問：最近，中央修訂頒布了《干部教育培訓(xùn)工作條例》，請您介紹一下有關(guān)背景和主要考慮。
答：2006年，中央頒布了《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》，經(jīng)過近十年的貫徹實施，為培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍、推動學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)發(fā)揮了重要作用，為推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化打下了堅實的基礎(chǔ)。實踐證明，《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》提出的工作原則和主要規(guī)定是行之有效的，由試行到正式頒布的條件已經(jīng)成熟。同時還應(yīng)看到，隨著形勢任務(wù)的發(fā)展變化，《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》必須與時俱進(jìn)，加以修訂完善。一是黨的十八大以來，發(fā)表了系列重要講話，這是馬克思主義中國化的最新成果，是做好新形勢下干部教育培訓(xùn)工作的思想武器和行動指南，必須通過修訂條例明確為指導(dǎo)思想和工作方針，貫徹落實到干部教育培訓(xùn)工作的各個方面。二是近年來中央深入實施“大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)”戰(zhàn)略，并且提出“加強和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)和能力”的要求，在實踐中創(chuàng)造了不少新做法新經(jīng)驗，需要總結(jié)吸收、上升為制度規(guī)范。三是在干部教育培訓(xùn)工作中還存在一些長期困擾我們的突出問題，比如一些地方和部門對理想信念教育重視不夠，干部教育培訓(xùn)的針對性實效性不強，各方面優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源整合不足等，需要從制度機制層面提出解決辦法。四是需要與《黨章》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等法律法規(guī)銜接配套�？傮w來看，新頒布的《干部教育培訓(xùn)工作條例》貫徹了中央最新精神，吸收了改革創(chuàng)新成果，體現(xiàn)了問題導(dǎo)向，完善了干部教育培訓(xùn)體制機制，是黨的干部教育培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展的最新制度成果，是做好新形勢下干部教育培訓(xùn)工作的根本遵循。它的頒布實施，對培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有十分重要的意義。
問：與《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》相比，新頒布的《干部教育培訓(xùn)工作條例》有哪些重要的修訂?
答：新頒布的《干部教育培訓(xùn)工作條例》在保持原有框架基本不變的基礎(chǔ)上，章節(jié)上有所調(diào)整，內(nèi)容上有所增減。概括講，主要的修訂體現(xiàn)在五個方面。一是更加凸顯干部教育培訓(xùn)的地位和作用�！陡刹拷逃嘤�(xùn)工作條例》明確提出，干部教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，在推進(jìn)偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程中具有不可替代的重要作用。這是我們黨第一次以黨內(nèi)法規(guī)形式明確了干部教育培訓(xùn)的重要地位和作用。二是更加突出理想信念和黨性教育�！陡刹拷逃嘤�(xùn)工作條例》更加鮮明地強調(diào)了理想信念和黨性教育的重要性，在指導(dǎo)思想、基本原則、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、課程教材、學(xué)習(xí)考核等各個方面都作出了明確具體的規(guī)定。這就從制度上切切實實保證了理想信念和黨性教育始終是干部教育培訓(xùn)第一位的任務(wù)。三是更加重視干部教育培訓(xùn)質(zhì)量和效益�！陡刹拷逃嘤�(xùn)工作條例》著眼于大規(guī)模培訓(xùn)干部的實際，突出強調(diào)要“全面提高質(zhì)量和效益”，對按需施教、搞好需求調(diào)研，改進(jìn)方式方法、增強吸引力感染力，完善考核評估體系、嚴(yán)格質(zhì)量評估等作出具體規(guī)定，從干部教育培訓(xùn)的各個方面、各個環(huán)節(jié)進(jìn)一步完善了保證質(zhì)量、提高效益的辦法措施。