本辦法所稱的 物業(yè)管理,是指業(yè)主通過選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè),由業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定,對房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地進行維修、養(yǎng)護、管理,維護物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的 環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)秩序的活動。
業(yè)主通過選聘其他管理人按照合同約定或者業(yè)主通過自行管理等方式,對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地進行維修、養(yǎng)護、管理,維護相關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序的活動,參照本辦法執(zhí)行。
對配套設(shè)施不齊全、環(huán)境較差的舊住宅小區(qū),區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當結(jié)合城市環(huán)境綜合整治和更新改造工作,完善配套城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,逐步改善舊住宅小區(qū)綜合環(huán)境。舊住宅小區(qū)的范圍由區(qū)、縣級市人民政府確定。
未實施物業(yè)管理的舊住宅小區(qū)需要實施物業(yè)管理的,由物業(yè)所在地的街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府征求相關(guān)業(yè)主意見后,合理確定物業(yè)管理區(qū)域,并指導和協(xié)助業(yè)主成立業(yè)主大會,選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會,選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。
市、區(qū)(縣級市) 人民政府應(yīng)當將物業(yè)服務(wù)納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理體系;建立和完善社會化、市場化的物業(yè)管理機制,鼓勵采用新技術(shù)、新方法提高物業(yè)管理和服務(wù)水平。
市房地產(chǎn)行政主管部門組織實施本辦法,負責全市物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理工作。市房地產(chǎn)行政主管部門各區(qū)分局(以下簡稱區(qū)分局)、縣級市房地產(chǎn)行政主管部門負責本轄區(qū)物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理工作。
街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府會同區(qū)分局、縣級市房地產(chǎn)行政主管部門指導、協(xié)助本轄區(qū)業(yè)主大會成立和業(yè)主委員會選舉工作,監(jiān)督業(yè)主大會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)日常活動,調(diào)解處理物業(yè)管理糾紛。
居民委員會、 村民委員會建立 業(yè)主、 業(yè)主委員會和 物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)機制,協(xié)助街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府指導和監(jiān)督社區(qū)內(nèi)物業(yè)管理活動。
房地產(chǎn)行政主管部門和街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當組織開展物業(yè)管理法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳、教育工作,增強業(yè)主實施自我管理的能力和意識。
區(qū)分局、縣級市房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當定期組織街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府、居民委員會、村民委員會的相關(guān)工作人員以及業(yè)主委員會委員、業(yè)主監(jiān)事會監(jiān)事進行物業(yè)管理法律知識培訓,所需經(jīng)費列入同級人民政府 財政預(yù)算。
房地產(chǎn)行政主管部門和街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當加強對社區(qū)物業(yè)服務(wù)情況的監(jiān)督檢查,對物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)等級、房地產(chǎn)行政主管部門對物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施行政處罰等情況,應(yīng)當及時向社會公布。
房地產(chǎn)行政主管部門和街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當對物業(yè)管理備案、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的信用、處罰等物業(yè)管理信息進行共享。
房地產(chǎn)、價格、公安、城市管理、交通、工商、環(huán)保、質(zhì)量監(jiān)督等行政管理部門和城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當按照法定職責加強物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)房屋安全、物業(yè)收費、治安消防、公共秩序、環(huán)境衛(wèi)生、房屋和設(shè)施設(shè)備使用等方面的監(jiān)督管理,建立違法行為投訴登記制度,依法處理物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的違法行為。
供水、排水、供電、供氣、通訊、有線電視等專營服務(wù)單位應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定和合同約定,做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的專項服務(wù)。
物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強物業(yè)服務(wù)企業(yè)從業(yè)人員培訓,協(xié)助政府有關(guān)部門調(diào)解處理物業(yè)管理糾紛,建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)及其從業(yè)人員誠信檔案,對違反法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)范的行為給予公開批評,加強行業(yè)自律管理,促進行業(yè)健康發(fā)展。
建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主大會及其籌備組、業(yè)主委員會、業(yè)主監(jiān)事會或者街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當向全體業(yè)主公告、公布、通告或者公示的事項,可以通過書面通知、在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置公告、業(yè)主決策電子投票系統(tǒng)發(fā)布或者管理規(guī)約、議事規(guī)則約定的其他方式告知全體業(yè)主;發(fā)布人應(yīng)當選擇一種或者幾種便于業(yè)主查閱的告知方式。
2 物業(yè)管理區(qū)域
建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當根據(jù)《 廣東省物業(yè)管理條例》第七條的規(guī)定劃定或者確定物業(yè)管理區(qū)域,并按照本辦法第十二條至第十五條的規(guī)定向物業(yè)所在地的區(qū)分局、縣級市房地產(chǎn)行政主管部門申請辦理物業(yè)管理區(qū)域備案手續(xù)。報送資料齊全、符合法定要求的,區(qū)分局、縣級市房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當當場出具加蓋印章的書面回執(zhí)。
建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府劃定或者確定物業(yè)管理區(qū)域不合理的,區(qū)分局、縣級市房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當自收到備案資料之日起5個工作日內(nèi)提出意見。
建設(shè)單位在開始前期物業(yè)管理招標工作之前,應(yīng)當提交下列資料辦理物業(yè)管理區(qū)域備案手續(xù):
(一)物業(yè)管理區(qū)域備案申報表;
(二)建設(shè)單位營業(yè)執(zhí)照;
(三)《 建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及附圖;
(四)建設(shè)項目修建性詳細規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖;
