垃圾、渣土和廢棄物的，處二千元以上一萬元以下罰款;
(三)在水庫管理范圍內(nèi)大壩、溢洪道放牧、堆放物料和晾曬糧草的，處一百元以上一千元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，處一千元以上一萬元以下罰款;
(四)在水庫管理范圍內(nèi)壩頂路面和溢洪道橋上行駛履帶車輛和超過核定載重的車輛的，處五千元以上三萬元以下的罰款;
(五)在水庫管理范圍內(nèi)禁止養(yǎng)殖的區(qū)域進行養(yǎng)殖的，沒收違法所得，并處五千元以上二萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，并處二萬元以上十萬元以下罰款;
(六)在水庫禁止的區(qū)域內(nèi)游泳、水上娛樂、垂釣的，處以五百元以下的罰款。
第三十四條 水行政主管部門、水庫管理機構(gòu)和其他相關(guān)部門及其工作人員不依法履行職責(zé)的，依法給予行政處分;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
第三十五條 本條例自7月1日起施行。