四是更加注重干部教育培訓(xùn)機構(gòu)、師資、課程教材等基礎(chǔ)建設(shè)。沒有高水平的辦學(xué)機構(gòu)，沒有優(yōu)秀的師資隊伍，沒有好的課程教材，搞好干部教育培訓(xùn)工作就是一句空話�！陡刹拷逃嘤�(xùn)工作條例》著力加強干部教育培訓(xùn)能力建設(shè)，在打造一流培訓(xùn)機構(gòu)、一流師資隊伍、一流課程教材等方面，提出了一系列務(wù)實管用的措施和辦法。五是更加強調(diào)從嚴(yán)治校、從嚴(yán)治教、從嚴(yán)治學(xué)�！陡刹拷逃嘤�(xùn)工作條例》全面落實從嚴(yán)治黨要求，提出把“三嚴(yán)三實”貫穿干部教育培訓(xùn)全過程，進(jìn)一步細(xì)化了對培訓(xùn)機構(gòu)、師資、學(xué)員的紀(jì)律規(guī)定，明確了主管部門、用人單位、培訓(xùn)機構(gòu)和教師的責(zé)任義務(wù)，強化了依法治教、從嚴(yán)管理的導(dǎo)向。
問：中央明確提出了“兩個一百年”、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的奮斗目標(biāo)，作出了協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略部署，干部教育培訓(xùn)工作服務(wù)于這個大局，《干部教育培訓(xùn)工作條例》有什么要求和規(guī)定?
答：組織路線是為政治路線服務(wù)的。干部教育培訓(xùn)工作作為組織工作的一個重要組成部分，歷來是圍繞黨的中心任務(wù)來開展的�？梢哉f，圍繞中心、服務(wù)大局是干部教育培訓(xùn)工作的永恒主題、根本要求和價值所在�；仡欬h的歷史，我們可以清楚地看到這一點。在革命戰(zhàn)爭年代，圍繞民族獨立、人民解放這個中心任務(wù)，我們黨在極其艱苦的情況下，堅持不懈地開展干部教育培訓(xùn)，培養(yǎng)了一批又一批革命骨干，為戰(zhàn)勝日本法西斯、奪取新民主主義革命勝利提供了有力保證。新中國成立后，面對從奪取政權(quán)到執(zhí)掌政權(quán)的歷史性轉(zhuǎn)變，黨中央專門作出決議，大規(guī)模培訓(xùn)能夠管理軍事、政治、經(jīng)濟、黨務(wù)、文化、教育等項工作的干部，培養(yǎng)了一大批革命和建設(shè)的內(nèi)行。改革開放之后，適應(yīng)黨和國家工作重心的轉(zhuǎn)移，中央向全黨發(fā)出“善于學(xué)習(xí)、善于重新學(xué)習(xí)”的號召，在全國廣泛興起了學(xué)習(xí)現(xiàn)代化建設(shè)專門知識的培訓(xùn)熱潮，進(jìn)入新世紀(jì)又及時提出并實施“大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)”戰(zhàn)略，從干部培養(yǎng)和人才輸送方面，為改革開放30多年經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展提供了強有力的支撐。今天，我們的中心任務(wù)是按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢，我們的干部教育培訓(xùn)工作理所當(dāng)然地要圍繞這個中心來謀劃、來部署、來推進(jìn)。為此，《干部教育培訓(xùn)工作條例》在指導(dǎo)思想中明確提出，要緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局開展教育培訓(xùn)，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為不斷奪取、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供思想政治保證、人才保證和智力支持。《干部教育培訓(xùn)工作條例》在原則中把服務(wù)大局作為干部教育培訓(xùn)工作原則的第一條，要求緊緊圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展需要開展教育培訓(xùn)�！陡刹拷逃嘤�(xùn)工作條例》還在培訓(xùn)內(nèi)容方面規(guī)定，要緊扣經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等方面的重大部署開展培訓(xùn)，全面提高干部科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力。
問：提出培養(yǎng)造就黨和人民需要的好干部，請問《干部教育培訓(xùn)工作條例》在這方面有哪些具體的落實舉措?