(五)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)配置的物業(yè)管理用房預(yù)測繪或者實測繪報告;
(六)地名批復(fù)文件。
已經(jīng)實施物業(yè)管理但未辦理物業(yè)管理區(qū)域備案手續(xù)的建成居住區(qū),物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當提交下列資料辦理:
(一)物業(yè)管理區(qū)域備案申報表;
(二)物業(yè)服務(wù)合同;
(三)物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)證書;
(四)《 建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及附圖;
(五)建設(shè)項目修建性詳細規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖;
(六)物業(yè)管理用房坐落位置、建筑面積;
(七)地名批復(fù)文件。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)因客觀原因無法提供前款第(四)項至第(七)項資料的,物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當書面報告已實施物業(yè)管理的區(qū)域四至范圍、物業(yè)的共用設(shè)施設(shè)備、社區(qū)建設(shè)等情況。
沒有實施物業(yè)管理的建成居住區(qū)需要實施物業(yè)管理的,街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府在確定物業(yè)管理區(qū)域后,應(yīng)當提交下列資料辦理物業(yè)管理區(qū)域備案手續(xù):
(一)物業(yè)管理區(qū)域備案申報表;
(二)物業(yè)管理區(qū)域四至范圍說明及附圖;
(三)確定物業(yè)管理區(qū)域的理由和依據(jù)。
前款第(三)項規(guī)定的確定物業(yè)管理區(qū)域的理由和依據(jù)應(yīng)當包括物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)的共用設(shè)施設(shè)備、社區(qū)建設(shè)情況等。
已備案且已實施物業(yè)管理的一個物業(yè)管理區(qū)域需要劃分為若干物業(yè)管理區(qū)域的,應(yīng)當對原物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的共有道路、綠地和物業(yè)服務(wù)用房等共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的使用、維護等形成分割方案,且分割方案應(yīng)當經(jīng)擬分割的各物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專有部分占建筑物總面積過半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過半數(shù)的業(yè)主同意。
依照前款規(guī)定分割后的若干物業(yè)管理區(qū)域,由物業(yè)服務(wù)企業(yè)提交以下資料辦理物業(yè)管理區(qū)域備案手續(xù):
(一)物業(yè)管理區(qū)域備案申報表;
(二)分割后各物業(yè)管理區(qū)域四至范圍說明及附圖;
(三)分割方案;
(四)已分割各物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專有部分占建筑物總面積過半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過半數(shù)的業(yè)主同意分割方案的證明材料。
新建物業(yè)出售時,建設(shè)單位應(yīng)當將經(jīng)備案的物業(yè)管理區(qū)域在商品房買賣合同中明示。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當將經(jīng)備案的物業(yè)管理區(qū)域公告全體業(yè)主。
前兩款所規(guī)定明示或者公告的內(nèi)容包括:
(一)物業(yè)管理區(qū)域的四至范圍說明及附圖;
(二)公共場所、公共綠地的面積和位置;
(三)公共車位數(shù)量和位置;
(四)地下室、底層架空層、天臺的面積及其權(quán)屬;
(五)物業(yè)服務(wù)用房和業(yè)主委員會用房的面積和位置;
(六)共用設(shè)施設(shè)備名稱及權(quán)屬;
(七)其他需要明示的場所和設(shè)施設(shè)備。
3 業(yè)主大會與業(yè)主委員會
第一節(jié) 一般規(guī)定
業(yè)主可以成立業(yè)主大會,選舉業(yè)主委員會。
業(yè)主大會根據(jù)物業(yè)管理區(qū)域的劃分成立,一個物業(yè)管理區(qū)域成立一個業(yè)主大會。
一個物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主人數(shù)較少且經(jīng)全體業(yè)主一致同意,決定不成立業(yè)主大會的,由業(yè)主共同履行業(yè)主大會、業(yè)主委員會的職責。
業(yè)主大會由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的全體業(yè)主組成,代表和維護全體業(yè)主在物業(yè)管理活動中的合法權(quán)利,依法履行職責。
業(yè)主委員會由業(yè)主大會依法選舉產(chǎn)生,履行業(yè)主大會賦予的職責,執(zhí)行業(yè)主大會決定的事項,接受業(yè)主的監(jiān)督。
業(yè)主大會可以設(shè)立業(yè)主監(jiān)事會,履行業(yè)主大會賦予的職責,代表全體業(yè)主監(jiān)督業(yè)主委員會的工作。
業(yè)主大會、業(yè)主委員會、業(yè)主監(jiān)事會的工作經(jīng)費以及業(yè)主委員會委員、業(yè)主監(jiān)事會監(jiān)事的工作補貼經(jīng)業(yè)主大會決定后由全體業(yè)主承擔。
本市建立業(yè)主決策電子投票系統(tǒng),法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定以及管理規(guī)約約定需要業(yè)主共同決定的事項,提倡業(yè)主通過電子投票系統(tǒng)進行決策。
市房地產(chǎn)行政主管部門負責業(yè)主決策電子投票系統(tǒng)的統(tǒng)籌建設(shè)和維護,制定電子投票具體操作細則,為業(yè)主參與物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的公共事務(wù)提供方便、快捷的決策方式。
業(yè)主決策電子投票系統(tǒng)建設(shè)、維護經(jīng)費由相關(guān)部門分年度列入部門預(yù)算。
第二節(jié) 業(yè)主大會籌備組
物業(yè)管理區(qū)域內(nèi),符合下列情形之一的,業(yè)主可以聯(lián)名向街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府提出成立業(yè)主大會的書面要求:
(一)占已交付使用物業(yè)業(yè)主總?cè)藬?shù)20%以上業(yè)主聯(lián)名的;
(二)已交付使用的物業(yè)建筑面積達到物業(yè)管理區(qū)域或者先期開發(fā)部分建筑面積50%以上的。
符合前款規(guī)定的,街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當在收到書面申請后7日內(nèi)會同聯(lián)名業(yè)主將組建首次業(yè)主大會籌備組(以下簡稱籌備組)的事項公告全體業(yè)主,公告時間不少于15日,公告內(nèi)容應(yīng)當包括籌備組的組成、業(yè)主代表的條件、產(chǎn)生方式以及業(yè)主提交資料的方式和期限等。
籌備組由業(yè)主代表5人至13人的單數(shù)、物業(yè)所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府代表1人以及建設(shè)單位代表1人組成。
籌備組業(yè)主代表由業(yè)主聯(lián)名推薦產(chǎn)生,根據(jù)聯(lián)名推薦人數(shù)多少的順序確定;聯(lián)名推薦人數(shù)相同的,可以抽簽確定排名順序。
街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當書面通知建設(shè)單位委派1名代表參加籌備組工作,建設(shè)單位不參加籌備組工作的,視為棄權(quán)。
籌備組成員應(yīng)當符合下列條件:
(一)具有完全民事行為能力;
(二)本人及其近親屬未在為本物業(yè)管理區(qū)域提供物業(yè)服務(wù)的企業(yè)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)任職;
(三)不存在索取、非法收受建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的利益或者報酬的行為;
(四)不存在泄露業(yè)主資料或者將業(yè)主資料用于與物業(yè)管理無關(guān)活動的行為。
除前款規(guī)定條件外,籌備組成員中的業(yè)主代表還應(yīng)當是物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的業(yè)主,街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府代表還應(yīng)當經(jīng)過房地產(chǎn)行政主管部門組織的物業(yè)管理法律知識培訓。
籌備組業(yè)主代表不符合本條第一、二款規(guī)定的,經(jīng)1/2以上籌備組成員簽字確認,由籌備組取消其業(yè)主代表資格并公告全體業(yè)主。
