浙江省勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁條例
( 2015 年 12 月 4 日浙江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過 )
第一章 總則
第一條 為了公正及時(shí)解決勞動(dòng)人事爭(zhēng)議，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)人事關(guān)系和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生的下列勞動(dòng)人事爭(zhēng)議的調(diào)解仲裁，適用本條例：
(一)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織與勞動(dòng)者之間，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者之間，發(fā)生《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二條規(guī)定的勞動(dòng)爭(zhēng)議;
(二)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體與其聘用的工作人員之間，因訂立、履行、變更、解除和終止聘用合同，以及因執(zhí)行國(guó)家、省和本單位依法規(guī)定的休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、工資福利、勞動(dòng)保護(hù)、培訓(xùn)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償?shù)劝l(fā)生的人事爭(zhēng)議。
第三條 解決勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件應(yīng)當(dāng)遵循著重調(diào)解的原則，依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，形成人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。
第四條 發(fā)生勞動(dòng)人事爭(zhēng)議，勞動(dòng)者可以與用人單位協(xié)商，也可以請(qǐng)工會(huì)或者第三方共同與用人單位協(xié)商，達(dá)成和解協(xié)議。
當(dāng)事人不愿協(xié)商、協(xié)商不成或者達(dá)成和解協(xié)議后不履行的，可以向調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解;不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議后不履行的，可以向勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁;對(duì)仲裁裁決不服的，除法律另有規(guī)定外，可以向人民法院提起訴訟。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作協(xié)調(diào)和考核機(jī)制。
縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障行政部門指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作，并會(huì)同工會(huì)和企業(yè)方面代表建立協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，共同研究解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的重大問題�？h級(jí)以上人民政府教育、衛(wèi)生計(jì)生、科技、文化等行政部門協(xié)助指導(dǎo)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解工作。
第二章 調(diào)解
第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，建立和完善勞動(dòng)人事爭(zhēng)議的預(yù)防和調(diào)解體系，推進(jìn)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)，健全預(yù)防和調(diào)解工作制度，發(fā)揮各類基層調(diào)解組織在預(yù)防和調(diào)解勞動(dòng)人事爭(zhēng)議中的作用。
第七條 發(fā)生勞動(dòng)人事爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以到下列調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解：
(一)用人單位勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織;
(二)人民調(diào)解組織;
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織;
(四)區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織;
(五)其他依法設(shè)立的具有勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解職能的組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織依法履行職責(zé)，保障必要的條件和經(jīng)費(fèi)。
第八條 勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)依法履行下列職責(zé)：
(一)調(diào)解勞動(dòng)人事爭(zhēng)議;
(二)督促和解協(xié)議、調(diào)解協(xié)議的履行;
(三)宣傳勞動(dòng)人事法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;
(四)協(xié)助用人單位建立勞動(dòng)人事爭(zhēng)議預(yù)防預(yù)警機(jī)制。
第九條 勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織的調(diào)解員應(yīng)當(dāng)由公道正派、聯(lián)系群眾、熱心調(diào)解工作，并具有一定法律知識(shí)、政策水平和文化水平的成年公民擔(dān)任。除用人單位勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織以外的調(diào)解組織的調(diào)解員名冊(cè)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
實(shí)行聘任制的調(diào)解員，應(yīng)當(dāng)明確其聘任期限、工作職責(zé)等內(nèi)容，并給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。
人力資源和社會(huì)保障行政部門、司法行政部門和總工會(huì)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)調(diào)解員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第十條 勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解，可以由當(dāng)事人向勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解，也可以由勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織在征得雙方當(dāng)事人同意后主動(dòng)調(diào)解。當(dāng)事人一方明確拒絕調(diào)解的，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織不得調(diào)解，并應(yīng)當(dāng)通知另一方當(dāng)事人。
勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織收到調(diào)解申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)予以登記，及時(shí)組織調(diào)解，并自收到調(diào)解申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)結(jié)束調(diào)解，但雙方當(dāng)事人同意延期的除外。
第十一條 經(jīng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議對(duì)當(dāng)事人具有約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。一方當(dāng)事人不履行調(diào)解協(xié)議的，另一方當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)仲裁。
調(diào)解協(xié)議生效后，當(dāng)事人可以共同向調(diào)解組織所在地勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁審查確認(rèn)。勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)經(jīng)審查，認(rèn)為符合法律規(guī)定的，對(duì)調(diào)解協(xié)議予以確認(rèn)并出具仲裁調(diào)解書;認(rèn)為不符合法律規(guī)定的，出具不予確認(rèn)決定書。當(dāng)事人也可以按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)人民法院對(duì)調(diào)解協(xié)議進(jìn)行司法確認(rèn)。
第三章 仲裁
第十二條 省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))設(shè)立的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)由人力資源和社會(huì)保障行政部門、公務(wù)員主管部門、總工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)和工商業(yè)聯(lián)合會(huì)等代表，以及教育、衛(wèi)生計(jì)生、科技、文化等行業(yè)主管部門代表組成。
勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)設(shè)主任一名，副主任和委員若干名，總?cè)藬?shù)應(yīng)當(dāng)是單數(shù);主任由同級(jí)人民政府分管人力資源和社會(huì)保障工作的負(fù)責(zé)人或者人力資源和社會(huì)保障行政部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
第十三條 勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)依法履行下列職責(zé)：
(一)聘任、解聘仲裁員;
(二)受理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件;
(三)討論重大或者疑難的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件;
(四)研究決定仲裁工作重大事項(xiàng);
(五)對(duì)仲裁活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第十四條 勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院為勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)下設(shè)的辦事機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)仲裁員的管理培訓(xùn)、組織仲裁庭和案件檔案管理等日常工作，并及時(shí)向勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提交依法應(yīng)當(dāng)由其研究決定的事項(xiàng)。
勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院應(yīng)當(dāng)配備專職仲裁員和辦案輔助工作人員，配置必要的案件審理場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備。
第十五條 勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)審理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件實(shí)行仲裁庭制。仲裁庭由三名仲裁員組成，設(shè)首席仲裁員。簡(jiǎn)單勞動(dòng)爭(zhēng)議案件可以由一名仲裁員獨(dú)任仲裁。
勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)根據(jù)工作需要，可以派出仲裁庭到勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)或者工會(huì)、商會(huì)開庭。
第十六條 仲裁員應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的條件，由勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)聘任。仲裁員名冊(cè)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
仲裁員分為專職仲裁員和兼職仲裁員。專職仲裁員和兼職仲裁員在仲裁活動(dòng)中享有同等權(quán)利、承擔(dān)同等義務(wù)。兼職仲裁員進(jìn)行仲裁活動(dòng)，所在單位應(yīng)當(dāng)予以支持。
勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)成員單位應(yīng)當(dāng)選派符合法定條件的人員作為兼職仲裁員。
仲裁員辦理仲裁案件應(yīng)當(dāng)給予辦案補(bǔ)助，具體辦法由同級(jí)人力資源和社會(huì)保障行政部門會(huì)同財(cái)政部門制定。
第十七條 縣(市、區(qū))勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)負(fù)責(zé)管轄本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議。
省、設(shè)區(qū)的市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的管轄范圍，由省勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)商設(shè)區(qū)的市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)制定并向社會(huì)公布。
勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)之間因管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，由雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成時(shí)，發(fā)生管轄權(quán)爭(zhēng)議的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)同屬一個(gè)設(shè)區(qū)的市的，由設(shè)區(qū)的市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)協(xié)調(diào)確定管轄;不同屬一個(gè)設(shè)區(qū)的市的，由省勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)協(xié)調(diào)確定管轄。
第十八條 發(fā)生勞動(dòng)人事爭(zhēng)議的勞動(dòng)者和用人單位為勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁案件的當(dāng)事人。
個(gè)體工商戶以營(yíng)業(yè)執(zhí)照上登記的經(jīng)營(yíng)者為當(dāng)事人。有字號(hào)的，以營(yíng)業(yè)執(zhí)照上登記的字號(hào)為當(dāng)事人，同時(shí)在仲裁文書上注明該字號(hào)經(jīng)營(yíng)者的基本信息。營(yíng)業(yè)執(zhí)照上登記的經(jīng)營(yíng)者與實(shí)際經(jīng)營(yíng)者不一致的，以登記的經(jīng)營(yíng)者和實(shí)際經(jīng)營(yíng)者為共同當(dāng)事人。
用人單位合并、分立的，以承受其權(quán)利義務(wù)的單位為當(dāng)事人。
第十九條 當(dāng)事人、法定代理人可以委托下列人員范圍內(nèi)的一至二人作為仲裁代理人：
(一)律師;
(二)基層法律服務(wù)工作者;
(三)當(dāng)事人的近親屬或者工作人員;
(四)當(dāng)事人所在社區(qū)、單位以及有關(guān)社會(huì)團(tuán)體推薦的公民。仲裁代理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提交資格、身份等相關(guān)證明材料。
前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)的仲裁代理人不得在仲裁代理活動(dòng)中收取代理服務(wù)費(fèi);收取代理服務(wù)費(fèi)的，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)終止其代理資格。
第二十條 當(dāng)事人申請(qǐng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁的，應(yīng)當(dāng)符合法定條件。仲裁申請(qǐng)存在下列情形之一的，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)不予受理：
(一)當(dāng)事人主體不適格的;
(二)不屬于本條例規(guī)定的案件受理范圍的;
(三)不屬于本勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄范圍的;
(四)申請(qǐng)人的仲裁申請(qǐng)材料經(jīng)通知補(bǔ)正后，仍不齊備的;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十一條 勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人提交的仲裁申請(qǐng)后五日內(nèi)作出決定。對(duì)符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟?需要補(bǔ)充相關(guān)材料的，應(yīng)當(dāng)一次性書面告知需要補(bǔ)正的內(nèi)容;決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，并說明理由。
對(duì)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)不予受理或者逾期未作出決定的，申請(qǐng)人可以就該勞動(dòng)人事爭(zhēng)議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟。
第二十二條 仲裁庭審理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件時(shí)，經(jīng)當(dāng)事人同意，可以邀請(qǐng)有關(guān)調(diào)解組織、調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解達(dá)成一致的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書;調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出裁決。
第二十三條 勞動(dòng)人事爭(zhēng)議的當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。與爭(zhēng)議事項(xiàng)有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位掌握管理的，用人單位應(yīng)當(dāng)提供;用人單位不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。
根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定仍無法確認(rèn)舉證責(zé)任承擔(dān)時(shí)，仲裁庭可以根據(jù)公平、誠(chéng)信原則，綜合當(dāng)事人舉證能力等因素確定舉證責(zé)任的承擔(dān)。