答：明確提出“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，并強調(diào)了“三嚴(yán)三實”、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、“四有”等要求。這些標(biāo)準(zhǔn)和要求，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了德才兼?zhèn)�、以德為先干部�?biāo)準(zhǔn)，賦予了其新的時代內(nèi)涵。《干部教育培訓(xùn)工作條例》按照指示要求，從干部教育培訓(xùn)的角度，圍繞培養(yǎng)造就好干部有針對性地提出了具體的規(guī)定和措施。比如，在指導(dǎo)思想上，把好干部的20字標(biāo)準(zhǔn)直接列為工作目標(biāo);在基本原則上，突出強調(diào)以德為先、注重能力，把育德放在第一位;在培訓(xùn)內(nèi)容上，突出理想信念和黨性黨規(guī)黨紀(jì)，教育干部做到對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng);在學(xué)風(fēng)建設(shè)上，貫徹“三嚴(yán)三實”要求，弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，強調(diào)從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理，促進(jìn)干部養(yǎng)成良好學(xué)風(fēng)、作風(fēng)，等等。可以說，《干部教育培訓(xùn)工作條例》通篇都貫穿了培養(yǎng)造就黨和人民需要的好干部這條主線。
問：接受教育培訓(xùn)是干部的權(quán)利和義務(wù)，修訂后的《干部教育培訓(xùn)工作條例》做出了哪些具體規(guī)定?
答：《干部教育培訓(xùn)工作條例》明確規(guī)定，干部有接受教育培訓(xùn)的權(quán)利和義務(wù)。我理解，干部接受教育培訓(xùn)的權(quán)利和義務(wù)是辯證統(tǒng)一的，干部在享有教育培訓(xùn)權(quán)利的同時，必須履行相應(yīng)的義務(wù);干部在履行教育培訓(xùn)義務(wù)時，應(yīng)當(dāng)獲得相應(yīng)的權(quán)利保障。《干部教育培訓(xùn)工作條例》對干部接受教育培訓(xùn)的權(quán)利和義務(wù)作了以下主要規(guī)定：一是提出了全員培訓(xùn)原則。強調(diào)干部教育培訓(xùn)的對象是全體干部，要求按照干部管理權(quán)限組織實施教育培訓(xùn)，實現(xiàn)全覆蓋。二是明確了量化要求。規(guī)定省部級、廳局級、縣處級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部每5年應(yīng)當(dāng)參加累計3個月或者550學(xué)時以上的培訓(xùn)，其他干部每年累計不少于12天或者90學(xué)時。干部因故未按規(guī)定參加教育培訓(xùn)或者未達(dá)到教育培訓(xùn)要求，應(yīng)當(dāng)及時補訓(xùn)。提拔擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，確因特殊情況在提任前未達(dá)到教育培訓(xùn)要求，應(yīng)當(dāng)在提任后1年內(nèi)完成培訓(xùn)任務(wù)。三是強化了保障措施。要求干部所在單位按照計劃完成調(diào)訓(xùn)任務(wù)，組織實施好本單位的干部教育培訓(xùn)，支持鼓勵干部在職自學(xué)，并提供必要的條件。規(guī)定干部在參加組織選派的脫產(chǎn)教育培訓(xùn)期間，一般應(yīng)享受在崗?fù)却�，一般不承�?dān)所在單位的日常工作、出國(境)考察等任務(wù)。同時規(guī)定，干部參加脫產(chǎn)培訓(xùn)的情況要記入干部年度考核表和任免審批表。四是健全了約束機制。規(guī)定干部必須服從組織調(diào)訓(xùn)，對無正當(dāng)理由不參加教育培訓(xùn)的，給予批評教育直至組織處理。規(guī)定將干部的教育培訓(xùn)情況作為干部考核的內(nèi)容和任職、晉升的重要依據(jù)之一，干部教育培訓(xùn)考核不合格的，年度考核不得確定為優(yōu)秀等次。這些規(guī)定和要求，體現(xiàn)了中央對干部的關(guān)心，順應(yīng)了廣大干部對培訓(xùn)工作的期望，將有力激發(fā)干部參訓(xùn)的內(nèi)生動力和學(xué)習(xí)潛力。
問：當(dāng)前正在開展“三嚴(yán)三實”專題教育，這是落實從嚴(yán)治黨要求的重大舉措，請問《干部教育培訓(xùn)工作條例》是如何貫徹從嚴(yán)治黨方針的?