街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府代表不符合本條第一、二款規(guī)定條件,以及因工作變動等原因不能履行職責的,街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當更換。
街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當將擬定的籌備組成員名單、基本情況、聯(lián)名推薦人數(shù)等情況向全體業(yè)主公示,公示時間不少于15日。
擬定的籌備組成員名單公示期滿,業(yè)主無異議或者異議不成立的,街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當向全體業(yè)主發(fā)布籌備組成立的公告并附具籌備組成員名單。
擬定的籌備組成員名單公示期間,業(yè)主對擬定人選有異議的,應(yīng)當以書面形式向街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府提出。街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當自收到書面意見之日起7日內(nèi)進行核查,被核查人員應(yīng)當回避核查工作。
經(jīng)核實,擬定的街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府代表不符合本辦法第二十二條第一款、第二款規(guī)定的,街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當予以更換;擬定的業(yè)主代表不符合本辦法第二十二條第一款、第二款規(guī)定的,街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當取消其業(yè)主代表資格并公告全體業(yè)主。
更換籌備組成員的,應(yīng)當按照本辦法第二十三條第一款的規(guī)定重新公示。
籌備組成立后,街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當通知建設(shè)單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)為籌備組和業(yè)主大會的活動提供相應(yīng)的人力、場地支持,并在規(guī)定期限內(nèi)向街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府提交下列資料:
(一)物業(yè)管理區(qū)域備案回執(zhí);
(二)房屋及建筑物面積清冊;
(三)業(yè)主清冊;
(四)修建性詳細規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖;
(五)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)配置的物業(yè)管理用房測繪報告;
(六)已籌集的物業(yè)專項維修資金清冊。
建設(shè)單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)提供業(yè)主清冊等相關(guān)文件資料,經(jīng)房地產(chǎn)行政主管部門責令限期提供,逾期仍拒不提供的,街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當向房屋登記機構(gòu)查詢業(yè)主姓名和房屋面積,房屋登記機構(gòu)應(yīng)當提供并不得收取費用。
籌備組應(yīng)當自成立之日起3日內(nèi)由成員中的街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府代表召集、主持首次會議推選籌備組組長,集體學習籌備成立業(yè)主大會和選舉業(yè)主委員會的相關(guān)規(guī)則。
籌備組組長由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府在籌備組成員中提名,經(jīng)過半數(shù)籌備組成員同意后產(chǎn)生。
籌備組組長不履行或者不適當履行職責的,按前款規(guī)定程序重新確定。
籌備組會議由籌備組組長召集和主持,也可以由籌備組組長委托籌備組其他成員召集和主持;I備組組長不召集籌備組會議的,經(jīng)1/3以上籌備組成員同意,可以由會議發(fā)起人組織召開籌備組會議。
籌備組成員不能委托代理人參加會議,但法人或者其他組織除外。籌備組會議應(yīng)當有過半數(shù)籌備組成員出席,作出的決定必須經(jīng)全體籌備組成員半數(shù)以上同意。
籌備組會議應(yīng)當制作書面記錄并存檔;I備組會議作出的決定,參會成員應(yīng)當簽字確認,并自作出決定之日起3日內(nèi)向全體業(yè)主公告。
籌備組可以持街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府出具的證明向公安機關(guān)申請刻制籌備組印章,印章由籌備組組長或者籌備組組長指定的籌備組成員保管。籌備組印章應(yīng)當根據(jù)籌備組會議的決定,用于籌備組公示、公告等籌備文書的發(fā)布。
籌備組解散后,其印章由保管人交回街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府廢止。
籌備組應(yīng)當做好以下籌備工作:
(一)確認并公示業(yè)主人數(shù)以及所擁有的專有部分面積;
(二)確定首次業(yè)主大會會議召開的時間、地點、形式和內(nèi)容;
(三)擬定管理規(guī)約草案和業(yè)主大會議事規(guī)則草案;
(四)確定首次業(yè)主大會會議表決規(guī)則;
(五)確定業(yè)主委員會委員候選人(以下簡稱候選人)人數(shù)、名額分配及產(chǎn)生辦法,確定候選人名單;
(六)制定首屆業(yè)主委員會選舉規(guī)則;
(七)完成召開首次業(yè)主大會會議的其他準備工作。
前款內(nèi)容應(yīng)當在首次業(yè)主大會會議召開20日前公示,公示時間不少于10日。
首屆業(yè)主委員會委員候選人產(chǎn)生規(guī)則和首屆業(yè)主委員會選舉規(guī)則不得與擬提交表決的業(yè)主大會管理規(guī)約和議事規(guī)則抵觸和沖突。
業(yè)主對公示的管理規(guī)約、業(yè)主大會議事規(guī)則草案有異議的,應(yīng)當在公示期間以書面署名形式向籌備組提出書面意見;I備組應(yīng)當自收到書面意見之日起7日內(nèi)集體討論決定是否采納并書面答復(fù)。
需要修改管理規(guī)約、業(yè)主大會議事規(guī)則草案的,應(yīng)當及時修改,修改后的草案應(yīng)當按照本辦法第二十九條第二款的規(guī)定公示。
候選人由業(yè)主自薦或者業(yè)主聯(lián)名推薦等方式向籌備組提出;I備組應(yīng)當按照《廣東省物業(yè)管理條例》第二十五條的規(guī)定核查候選人的資格,并保證物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的各類型物業(yè)至少有1名候選人。
籌備組應(yīng)當將擬定的候選人名單向全體業(yè)主公示,公示時間不少于7日。
公示期間,業(yè)主認為候選人不符合《廣東省物業(yè)管理條例》第二十五條規(guī)定條件的,應(yīng)當以書面署名形式向籌備組提出;經(jīng)籌備組核查確認的,不再列入候選人名單,并告知全體業(yè)主。
籌備組應(yīng)當自成立之日起6個月內(nèi)完成籌備工作,組織召開首次 業(yè)主大會會議。
籌備組自成立之日起6個月內(nèi),組織召開首次業(yè)主大會會議但未形成決議的,其工作期限延長6個月;逾期仍未召開業(yè)主大會表決通過管理規(guī)約和業(yè)主大會議事規(guī)則、選舉產(chǎn)生首屆業(yè)主委員會的,由物業(yè)所在地的居民委員會、村民委員會在街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府的指導和監(jiān)督下組織召開業(yè)主大會表決通過管理規(guī)約和業(yè)主大會議事規(guī)則并選舉產(chǎn)生首屆業(yè)主委員會。
業(yè)主大會自首次業(yè)主大會會議表決通過管理規(guī)約、 業(yè)主大會議事規(guī)則,并選舉產(chǎn)生首屆業(yè)主委員會之日起成立。業(yè)主大會成立之日起,籌備組自行解散。
籌備組自成立之日起6個月內(nèi),未能組織召開首次業(yè)主大會會議的,籌備組自行解散。業(yè)主可以按照本辦法第二十條的規(guī)定,重新向街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府提出成立業(yè)主大會的書面要求,再次成立籌備組。
第三節(jié) 業(yè)主大會
業(yè)主共同決定以下事項:
(一)制定和修改業(yè)主大會議事規(guī)則;
(二)制定和修改管理規(guī)約;
(三)選舉業(yè)主委員會或者更換業(yè)主委員會委員;
(四)決定是否設(shè)立業(yè)主監(jiān)事會;
(五)制定物業(yè)服務(wù)內(nèi)容、標準以及物業(yè)服務(wù)收費方案;
(六)選聘和解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè);
(七)籌集和使用物業(yè)專項維修資金,制定物業(yè)專項維修資金管理制度;
(八)改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施;
(九)改變共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的用途;
(十)決定或者授權(quán)業(yè)主委員會決定共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的經(jīng)營方式,管理、使用經(jīng)營收益;
