6月7日上午，安慶市人大常委會(huì)辦公室、安慶市人民政府新聞辦公室舉行《安慶市菱湖風(fēng)景區(qū)條例》頒布實(shí)施新聞發(fā)布會(huì)。安慶晚報(bào)記者在會(huì)上獲悉，《安慶市菱湖風(fēng)景區(qū)條例》已由市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議審議通過，并于5月27日經(jīng)省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議批準(zhǔn)，安慶市人大常委會(huì)于6月6日予以公布，將于10月1日起正式實(shí)施。《安慶市菱湖風(fēng)景區(qū)條例》是安慶市人大常委會(huì)制定的第一部地方性法規(guī)。
【解讀】
風(fēng)景區(qū)占地約8.7平方公里
安慶晚報(bào)記者在會(huì)上了解到，菱湖風(fēng)景區(qū)位于安慶市城市中心，風(fēng)景區(qū)內(nèi)自然景觀和歷史文化資源十分豐富，特色鮮明。風(fēng)景區(qū)內(nèi)核心區(qū)域清末時(shí)期已建成私家園林，1920年成為安徽省會(huì)的省立公園，也是安徽省第一座公辦公園。景區(qū)建有藝術(shù)家紀(jì)念館、文物陳列館、名人碑刻等，加強(qiáng)景區(qū)管理，有利于歷史文化傳承。風(fēng)景區(qū)占地面積約8.7平方公里，由六湖一河組成，橫跨安慶市主城區(qū)和規(guī)劃發(fā)展區(qū)域。呈如意形狀，形成城市生態(tài)綠心。
規(guī)定了規(guī)劃的編制和修改程序
本條例所稱菱湖風(fēng)景區(qū)(以下簡(jiǎn)稱風(fēng)景區(qū))包括菱湖景區(qū)、康熙河景觀帶和秦潭湖公園。《條例》共六章，33條。第一章總則，明確了立法的目的、適用范圍和管理機(jī)構(gòu)等;第二章規(guī)劃與建設(shè)，規(guī)定了規(guī)劃的編制和修改程序、建設(shè)項(xiàng)目的審批程序等;第三章保護(hù)，提出了景區(qū)自然景觀、園林建筑、文物古跡、歷史遺跡等方面的保護(hù)和游客行為規(guī)范;第四章利用和管理，界定了景區(qū)服務(wù)、安全、經(jīng)營(yíng)等方面的管理問題;第五章法律責(zé)任，制定了風(fēng)景區(qū)管理的權(quán)限和處罰的標(biāo)準(zhǔn);第六章附則，確定了《條例》的實(shí)施時(shí)間。
在規(guī)劃與建設(shè)方面《條例》規(guī)定，風(fēng)景區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃，并與市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。編制、修訂風(fēng)景區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)有自然景觀和人文景觀予以充分保護(hù)。必要時(shí)，可以在風(fēng)景區(qū)規(guī)劃范圍外毗鄰地帶規(guī)劃控制區(qū)域，作為外圍保護(hù)地帶，并設(shè)立界標(biāo)。
《條例》強(qiáng)調(diào)，風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)景區(qū)規(guī)劃編制建設(shè)計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。符合風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意后，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)后方可實(shí)施。風(fēng)景區(qū)內(nèi)既有建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施與風(fēng)景區(qū)規(guī)劃不符的，應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)景區(qū)規(guī)劃實(shí)施改造或者遷出。風(fēng)景區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的選址、布局、高度、體量、造型、風(fēng)格和色調(diào)等，應(yīng)當(dāng)與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽。
在保護(hù)方面《條例》要求，風(fēng)景區(qū)內(nèi)的水體、植被、地形地貌等自然景觀以及園林建筑、文物古跡、歷史遺址等人文景觀，應(yīng)當(dāng)依法予以保護(hù)。依法控制風(fēng)景區(qū)內(nèi)的噪聲污染。風(fēng)景區(qū)內(nèi)現(xiàn)有污染源的污染物排放應(yīng)當(dāng)達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。任何單位和個(gè)人不得擅自在風(fēng)景區(qū)內(nèi)占用綠地或者砍伐、移植樹木。
在景區(qū)內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)需批準(zhǔn)
在利用與管理方面《條例》規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)在風(fēng)景區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在指定地點(diǎn)、區(qū)域和規(guī)定的營(yíng)業(yè)范圍內(nèi)依法經(jīng)營(yíng)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在風(fēng)景區(qū)內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、出店經(jīng)營(yíng)。風(fēng)景區(qū)資源的利用所獲收入納入財(cái)政管理，專項(xiàng)用于風(fēng)景區(qū)建設(shè)、保護(hù)和管理。風(fēng)景區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)資金納入市財(cái)政預(yù)算。
《條例》規(guī)定，機(jī)動(dòng)車不得進(jìn)入風(fēng)景區(qū)禁行區(qū)域，專用游覽觀光車輛、施工車輛以及執(zhí)行緊急任務(wù)的車輛除外。非機(jī)動(dòng)車輛不得進(jìn)入風(fēng)景區(qū)設(shè)有禁止標(biāo)志的景區(qū)道路，老年人、殘疾人自用輪椅和嬰幼兒車除外。在風(fēng)景區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)：一、設(shè)置大型戶外廣告;二、商業(yè)活動(dòng);三、文化、體育活動(dòng);四、其他可能影響生態(tài)和景觀的活動(dòng)。
采摘花果處罰款二百元
在法律責(zé)任方面《條例》規(guī)定，對(duì)風(fēng)景區(qū)超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究法律責(zé)任。有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門給予警告，糾正違法行為，責(zé)令予以拆除、恢復(fù)原狀;并可以按照下列規(guī)定處罰：未經(jīng)風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意，在風(fēng)景區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的，處五百元以上二千五百元以下罰款;在景物或者設(shè)施上刻劃、涂污、粘貼，或者攀折、刻劃、釘拴樹木，采摘花果的，處二百元罰款;未經(jīng)批準(zhǔn)在風(fēng)景區(qū)內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、出店經(jīng)營(yíng)的，處二百元罰款;在風(fēng)景區(qū)內(nèi)擅自設(shè)置大型戶外廣告，影響市容的，處五百元以上二千五百元以下罰款。違反本條例規(guī)定，故意損壞風(fēng)景區(qū)文物、名勝古跡，違反治安管理處罰規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》給予處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