答：落實從嚴(yán)治黨方針，貫徹“三嚴(yán)三實”精神，體現(xiàn)在干部教育培訓(xùn)工作上，就是要把從嚴(yán)的要求貫穿到干部教育培訓(xùn)的各個方面和各個環(huán)節(jié)�！陡刹拷逃嘤�(xùn)工作條例》鮮明提出了從嚴(yán)治校、從嚴(yán)治教、從嚴(yán)治學(xué)的具體措施和規(guī)定。在從嚴(yán)治校方面，規(guī)定干部教育培訓(xùn)機構(gòu)必須始終堅持，堅持依法辦學(xué)，堅決貫徹執(zhí)行黨和國家的干部教育培訓(xùn)方針政策和法律法規(guī)。在從嚴(yán)治教方面，把政治合格作為建設(shè)干部教育培訓(xùn)師資隊伍的第一位要求，強調(diào)教師必須對黨忠誠、政治堅定，嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué);必須聯(lián)系實際開展教學(xué)，有的放矢、力戒空談，嚴(yán)守講壇紀(jì)律，不得傳播違反黨的理論和路線方針政策、違反中央決定的錯誤觀點，對違反講壇紀(jì)律的要給予批評教育直至紀(jì)律處分。在從嚴(yán)治學(xué)方面，強調(diào)干部必須遵守教育培訓(xùn)的規(guī)章制度，遵守學(xué)習(xí)培訓(xùn)和廉潔自律各項規(guī)定。要求建立健全跟班管理制度，加強對干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的考核與監(jiān)督，對干部學(xué)習(xí)態(tài)度和表現(xiàn)，理論、知識掌握程度，黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成情況等都要進(jìn)行考核，并提出要建立干部教育培訓(xùn)檔案，如實記錄干部參加教育培訓(xùn)情況和考核結(jié)果�！陡刹拷逃嘤�(xùn)工作條例》作出這些規(guī)定，目的就是要通過從嚴(yán)治校、從嚴(yán)治教、從嚴(yán)治學(xué)，培育良好的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，使干部教育培訓(xùn)機構(gòu)、教師、學(xué)員成為踐行“三嚴(yán)三實”要求和反對“四風(fēng)”的表率。
問：請您談一談修訂后的《干部教育培訓(xùn)工作條例》在提升干部教育培訓(xùn)質(zhì)量上有哪些新舉措?
答：質(zhì)量是干部教育培訓(xùn)工作的生命線。《干部教育培訓(xùn)工作條例》圍繞全面提高培訓(xùn)質(zhì)量提出系列新舉措。一是堅持按需施教。強調(diào)遵循干部成長規(guī)律和干部教育培訓(xùn)規(guī)律，以組織需求、崗位需求為主導(dǎo)，兼顧干部個人需求，把教育培訓(xùn)的普遍性要求與不同類別、不同層次、不同崗位干部的需要結(jié)合起來，分類分級有針對性地開展教育培訓(xùn)。二是創(chuàng)新方式方法�！陡刹拷逃嘤�(xùn)工作條例》單設(shè)一章，就干部教育培訓(xùn)方式方法作出規(guī)定，并明確提出引導(dǎo)和支持干部教育培訓(xùn)方式方法創(chuàng)新。強調(diào)要根據(jù)內(nèi)容要求和干部特點，綜合應(yīng)用講授式、研討式、案例式、模擬式、體驗式教學(xué)方法，切實增強教育培訓(xùn)效果。三是加強能力建設(shè)。在培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)上，強調(diào)要以教學(xué)為中心，深化教學(xué)改革，堅持開放辦學(xué)，完善培訓(xùn)內(nèi)容，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)班次和學(xué)制，提高教學(xué)水平。在師資隊伍建設(shè)上，明確提出要建立專兼職結(jié)合的高素質(zhì)干部教育培訓(xùn)師資隊伍，建立專職教師知識更新機制和實踐鍛煉制度，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺制度。在課程教材建設(shè)上，要求建立完善干部教育培訓(xùn)課程開發(fā)和更新機制，建立開放的、形式多樣的、具有時代特色的干部教育培訓(xùn)教材體系等。四是嚴(yán)格考核評估�！陡刹拷逃嘤�(xùn)工作條例》構(gòu)建了系統(tǒng)完備的評估體系，從考核評估的主體、內(nèi)容、方法和結(jié)果使用等方面，對培訓(xùn)機構(gòu)、項目、課程和學(xué)員學(xué)習(xí)情況的考核評估分別提出明確要求。這些規(guī)定，覆蓋了干部教育培訓(xùn)各個主體、各個環(huán)節(jié)、各個要素，把這些舉措落實好，將有助于更好地實現(xiàn)干部教育培訓(xùn)數(shù)量與質(zhì)量、規(guī)模與效益相統(tǒng)一。