(十一)聽取和審查業(yè)主委員會的工作報告和收支預(yù)算結(jié)算報告、業(yè)主監(jiān)事會的工作報告;
(十二)改變或者撤銷本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)部分業(yè)主、業(yè)主委員會作出的與業(yè)主大會決定相抵觸的決議;
(十三)法律、法規(guī)或者管理規(guī)約確定應(yīng)由業(yè)主共同決定的事項。
決定前款第(七)項和第(八)項,應(yīng)當經(jīng)專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3以上的業(yè)主同意;決定前款其他事項,應(yīng)當經(jīng)專有部分占建筑物總面積過半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過半數(shù)的業(yè)主同意。
管理規(guī)約應(yīng)當對下列主要事項作出約定:
(一)物業(yè)的使用、維護、管理;
(二)物業(yè)專項維修資金的籌集、管理和使用;
(三)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的經(jīng)營與收益分配;
(四)業(yè)主共同利益的維護;
(五)業(yè)主共同管理權(quán)的行使;
(六)業(yè)主應(yīng)當履行的義務(wù);
(七)違反管理規(guī)約應(yīng)當承擔的責任。
業(yè)主大會議事規(guī)則應(yīng)當對下列主要事項作出約定:
(一) 業(yè)主大會名稱;
(二) 業(yè)主委員會的職責;
(三)業(yè)主委員會議事規(guī)則;
(四)業(yè)主大會會議召開的形式、時間和議事方式;
(五)業(yè)主投票權(quán)數(shù)的確定方法;
(六)業(yè)主代表的產(chǎn)生方式;
(七)業(yè)主大會會議的表決程序;
(八)業(yè)主委員會委員、 候補委員的資格、人數(shù)、任期和職務(wù)終止等;
(九)業(yè)主委員會換屆程序、業(yè)主委員會委員補選規(guī)則等;
(十)業(yè)主委員會終止但未產(chǎn)生新一屆業(yè)主委員會時,代為履行業(yè)主委員會職責的機構(gòu)、人員及其職責范圍和期限,但不得違反《 廣東省物業(yè)管理條例》第三十四條第三款的規(guī)定;
(十一)業(yè)主大會、業(yè)主委員會工作經(jīng)費的籌集、使用和管理;
(十二)業(yè)主大會、業(yè)主委員會印章的使用和管理。
業(yè)主大會設(shè)立業(yè)主監(jiān)事會的,業(yè)主大會議事規(guī)則還應(yīng)當對業(yè)主監(jiān)事會職責、議事規(guī)則和工作經(jīng)費,監(jiān)事的選舉規(guī)則、監(jiān)事的資格、人數(shù)、任期等事項進行約定。
業(yè)主大會會議分為定期會議和臨時會議。
業(yè)主大會定期會議按照業(yè)主大會議事規(guī)則的規(guī)定由業(yè)主委員會組織召開,每年至少召開1次。
業(yè)主大會定期會議召開前,業(yè)主委員會應(yīng)當向業(yè)主公告以下內(nèi)容:
(一)上一年度物業(yè)管理情況報告;
(二)上一年度業(yè)主委員會工作情況報告;
(三)上一年度業(yè)主大會收支情況報告;
(四)物業(yè)管理的其他有關(guān)事項。
有下列情形之一的,業(yè)主委員會應(yīng)當組織召開業(yè)主大會臨時會議,并于10日內(nèi)發(fā)布召開臨時會議的公告:
(一)經(jīng)已交付使用物業(yè)業(yè)主總?cè)藬?shù)20%以上業(yè)主提議;
(二)經(jīng)業(yè)主委員會決定;
(三)經(jīng)業(yè)主監(jiān)事會提議;
(四)發(fā)生重大事故或者緊急事件需要及時處理;
(五)管理規(guī)約或者業(yè)主大會議事規(guī)則約定的其他情形。
業(yè)主委員會未按照本辦法第三十七條的規(guī)定組織召開業(yè)主大會定期會議、臨時會議的,由物業(yè)所在地的街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府責令業(yè)主委員會限期召開,并公告全體業(yè)主;逾期仍不召開的,由業(yè)主監(jiān)事會組織召開;未設(shè)立業(yè)主監(jiān)事會的,由物業(yè)所在地的居民委員會、村民委員會在街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府的指導和監(jiān)督下組織召開。
20%以上業(yè)主或者業(yè)主監(jiān)事會提議召開業(yè)主大會臨時會議的,業(yè)主委員會應(yīng)當在5日內(nèi)作出召開業(yè)主大會臨時會議的決定;業(yè)主委員會逾期未作出決定的,業(yè)主可以向物業(yè)所在地的街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府書面申訴,街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當在15日內(nèi)核查。經(jīng)核查符合召開業(yè)主大會臨時會議條件的,由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府按照前款規(guī)定予以處理。
召開業(yè)主大會會議,應(yīng)當于會議召開20日前將會議時間、地點、議題、議程形式及表決規(guī)則向全體業(yè)主公示,公示時間不少于10日,并同時告知物業(yè)所在地的居民委員會、村民委員會,但因發(fā)生重大事故或者緊急事件決定召開業(yè)主大會臨時會議的除外。
公示期間,業(yè)主可以對業(yè)主大會會議擬表決事項提出建議和意見。組織召開業(yè)主大會會議的機構(gòu)對業(yè)主提出的建議和意見應(yīng)當受理并予以說明,并可以對擬表決事項的具體內(nèi)容進行修改。擬表決事項經(jīng)修改后應(yīng)當重新公示,公示時間不少于10日。
業(yè)主大會會議可以采用集體討論、書面征求意見和電子投票等形式,但應(yīng)當有物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專有部分占建筑物總面積過半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過半數(shù)的業(yè)主參加。
采用書面征求意見形式的,應(yīng)當將征求意見書送達每一位業(yè)主;無法送達的,應(yīng)當公告,公告時間不少于7日。需要投票表決的,表決意見應(yīng)當由業(yè)主本人或者業(yè)主書面委托的代理人簽名。
采用電子投票形式的,應(yīng)當通過業(yè)主決策電子投票系統(tǒng)表決。
業(yè)主大會會議投票期限應(yīng)當根據(jù)具體情況決定。因故需要延長投票期限的,應(yīng)當按照業(yè)主大會會議召開方案或者業(yè)主大會議事規(guī)則的約定公告全體業(yè)主,延長期限最長不得超過15日。
采用書面征求意見形式的,業(yè)主大會會議投票期限屆滿,應(yīng)當按照公正、公開、透明的原則,統(tǒng)計和查驗業(yè)主的表決意見,并及時公布表決結(jié)果。采用集體討論形式的,應(yīng)當當場公布表決結(jié)果,可以邀請業(yè)主對計票全過程進行監(jiān)督。
表決結(jié)果應(yīng)當向全體業(yè)主公示。采用書面征求意見形式產(chǎn)生的表決結(jié)果應(yīng)當公示30日以上,采用集體討論形式產(chǎn)生的表決結(jié)果應(yīng)當公示7日以上。公示內(nèi)容應(yīng)當包括房號和專有部分面積,業(yè)主對表決事項贊同、反對、棄權(quán)的意見,全體業(yè)主對表決事項贊同、反對、棄權(quán)意見的匯總結(jié)果等。
業(yè)主大會會議的選票、表決票和書面委托書由業(yè)主委員會妥善保管,保管期限不少于5年。
未按照本條第二款的規(guī)定公示業(yè)主大會會議表決結(jié)果的,物業(yè)所在地的街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府可以責令限期公示并通告全體業(yè)主。
業(yè)主大會會議表決結(jié)果公示期間,業(yè)主對表決結(jié)果有異議的,組織召開業(yè)主大會會議的機構(gòu)應(yīng)當記錄并及時答復(fù)。公示期滿,業(yè)主對表決結(jié)果沒有異議或者異議不成立的,應(yīng)當公告業(yè)主大會決定。
采用書面征求意見形式,業(yè)主對表決結(jié)果有異議的,可以查驗本人表決意見,組織召開業(yè)主大會會議的機構(gòu)應(yīng)當及時提供業(yè)主本人表決意見以供查驗。查驗的業(yè)主表決意見與公示的表決結(jié)果不一致的,應(yīng)當重新統(tǒng)計、公示表決結(jié)果。
業(yè)主查驗本人意見,應(yīng)當提供本人有效身份證明和有效 房產(chǎn)證明;業(yè)主委托他人查驗表決意見,還應(yīng)當出具書面委托書,載明委托事項、委托權(quán)限及期限。
業(yè)主可以幢、單元、樓層為單位,共同決定本單位范圍內(nèi)的物業(yè)維修資金使用等物業(yè)管理事務(wù),但不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及業(yè)主大會議事規(guī)則、管理規(guī)約,不得與業(yè)主大會的決定相抵觸。
業(yè)主大會確定業(yè)主投票權(quán)數(shù),按照下列方法認定專有部分面積和建筑物總面積:
(一)專有部分面積按照不動產(chǎn)登記簿記載的面積計算;尚未登記的,暫按測繪機構(gòu)的實測面積計算;尚未實測的,暫按房屋買賣合同記載的面積計算。
(二)建筑物總面積,按照前項的統(tǒng)計總和計算。
