司法考試改革制度
《關(guān)于完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見》
一、完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度，必須遵循的基本原則
堅持正確方向。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹理論，按照政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的要求，選拔培養(yǎng)法律職業(yè)人才。
堅持整體規(guī)劃。
加強(qiáng)頂層設(shè)計，注重整體謀劃，確保國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度各項改革措施的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。
堅持遵循規(guī)律。
遵循法治工作隊伍形成規(guī)律，遵循法律職業(yè)人才特殊的職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)能力、職業(yè)操守要求，按照法治工作隊伍建設(shè)正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)計和實施國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度，提高法律職業(yè)人才選拔、培養(yǎng)的科學(xué)性和公信力。
堅持積極穩(wěn)妥。
實行老人老辦法、新人新辦法，只對新進(jìn)法律職業(yè)崗位人員實行考試和職前培訓(xùn)，促進(jìn)新舊制度妥善對接。
二、法律職業(yè)范圍和取得法律職業(yè)資格的條件
明確法律職業(yè)人員范圍：
法律職業(yè)人員是指具有共同的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)倫理和從業(yè)資格要求，專門從事立法、執(zhí)法、司法、法律服務(wù)和法律教育研究等工作的職業(yè)群體。擔(dān)任法官、檢察官、律師、公證員、法律顧問、仲裁員(法律類)及政府部門中從事行政處罰決定審核、行政復(fù)議、行政裁決的人員，應(yīng)當(dāng)取得國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格。國家鼓勵從事法律法規(guī)起草的立法工作者、其他行政執(zhí)法人員、法學(xué)教育研究工作者等，參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，取得職業(yè)資格。
取得法律職業(yè)資格的條件：
取得國家統(tǒng)一的法律職業(yè)資格必須同時具備下列條件：擁護(hù)中華人民共和國憲法，具有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德品行;具備全日制普通高等學(xué)校法學(xué)類本科學(xué)歷并獲得學(xué)士及以上學(xué)位，或者全日制普通高等學(xué)校非法學(xué)類本科及以上學(xué)歷并獲得法律碩士、法學(xué)碩士及以上學(xué)位或獲得其他相應(yīng)學(xué)位從事法律工作三年以上;參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試并獲得通過，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
三、建立健全國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度
建立國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度。
法律職業(yè)資格考試制度是國家統(tǒng)一組織的選拔合格法律職業(yè)人才的國家考試制度。將現(xiàn)有司法考試制度調(diào)整為國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度，實行全國統(tǒng)一組織、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一錄取的考試方式，一年一考。根據(jù)國家法律職業(yè)從業(yè)的需要，確定年度合格比例，將現(xiàn)有的國家司法考試協(xié)調(diào)委員會調(diào)整為國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試協(xié)調(diào)委員會，由其負(fù)責(zé)對國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度的設(shè)計、改革及合格標(biāo)準(zhǔn)的確定等項工作。
改革法律職業(yè)資格考試內(nèi)容。
考試內(nèi)容增加理論，著重考查憲法法律知識、法治思維和法治能力，以案例分析、法律方法檢驗考生在法律適用和事實認(rèn)定等方面的法治實踐水平。加大法律職業(yè)倫理的考查力度，使法律職業(yè)道德成為法律職業(yè)人員入職的重要條件�？荚囈园咐}為主，每年更新相當(dāng)比例的案例，大幅度提高案例題的分值。
加強(qiáng)法律職業(yè)資格考試科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，組建權(quán)威的命題與考核專家隊伍，加強(qiáng)題庫、案例庫建設(shè)，每年更新案例庫，推進(jìn)考試測評工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化。