問：“互聯(lián)網(wǎng)+”正在逐步融入各行各業(yè)，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人們獲取知識的重要渠道，請問《干部教育培訓(xùn)工作條例》在這方面有什么舉措?
答：近年來，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)已逐步成為干部教育培訓(xùn)的重要方式之一。中央組織部于2012年開通了中國干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，絕大部分省區(qū)市都已經(jīng)開通了干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺，大部分中央和國家機關(guān)部委、中管金融企業(yè)、中管企業(yè)和中管高校也廣泛開展了干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)快速發(fā)展的新形勢，在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，《干部教育培訓(xùn)工作條例》首次以法規(guī)形式把網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)明確為干部教育培訓(xùn)的方式之一，提出要充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，完善網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)制度，建立兼容、開放、共享、規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)體系;提高干部教育培訓(xùn)教學(xué)和管理信息化水平，用好大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等理念和技術(shù)手段。這些舉措將有利于引導(dǎo)和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)健康發(fā)展，更好發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)在教育培訓(xùn)中的作用，為干部教育培訓(xùn)工作注入新的活力。
問：最后，請您談?wù)勚薪M部對貫徹落實新頒布的《干部教育培訓(xùn)工作條例》有什么具體部署?
答：中央已經(jīng)頒布了《干部教育培訓(xùn)工作條例》，抓好學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實，是當(dāng)前和今后一個時期組織人事部門的一項重要任務(wù)�，F(xiàn)階段主要做好三件事。一是深入學(xué)習(xí)宣傳。中央組織部將于近日專門發(fā)出通知、召開座談會，對各地各部門學(xué)習(xí)貫徹《干部教育培訓(xùn)工作條例》作出部署、提出要求。通過媒體報道、編寫出版輔導(dǎo)讀本，加強對《干部教育培訓(xùn)工作條例》的宣傳解讀。二是開展集中培訓(xùn)。中央組織部直接舉辦培訓(xùn)班，將中央和國家機關(guān)各部門組織人事部門、省(區(qū)、市)黨委組織部負(fù)責(zé)人輪訓(xùn)一遍。各級組織人事部門抓好相關(guān)組織人事干部的輪訓(xùn)。通過廣泛宣傳和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉《干部教育培訓(xùn)工作條例》、組織人事干部掌握《干部教育培訓(xùn)工作條例》、干部教育培訓(xùn)工作者精通《干部教育培訓(xùn)工作條例》。三是抓好配套制度建設(shè)�！陡刹拷逃嘤�(xùn)工作條例》是綱，是管總的。下一步，我們將對照《干部教育培訓(xùn)工作條例》對相關(guān)制度規(guī)定進(jìn)行梳理修訂，不斷完善干部教育培訓(xùn)制度體系。中央組織部還將適時開展督促檢查，確�！陡刹拷逃嘤�(xùn)工作條例》各項規(guī)定落到實處。