業(yè)主大會確定業(yè)主投票權(quán)數(shù),按照下列方法認定業(yè)主人數(shù)和總?cè)藬?shù):
(一)業(yè)主人數(shù)按照專有部分的數(shù)量計算,1個專有部分按1人計算。但建設(shè)單位尚未出售和雖已出售但尚未交付的部分,以及同一買受人擁有1個以上專有部分的,按1人計算。
(二)總?cè)藬?shù),按照前項的統(tǒng)計總和計算。
1個專有部分有2個以上所有權(quán)人的,其所有權(quán)人應(yīng)當推選1人行使表決權(quán),但共有人所代表的業(yè)主人數(shù)為1人。
業(yè)主為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的,由其法定監(jiān)護人行使表決權(quán)。
業(yè)主為法人的,由其法定代表人或者法定代表人委托的代理人行使表決權(quán)。
業(yè)主委托代理人參加業(yè)主大會會議的,其代理人應(yīng)當出具載明委托事項、委托權(quán)限及期限的書面委托書。
業(yè)主可以按照《 廣東省物業(yè)管理條例》第二十條的規(guī)定,以幢、單元或者樓層為單位,推選業(yè)主代表參加業(yè)主大會會議。
業(yè)主大會議事規(guī)則應(yīng)當約定未參與表決業(yè)主的投票權(quán)數(shù)是否可以計入已表決的多數(shù)票。業(yè)主大會議事規(guī)則未約定的,未參與表決業(yè)主的投票權(quán)數(shù)不得計入表決的多數(shù)票。
業(yè)主大會設(shè)立業(yè)主監(jiān)事會的,業(yè)主監(jiān)事會的監(jiān)事人數(shù)為不少于3人的單數(shù),每屆任期不超過5年,可以連選連任。業(yè)主委員會委員及其利害關(guān)系人不得擔任業(yè)主監(jiān)事會監(jiān)事。
業(yè)主監(jiān)事會每年度至少召開1次會議,應(yīng)當有過半數(shù)監(jiān)事出席,作出的決定應(yīng)當經(jīng)全體監(jiān)事半數(shù)以上同意并簽字確認。
業(yè)主監(jiān)事會主要履行以下職責:
(一)審核業(yè)主委員會的工作情況報告及年度工作計劃、業(yè)主大會收支情況報告及收支預(yù)算;
(二)查閱業(yè)主委員會財務(wù)賬薄及其他會計資料,檢查業(yè)主委員會財務(wù)狀況和財務(wù)活動情況,包括籌集、管理、使用物業(yè)專項維修資金情況,物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備經(jīng)營所得收益情況,業(yè)主大會、業(yè)主委員會工作經(jīng)費的收支情況等;
(三)監(jiān)督業(yè)主委員會執(zhí)行業(yè)主大會決定和決議的情況。對違反物業(yè)管理法規(guī)和規(guī)章、管理規(guī)約和業(yè)主大會議事規(guī)則、業(yè)主大會決定和決議的業(yè)主委員會委員向業(yè)主大會提出罷免建議;
(四)對業(yè)主委員會委員侵害全體業(yè)主共同利益的行為,要求業(yè)主委員會委員予以糾正;
(五)要求業(yè)主委員會及時召開業(yè)主大會臨時會議;
(六)就業(yè)主監(jiān)事會或者監(jiān)事職權(quán)范圍內(nèi)的事項可以向業(yè)主大會會議提出提案;
(七)可以列席業(yè)主委員會會議,并對業(yè)主委員會決議的事項提出質(zhì)詢或者建議;
(八)發(fā)現(xiàn)業(yè)主委員會財務(wù)活動情況異常,可以進行調(diào)查;必要時,可以聘請會計師事務(wù)所、審計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等專業(yè)機構(gòu)協(xié)助其工作;
(九)定期向業(yè)主大會報告業(yè)主監(jiān)事會行使職權(quán)的情況并通告全體業(yè)主。
第四節(jié) 業(yè)主委員會
劃分為一個物業(yè)管理區(qū)域的分期開發(fā)的建設(shè)項目,先期開發(fā)部分符合成立業(yè)主大會條件的,首次業(yè)主大會會議應(yīng)當根據(jù)分期開發(fā)的物業(yè)面積和進度等因素,在業(yè)主大會議事規(guī)則中明確增補業(yè)主委員會委員的辦法。
業(yè)主委員會一般由5人至15人的單數(shù)委員組成,每屆任期不超過5年,可以連選連任,具體人數(shù)、任期由業(yè)主大會議事規(guī)則約定。
業(yè)主大會會議選舉的業(yè)主委員會委員人數(shù)未達到業(yè)主大會議事規(guī)則約定人數(shù)的,應(yīng)當通過多輪投票補選。經(jīng)補選后,多輪選舉產(chǎn)生的業(yè)主委員會委員總?cè)藬?shù)仍未達到議事規(guī)則約定人數(shù),但已超過5人(含5人)的,業(yè)主委員會產(chǎn)生。業(yè)主委員會應(yīng)當按照議事規(guī)則組織召開業(yè)主大會,補選業(yè)主委員會委員。
業(yè)主委員會實行差額選舉的,未當選業(yè)主委員會委員且得票數(shù)達到法定票數(shù)的候選人,可以按照得票順序當選業(yè)主委員會候補委員。候補委員人數(shù)由業(yè)主大會議事規(guī)則約定。候補委員可以列席業(yè)主委員會會議,但不具有表決權(quán)。
業(yè)主委員會應(yīng)當自選舉產(chǎn)生之日起7日內(nèi)召開首次會議,在業(yè)主委員會委員中推選產(chǎn)生業(yè)主委員會主任和副主任。
業(yè)主委員會應(yīng)當自選舉產(chǎn)生之日起30日內(nèi),持下列資料向物業(yè)所在地的街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府辦理備案手續(xù):
(一)管理規(guī)約、業(yè)主大會議事規(guī)則;
(二)業(yè)主大會的會議記錄和會議決定;
(三)業(yè)主委員會委員(候補委員)名單及其基本情況。
報送資料齊全、符合法定條件的,街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當當場出具書面回執(zhí)并在報送的管理規(guī)約和業(yè)主大會議事規(guī)則文本加蓋備案印章,同時將備案回執(zhí)和備案資料抄送區(qū)分局、縣級市房地產(chǎn)行政主管部門。
業(yè)主委員會收到備案回執(zhí)后,應(yīng)當將備案情況告知物業(yè)服務(wù)企業(yè),并向全體業(yè)主公告?zhèn)浒富貓?zhí)、加蓋備案印章的管理規(guī)約和業(yè)主大會議事規(guī)則,同時可以持備案回執(zhí)向公安機關(guān)申請刻制業(yè)主大會、業(yè)主委員會印章。
備案的有關(guān)事項發(fā)生變更的,任期內(nèi)的業(yè)主委員會應(yīng)當自變更之日起15日內(nèi)向原備案機關(guān)辦理備案變更手續(xù)。
業(yè)主委員會履行下列職責:
(一)執(zhí)行業(yè)主大會的決定和決議;
(二)召集業(yè)主大會會議,定期向業(yè)主大會報告業(yè)主委員會行使職權(quán)的情況并向全體業(yè)主公布,接受業(yè)主質(zhì)詢;
(三)代表業(yè)主與業(yè)主大會決定選聘或者續(xù)聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同;
(四)及時了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見和建議,監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同,協(xié)調(diào)處理物業(yè)管理活動中的相關(guān)問題;
(五)督促業(yè)主、物業(yè)使用人遵守管理規(guī)約,交納物業(yè)服務(wù)費及其他相關(guān)費用,調(diào)解因物業(yè)使用、維護和管理產(chǎn)生的糾紛;
(六)組織和監(jiān)督物業(yè)專項維修資金的籌集和使用;
(七)根據(jù)業(yè)主大會的授權(quán),決定共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的經(jīng)營方式,管理、使用經(jīng)營收益;
(八)配合街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府、公安機關(guān)、居民委員會、村民委員會做好物業(yè)管理區(qū)域的社區(qū)建設(shè)、社會治安等工作;
(九)法律、法規(guī)規(guī)定或者業(yè)主大會賦予的其他職責。
業(yè)主委員會應(yīng)當向全體業(yè)主公布下列情況和資料,接受業(yè)主監(jiān)督:
(一)管理規(guī)約、業(yè)主大會議事規(guī)則;
(二)業(yè)主大會和業(yè)主委員會的決定;
(三)物業(yè)服務(wù)合同;
(四)占用業(yè)主共有的道路或者其他場地用于停放汽車車位的情況;
(五)物業(yè)專項維修資金的籌集、使用、管理情況;
(六)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的使用和收益情況;
(七)業(yè)主大會和業(yè)主委員會工作經(jīng)費的收支情況;
(八)業(yè)主委員會委員、業(yè)主監(jiān)事會監(jiān)事的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式等信息;
(九)其他應(yīng)當向業(yè)主公開的情況和資料。
業(yè)主委員會對本條第一款第(五)項至第(七)項的內(nèi)容應(yīng)當每季度公布,其他情況和資料應(yīng)當及時更新。
業(yè)主委員會未按照本條第二款的規(guī)定公布、更新相關(guān)情況和資料的,物業(yè)所在地的街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當責令業(yè)主委員會限期公布,并通告全體業(yè)主。