《意見》強(qiáng)調(diào)，完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度，必須遵循以下基本原則：
一要堅持正確方向。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹理論，按照政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的要求，選拔培養(yǎng)法律職業(yè)人才。
二要堅持整體規(guī)劃。
加強(qiáng)頂層設(shè)計，注重整體謀劃，確保國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度各項改革措施的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。
三要堅持遵循規(guī)律。
遵循法治工作隊伍形成規(guī)律，遵循法律職業(yè)人才特殊的職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)能力、職業(yè)操守要求，按照法治工作隊伍建設(shè)正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)計和實施國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度，提高法律職業(yè)人才選拔、培養(yǎng)的科學(xué)性和公信力。
四要堅持積極穩(wěn)妥。
實行老人老辦法、新人新辦法，只對新進(jìn)法律職業(yè)崗位人員實行考試和職前培訓(xùn)，促進(jìn)新舊制度妥善對接。
《意見》明確了法律職業(yè)的范圍和取得法律職業(yè)資格的條件。在司法考試制度確定的法官、檢察官、律師和公證證員四類法律職業(yè)人員基礎(chǔ)上，《意見》將部分涉及對公民、法利義務(wù)的保護(hù)和克減、具有準(zhǔn)司法性質(zhì)的法律從業(yè)人員納入法律職業(yè)資格考試的范圍�！兑庖姟愤�分別從思想政治、專業(yè)學(xué)歷條件和取得法律職業(yè)資格等三個方面，明確了法律職業(yè)的準(zhǔn)入條件。
《意見》規(guī)定，建立健全國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度，將現(xiàn)行司法考試制度調(diào)整為國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度，改革法律職業(yè)資格考試內(nèi)容，加強(qiáng)法律職業(yè)資格考試科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。
《意見》要求，建立法律職業(yè)人員任職前培訓(xùn)制度，統(tǒng)一職前培訓(xùn)的內(nèi)容和方式，加強(qiáng)職前培訓(xùn)的組織保障。
為完善對法律職業(yè)資格的管理，《意見》提出，要加強(qiáng)法律職業(yè)資格管理規(guī)范化、制度化建設(shè)，建立法律職業(yè)資格檔案管理和信息發(fā)布制度，建立法律職業(yè)資格暫停、吊銷制度。
同時，為實現(xiàn)由司法考試制度向國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的平穩(wěn)順利過渡，《意見》要求做好相關(guān)制度銜接工作。
《意見》強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各部門要把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，確保國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度順利建立和有效實施。
健全國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試、職前培訓(xùn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，同步推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)制定修訂工作進(jìn)程，落實各項保障措施。加強(qiáng)部門間的協(xié)同配合，配套推進(jìn)與國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度緊密相關(guān)事項的改革，做好國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度改革新政策及新方案【全文】和政策的宣傳解讀工作。
四、建立職前培訓(xùn)制度
建立法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓(xùn)制度。國家法律職業(yè)資格主管部門會同法治實務(wù)部門制定法律職業(yè)入職前培訓(xùn)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范。實行“先選后訓(xùn)”培訓(xùn)模式，培訓(xùn)合格者方可準(zhǔn)予從事法律職業(yè)。改革后，將建立法律職業(yè)資格檔案管理和信息發(fā)布制度以及法律職業(yè)資格暫停、吊銷制度。對違反憲法法律、妨害司法公正、違背職業(yè)倫理道德的獲得法律職業(yè)資格人員，實行告誡或暫停、吊銷法律職業(yè)資格等懲戒制度，對被終身禁止從事法律職業(yè)的人員，及時依法吊銷法律職業(yè)資格證書，并向社會公布。
國家推進(jìn)法律法規(guī)制定修訂工作進(jìn)程，保證改革工作依法有序進(jìn)行。