業(yè)主委員會會議由主任召集和主持;主任因故不能履行職責的,由副主任召集和主持。
業(yè)主委員會會議應(yīng)當有過半數(shù)的委員出席,委員具有同等表決權(quán),作出的決定必須經(jīng)全體委員半數(shù)以上同意。業(yè)主委員會委員不能委托代理人參加會議。
業(yè)主委員會會議應(yīng)當制作書面記錄并存檔,業(yè)主委員會會議作出的決定,應(yīng)當有參會委員的簽字確認,并自作出決定之日起3日內(nèi)公告全體業(yè)主。
業(yè)主委員會召開會議討論重大事項時,可以邀請物業(yè)所在地街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府的代表和居民委員會、村民委員會的代表參加。業(yè)主委員會應(yīng)當將會議決定事項及時報街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府備案。
業(yè)主委員會應(yīng)當按照業(yè)主大會議事規(guī)則的約定及業(yè)主大會的決定召開會議。經(jīng)1/3以上業(yè)主委員會委員提議,應(yīng)當在7日內(nèi)召開業(yè)主委員會會議。
依照前款規(guī)定應(yīng)當召開業(yè)主委員會會議,業(yè)主委員會主任、副主任不召集的,由經(jīng)1/3以上業(yè)主委員會委員推舉產(chǎn)生的召集人主持召開。
業(yè)主委員會應(yīng)當建立規(guī)范的財務(wù)管理制度,物業(yè)專項維修資金、物業(yè)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備經(jīng)營收益、業(yè)主大會和業(yè)主委員會工作經(jīng)費應(yīng)當按照會計要求建賬并及時入賬。業(yè)主委員會對收支原始憑證及形成的會計資料應(yīng)當妥善保管。
業(yè)主大會設(shè)立業(yè)主監(jiān)事會的,業(yè)主監(jiān)事會應(yīng)當每年不少于一次對物業(yè)專項維修資金、物業(yè)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備經(jīng)營所得收益、業(yè)主大會和業(yè)主委員會工作經(jīng)費的收支情況進行檢查并將檢查情況通報全體業(yè)主。
業(yè)主對物業(yè)專項維修資金、物業(yè)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備經(jīng)營所得收益、業(yè)主大會和業(yè)主委員會工作經(jīng)費的收支情況有異議的,經(jīng)已交付使用物業(yè)業(yè)主總?cè)藬?shù)20%以上的業(yè)主提議,業(yè)主大會或者業(yè)主監(jiān)事會應(yīng)當委托會計師事務(wù)所進行審計并將審計報告通報全體業(yè)主;審計期間業(yè)主委員會或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告以及其他與財務(wù)收支有關(guān)的資料。
對任期和離任的業(yè)主委員會委員是否進行經(jīng)濟責任審計,全體業(yè)主應(yīng)當在管理規(guī)約和業(yè)主大會議事規(guī)則中約定。
業(yè)主委員會委員存在《廣東省物業(yè)管理條例》第三十條規(guī)定的禁止行為的,經(jīng)業(yè)主委員會核實后中止其委員職務(wù),并提請業(yè)主大會決定終止其委員職務(wù)。
業(yè)主委員會委員符合《廣東省物業(yè)管理條例》第三十一條規(guī)定的,其委員職務(wù)自行終止。
在一屆業(yè)主委員會任期內(nèi),業(yè)主委員會委員職務(wù)終止,由候補委員按照得票數(shù)依次遞補。業(yè)主委員會應(yīng)當及時將委員職務(wù)終止和候補委員遞補的情況通告全體業(yè)主。
職務(wù)中止或者自行終止的業(yè)主委員會委員應(yīng)當及時將其保管的屬于業(yè)主大會和業(yè)主委員會的檔案資料、印章及財物交回業(yè)主委員會。
業(yè)主委員會委員缺員,由候補委員遞補后仍未達到議事規(guī)則規(guī)定的人數(shù),或者后期物業(yè)的業(yè)主入住后需增補業(yè)主委員會委員的,業(yè)主委員會應(yīng)當在上述情況發(fā)生之日起3個月內(nèi)組織召開業(yè)主大會會議補選。
業(yè)主委員會未按照前款規(guī)定及時補選的,物業(yè)所在地的街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府可以責令其限期組織補選并通告全體業(yè)主。
業(yè)主委員會任期屆滿6個月前,應(yīng)當組織召開業(yè)主大會會議選舉產(chǎn)生新一屆業(yè)主委員會。新一屆業(yè)主委員會委員候選人的產(chǎn)生辦法按照本辦法第三十一條和第三十二條的規(guī)定執(zhí)行。
業(yè)主委員會在規(guī)定時間內(nèi)不組織換屆選舉的,經(jīng)業(yè)主申請,物業(yè)所在地的街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當責令其限期組織換屆選舉,并通告全體業(yè)主。業(yè)主委員會逾期仍未組織的,由業(yè)主監(jiān)事會組織換屆選舉;未設(shè)立業(yè)主監(jiān)事會的,由物業(yè)所在地的居民委員會、村民委員會在街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府的指導和監(jiān)督下組織換屆選舉。
業(yè)主委員會任期屆滿當日應(yīng)當將屬于業(yè)主大會、業(yè)主委員會的有關(guān)財物、文件資料、印章等移交給新一屆業(yè)主委員會。
業(yè)主委員會任期屆滿,不得繼續(xù)履行職責。
業(yè)主委員會委員集體辭職或者業(yè)主委員會任期屆滿但未能及時換屆選舉產(chǎn)生新一屆業(yè)主委員會的,在新一屆業(yè)主委員會產(chǎn)生之前,由業(yè)主大會議事規(guī)則約定的執(zhí)行機構(gòu)或者人員在約定的職責范圍內(nèi)履行業(yè)主委員會職責。業(yè)主大會議事規(guī)則約定由物業(yè)所在地居民委員會、村民委員會履行業(yè)主委員會職責的,居民委員會、村民委員會應(yīng)當履行職責。
4 前期物業(yè)管理
建設(shè)單位應(yīng)當在領(lǐng)取《商品房預(yù)售許可證》之前,以公開招投標的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進行前期物業(yè)管理服務(wù),并書面簽訂前期物業(yè)服務(wù)合同。
分期開發(fā)的物業(yè)劃定為一個物業(yè)管理區(qū)域的,其前期物業(yè)管理招投標應(yīng)當以全部物業(yè)管理區(qū)域為范圍。
前期物業(yè)管理招投標的具體實施辦法,由市房地產(chǎn)行政主管部門另行制定。
前期物業(yè)管理招標的建設(shè)單位應(yīng)當自確定中標人之日起15日內(nèi),提交以下資料向物業(yè)所在地的區(qū)分局、縣級市房地產(chǎn)行政主管部門備案:
(一)前期物業(yè)管理中標備案申報表;
(二)物業(yè)管理區(qū)域備案回執(zhí);
(三)招標公告和招標文件;
(四)開標簽到表;
(五)評標專家評分表;
(六)評標委員會的評標報告;
(七)中標單位資質(zhì)證書;
(八)中標單位的投標文件。
新建住宅(不含別墅)前期物業(yè)服務(wù)收費超出政府指導價最高收費標準的,還應(yīng)當提供價格行政管理部門對前期物業(yè)服務(wù)收費標準的批復(fù)文件。
報送資料齊全、符合法定形式的,區(qū)分局、縣級市房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當當場出具加蓋印章的書面回執(zhí)。
建設(shè)單位與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂前期物業(yè)服務(wù)合同的,物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當自合同簽訂之日起15日內(nèi),提交以下資料向物業(yè)所在地的區(qū)分局、縣級市房地產(chǎn)行政主管部門備案:
(一)前期物業(yè)服務(wù)合同備案申報表;
(二)物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)證書;
(三)前期物業(yè)服務(wù)合同;
(四)中標通知書。
報送資料齊全、符合法定形式的,區(qū)分局、縣級市房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當當場出具加蓋印章的書面回執(zhí)。
新建住宅(不含別墅)前期物業(yè)服務(wù)收費實行政府指導價管理。建設(shè)單位與前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當按照政府指導價規(guī)定和質(zhì)價相符的原則,確定前期物業(yè)服務(wù)具體內(nèi)容、收費標準和合同期限,并與物業(yè)買受人在商品房買賣合同中約定。
建設(shè)單位與前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)所確定的前期物業(yè)服務(wù)具體收費標準不得擅自超出政府指導價最高收費標準。
新建住宅(不含別墅)前期物業(yè)服務(wù)收費確需超出政府指導價最高收費標準的,建設(shè)單位應(yīng)當在前期物業(yè)管理公開招標前向物業(yè)所在地的區(qū)、縣級市價格行政管理部門申請單獨核定該新建住宅前期物業(yè)服務(wù)最高收費標準。經(jīng)核定批準的收費標準,同時作為該新建住宅前期物業(yè)管理公開招標的最高收費標準。
業(yè)主大會成立之前需要對物業(yè)服務(wù)收費標準進行調(diào)整的,應(yīng)當遵循以下程序:
(一)物業(yè)服務(wù)企業(yè)已委托會計師事務(wù)所對上一年度物業(yè)項目經(jīng)營情況和調(diào)價方案進行審計,并取得審計報告。
(二)擬調(diào)整物業(yè)服務(wù)收費標準的相關(guān)事項已公告30日以上。公告的相關(guān)事項應(yīng)當包括上一年度物業(yè)項目經(jīng)營情況和調(diào)價方案的審計報告、調(diào)整后的收費標準、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標準等。公告期間,應(yīng)當聽取和收集業(yè)主的意見,并書面告知物業(yè)所在的街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府,居民委員會、村民委員會以及區(qū)、縣級市價格行政管理部門和房地產(chǎn)行政主管部門。
(三)調(diào)價方案經(jīng)專有部分占建筑物總面積1/2以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)1/2以上的業(yè)主表決通過;表決結(jié)果已經(jīng)公示60日以上。公示的表決結(jié)果應(yīng)當包括業(yè)主的房號、專有部分面積以及與其相應(yīng)的贊同、反對、棄權(quán)的意見,全體業(yè)主贊同、反對、棄權(quán)意見的匯總結(jié)果等。
公示期間業(yè)主對調(diào)價方案的表決結(jié)果有異議的,可以查驗本人表決意見,物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當及時提供業(yè)主本人表決意見以供查驗。查驗的業(yè)主表決意見與公示的表決結(jié)果不一致的,物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當重新統(tǒng)計表決結(jié)果。
業(yè)主對物業(yè)服務(wù)收費標準的調(diào)整有爭議的,可以向物業(yè)所在地價格行政管理部門申請協(xié)調(diào)處理或者依法向人民法院提起訴訟。
建設(shè)單位應(yīng)當在新建物業(yè)交付使用15日前,與選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)完成物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的承接查驗工作。
建設(shè)單位在辦理物業(yè)承接查驗前,應(yīng)當向物業(yè)服務(wù)企業(yè)移交下列資料:
(一)物業(yè)的報建、批準文件,竣工總平面、單體建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備竣工圖,配套設(shè)施、地下管網(wǎng)工程竣工圖等竣工驗收資料;
(二)物業(yè)專項維修資金清冊;
(三)設(shè)施設(shè)備買賣合同復(fù)印件及安裝、使用和維護保養(yǎng)等技術(shù)資料;
(四)物業(yè)質(zhì)量保修文件和物業(yè)使用說明文件;
(五)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)各類建筑物、場地、設(shè)施設(shè)備的清單;
(六)物業(yè)及配套設(shè)施的產(chǎn)權(quán)清單;
(七)物業(yè)服務(wù)用房的清單;
(八)物業(yè)使用、維護、管理必需的其他資料。
未能全部移交前款所列資料的,建設(shè)單位應(yīng)當列出未移交資料的詳細清單并書面承諾補交的具體時限。
房屋登記機構(gòu)應(yīng)當在房地產(chǎn)登記簿中對建筑區(qū)劃內(nèi)依法屬于全體業(yè)主共有的公共場所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房等房屋予以記載,業(yè)主有權(quán)查詢。
建設(shè)單位在出售物業(yè)時,應(yīng)當將經(jīng)規(guī)劃行政管理部門審定的修建性詳細規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖作為商品房買賣合同的附件。
按照規(guī)劃要求在住宅小區(qū)內(nèi)配套建設(shè)的公共服務(wù)設(shè)施,屬于建設(shè)單位所有的,建設(shè)單位應(yīng)當按照物業(yè)服務(wù)合同全額繳納物業(yè)服務(wù)費用,并在同等條件下優(yōu)先滿足業(yè)主需要。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當與建設(shè)單位辦理物業(yè)交接手續(xù)后30日內(nèi),提交以下資料向物業(yè)所在地的區(qū)分局、縣級市房地產(chǎn)行政主管部門辦理備案手續(xù):
(一)物業(yè)承接查驗備案申報表;
(二)前期物業(yè)服務(wù)合同備案回執(zhí);
(三)臨時管理規(guī)約;
(四)物業(yè)承接查驗協(xié)議;
(五)建設(shè)單位移交資料清單;
(六)查驗記錄;
(七)交接記錄;
(八)其他承接查驗有關(guān)的文件。
報送資料齊全、符合法定形式的,區(qū)分局、縣級市房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當當場出具加蓋印章的書面回執(zhí)。
5 物業(yè)服務(wù)
業(yè)主大會成立后作出選聘或者續(xù)聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)決定的,業(yè)主委員會應(yīng)當與業(yè)主大會選聘或者續(xù)聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同。簽訂合同時,業(yè)主委員會應(yīng)當出具業(yè)主大會的決定和由物業(yè)所在地街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府出具的業(yè)主委員會備案回執(zhí)。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當于物業(yè)服務(wù)合同簽訂之日起15日內(nèi),提交以下資料向物業(yè)所在地的區(qū)分局、縣級市房地產(chǎn)行政主管部門辦理備案手續(xù):
(一)物業(yè)服務(wù)合同備案申報表;
(二)物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)證書;
(三)物業(yè)服務(wù)合同。
報送資料齊全、符合法定形式的,區(qū)分局、縣級市房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當當場出具加蓋印章的書面回執(zhí)。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當將下列信息在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)服務(wù)收費地點的顯著位置公開并及時更新:
(一)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、物業(yè)項目負責人和各項服務(wù)主管人員的基本情況及聯(lián)系方式、服務(wù)投訴電話;
(二)物業(yè)服務(wù)內(nèi)容、物業(yè)服務(wù)標準、收費項目、收費標準、計收方式;
(三)房地產(chǎn)、價格、城市管理、規(guī)劃、交通、工商、環(huán)保、質(zhì)量監(jiān)督等行政管理部門的投訴舉報電話。
物業(yè)服務(wù)收費實行酬金制的,預(yù)收的物業(yè)服務(wù)支出屬于代管性質(zhì),為所交納的業(yè)主所有,物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得將其用于物業(yè)服務(wù)合同約定以外的支出。
物業(yè)服務(wù)收費實行酬金制的,物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當每年向業(yè)主大會或者全體業(yè)主公布物業(yè)服務(wù)資金年度預(yù)決算,每季度公布物業(yè)服務(wù)資金的收支情況。業(yè)主、業(yè)主大會或者業(yè)主委員會、業(yè)主監(jiān)事會對公布的物業(yè)服務(wù)資金年度預(yù)決算和物業(yè)服務(wù)資金的收支情況提出質(zhì)詢時,物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當自收到書面質(zhì)詢之日起7日內(nèi)答復(fù)。
物業(yè)服務(wù)收費實行酬金制的,物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主大會或者業(yè)主委員會、業(yè)主監(jiān)事會可以按照物業(yè)服務(wù)合同的約定聘請會計師事務(wù)所等對物業(yè)服務(wù)資金年度預(yù)決算和收支情況進行審計并將審計報告通報全體業(yè)主。審計期間物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告以及其他與財務(wù)收支有關(guān)的資料。
住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)已獨立裝表計費的水泵、電梯以及大堂、走廊、樓梯、小區(qū)道路和場地等公共照明產(chǎn)生的用電量,供電企業(yè)應(yīng)當按照本市居民用電收費標準和實際費用直接向業(yè)主收取分攤電費。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)對共用場地、共用設(shè)施設(shè)備產(chǎn)生的水電用量執(zhí)行分攤工作的,應(yīng)當按水電收費周期及時公布公共水電用量、單價、金額等分攤情況,按照實際費用和約定的方式向全體業(yè)主合理分攤;沒有約定或者約定不明確的,按照業(yè)主專有部分占建筑物總面積的比例分攤。