落實國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度和培訓(xùn)經(jīng)費等各項保障措施，加強(qiáng)國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試和培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理充實人員力量，提高工作的保障水平。
協(xié)同推進(jìn)相關(guān)改革。
加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，配套推進(jìn)與國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度緊密相關(guān)事項的改革。加強(qiáng)國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度與法官、檢察官選任制度、公務(wù)員錄用制度及法學(xué)教育制度的銜接。研究建立國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度與行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度銜接機(jī)制，推廣一些地方和部門對取得法律職業(yè)資格人員簡化或免予相應(yīng)等級執(zhí)法資格考試的做法。
強(qiáng)化宣傳輿論引導(dǎo)。
做好國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度改革新政策及新方案【全文】和政策的宣傳解讀工作，闡明制度的重要意義、主要任務(wù)和積極作用。及時公布國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度改革實施方案和相關(guān)公告，引導(dǎo)考生和社會的預(yù)期。
本意見提出的各項改革措施應(yīng)予2017年年底前全部落實到位。
國務(wù)院辦公廳原文：
*辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見》(以下簡稱《意見》)。
《意見》貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，提出了完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的目標(biāo)任務(wù)和重要舉措，對于推進(jìn)法治工作隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，為建設(shè)提供人才保障具有重要意義。
《意見》明確了指導(dǎo)思想和基本原則，為完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度指明了方向�！兑庖姟诽岢觯渣h的十八大、十八屆三中、四中全會精神和系列重要講話精神為指導(dǎo)，以建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的工作隊伍為目標(biāo)，通過建立健全國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度，培育和發(fā)展工作隊伍，為全面推進(jìn)依法治國提供人才保障。
現(xiàn)有的司法考試報名條件包括：
報名條件
1.符合以下條件人員，可以報名參加國家司法考試。
(1)具有中華人民共和國國籍;
(2)擁護(hù)《中華人民共和國憲法》，享有選舉權(quán)和被選舉權(quán);
(3)具有完全民事行為能力;
(4)高等學(xué)校法律專業(yè)本科畢業(yè)或者高等學(xué)校非法律專業(yè)本科畢業(yè)并具有法律專業(yè)知識;
(5)品行良好。
各省、自治區(qū)、直轄市所轄自治縣(旗)，各自治區(qū)所轄縣(旗)，各自治州所轄縣;國務(wù)院審批確定的十四個集中連片特殊困難地區(qū)所轄縣(市、區(qū))和國家扶貧開發(fā)工作重點縣(縣級市、區(qū));山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南等中部六省比照實施西部大開發(fā)有關(guān)政策的縣(縣級市、區(qū))(不屬于國家或者省扶貧開發(fā)工作重點的縣級市、區(qū)除外);內(nèi)蒙古、廣西、四川、貴州、云南、甘肅、青海、寧夏、新疆等西部九省、自治區(qū)所轄縣(市、區(qū));重慶、陜西省(市)所轄縣(包括省級扶貧開發(fā)工作重點縣級市、區(qū)和享受民族自治地方政策的縣級市、區(qū));西藏自治區(qū)所轄市、地區(qū)、縣、縣級市、市轄區(qū)，可以將報名學(xué)歷條件放寬為高等學(xué)校法律專業(yè)專科學(xué)歷。放寬報名學(xué)歷條件的適用以報名人員戶籍為準(zhǔn)，期限截至12月31日。
普通高等學(xué)校應(yīng)屆本科畢業(yè)生可以報名參加國家司法考試。
持香港、澳門、臺灣地區(qū)或者國外高等學(xué)校學(xué)歷學(xué)位證書報名的，其學(xué)歷學(xué)位證書須經(jīng)教育部留學(xué)服務(wù)中心認(rèn)證，符合報考學(xué)歷學(xué)位條件的，可以報名參加國家司法考試。
2.有下列情形之一的人員，不得報名參加國家司法考試，已經(jīng)辦理報名手續(xù)的，報名無效：
(1)因故意犯罪受過刑事處罰的;
(2)曾被國家機(jī)關(guān)開除公職或者曾被吊銷律師執(zhí)業(yè)證、公證員執(zhí)業(yè)證的;
(3)被處以二年內(nèi)不得報名參加國家司法考試期限未滿或者被處以終身不得報名參加國家司法考試的;
(4)提供虛假證明材料或者以其他形式騙取報名的。
3.已經(jīng)領(lǐng)取A類法律職業(yè)資格證書人員、已經(jīng)領(lǐng)取B類法律職業(yè)資格證書但尚未取得高等學(xué)校本科以上畢業(yè)證書人員，不得再次報名參加國家司法考試。