業(yè)主或者業(yè)主大會對分攤情況提出異議時,供電企業(yè)或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當及時答復(fù)。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)對服務(wù)期間因改造、維修、保養(yǎng)有關(guān)物業(yè)或者配置固定設(shè)施設(shè)備而形成的以下技術(shù)資料,應(yīng)當建檔保存:
(一)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的房屋主體承重結(jié)構(gòu)部位、走廊通道、樓梯間、電梯井、物業(yè)服務(wù)用房、房屋外墻面等共用部位檔案及其維修、養(yǎng)護記錄;
(二)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的給排水管道、水箱、加壓水泵、電梯、天線、照明設(shè)施、供電線路、煤氣(天然氣)管道、消防設(shè)施、安防監(jiān)控、溝渠、池、井、公益性文體設(shè)施等共用設(shè)施設(shè)備檔案及其運行、維修、養(yǎng)護記錄;
(三)物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者建設(shè)單位與相關(guān)公用事業(yè)單位簽訂的供水、供電、供氣、通訊、有線電視、網(wǎng)絡(luò)、垃圾清運等書面協(xié)議;
(四)住宅裝飾裝修管理資料;
(五)物業(yè)服務(wù)活動中形成的與業(yè)主利益相關(guān)的其他重要資料。
物業(yè)服務(wù)合同期限屆滿3個月前,業(yè)主大會和業(yè)主委員會應(yīng)當按照《廣東省物業(yè)管理條例》第五十條的規(guī)定選聘或者續(xù)聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。
業(yè)主、業(yè)主大會依法選聘新的物業(yè)服務(wù)企業(yè)的,原物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當在新物業(yè)服務(wù)合同生效前10日內(nèi)與業(yè)主、業(yè)主大會辦理移交手續(xù)并及時退出物業(yè)管理區(qū)域;新聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當在原物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出物業(yè)管理區(qū)域后,與業(yè)主、業(yè)主大會辦理交接手續(xù)并進駐物業(yè)管理區(qū)域。
原物業(yè)服務(wù)企業(yè)未在物業(yè)服務(wù)合同終止之日起15日內(nèi)退出物業(yè)管理區(qū)域的,業(yè)主、業(yè)主委員會、新聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以通過區(qū)分局、縣級市房地產(chǎn)行政主管部門或者司法途徑要求原物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出物業(yè)管理區(qū)域,辦理交接手續(xù)。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反物業(yè)服務(wù)合同約定提前終止物業(yè)服務(wù)合同的,應(yīng)當提前3個月通知業(yè)主、業(yè)主委員會并承擔合同約定的違約責任。物業(yè)服務(wù)合同終止前,物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得停止服務(wù)。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出物業(yè)管理區(qū)域時,應(yīng)當向業(yè)主委員會移交下列資料和財物,并配合新的物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好交接工作;沒有業(yè)主委員會的,應(yīng)當移交居民委員會、村民委員會代管:
(一)建設(shè)單位按照本辦法第七十條第二款規(guī)定移交的資料;
(二)物業(yè)管理用房、業(yè)主共有的場地和設(shè)施設(shè)備;
(三)物業(yè)管理服務(wù)期間配置的固定設(shè)施設(shè)備;
(四)物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照本辦法第七十七條規(guī)定建檔保存的資料;
(五)利用全體業(yè)主所有的共用部位經(jīng)營的相關(guān)資料、預(yù)收的物業(yè)服務(wù)費用或者裝修押金等其他應(yīng)當移交的財物;
(六)業(yè)主房屋產(chǎn)權(quán)清冊等相關(guān)資料;
(七)其他應(yīng)當移交的資料和財物。
物業(yè)服務(wù)收費實行酬金制的物業(yè)管理區(qū)域,物業(yè)服務(wù)企業(yè)還應(yīng)當移交管理期間主要財務(wù)資料的復(fù)印件。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出物業(yè)管理區(qū)域,業(yè)主、業(yè)主大會仍未選聘出新的物業(yè)服務(wù)企業(yè)的,應(yīng)當由全體業(yè)主共同承擔管理責任;環(huán)衛(wèi)、供水、供電、供氣、通信、有線電視等相關(guān)單位應(yīng)當繼續(xù)做好管理服務(wù)工作。屬地職能部門應(yīng)當履行相應(yīng)的社會管理職能;街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府和居民委員會、村民委員會應(yīng)當及時指導和協(xié)助業(yè)主召開業(yè)主大會,選聘新的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)接受供水、供電、供氣、通訊、有線電視等專營服務(wù)單位委托代收費用的,不得向業(yè)主收取手續(xù)費、水電周轉(zhuǎn)金等額外費用,但可以根據(jù)雙方約定向?qū)I服務(wù)單位收取勞務(wù)費。專營服務(wù)單位不得強制物業(yè)服務(wù)企業(yè)代收費用,不得因物業(yè)服務(wù)企業(yè)拒絕代收有關(guān)費用而停止向最終用戶提供服務(wù)。沒有法律、法規(guī)規(guī)定或者政府明確規(guī)定的,物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得向業(yè)主收取與水電費和其他專營服務(wù)費繳交相關(guān)的保證金(抵押金、風險金)等費用。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得以用戶欠繳物業(yè)管理費用或者其他原因為由中斷用戶的正常用水、用電、用氣。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出物業(yè)管理區(qū)域時已代收費用但未向?qū)I服務(wù)單位清繳的費用,專營服務(wù)單位應(yīng)當按相關(guān)約定直接向物業(yè)服務(wù)企業(yè)追繳,不得以未清繳費用而停止向用戶提供服務(wù)。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當按照國家、省、市的相關(guān)規(guī)定協(xié)助政府有關(guān)部門做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)治安秩序維護、消防安全管理、出租屋管理、 計劃生育以及環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾分類、住宅裝飾裝修、安全事故預(yù)防等有關(guān)工作。
業(yè)主、物業(yè)使用人、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、建設(shè)單位在物業(yè)管理服務(wù)活動中發(fā)生爭議的,可以申請物業(yè)所在地人民調(diào)解委員會調(diào)解或者街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府調(diào)解,也可以依法申請仲裁或者提起民事訴訟。
業(yè)主、物業(yè)使用人、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)對有關(guān)物業(yè)服務(wù)收費有爭議的,可以申請物業(yè)所在地價格行政管理部門協(xié)調(diào)處理。業(yè)主違反物業(yè)服務(wù)合同約定逾期不交納物業(yè)服務(wù)費用,經(jīng) 業(yè)主委員會督促仍拒不交納的,物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以依法追究其違約責任。
業(yè)主、物業(yè)使用人、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)對本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為,可以向房地產(chǎn)行政主管部門及其他有關(guān)部門投訴舉報,有關(guān)部門應(yīng)當依法調(diào)查核實后予以處理;對署名舉報的,應(yīng)當將處理結(jié)果書面告知當事人。