湖北省食品安全條例(草案)
第一章總則
第一條為了保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和安全管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
食用農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全和監(jiān)督管理適用本條例。
第三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的安全負(fù)責(zé)。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，誠(chéng)信自律，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全監(jiān)督管理工作負(fù)責(zé)，實(shí)行食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制，建立完善食品安全誠(chéng)信體系，加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理能力建設(shè)，將食品安全工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。
第五條縣級(jí)以上人民政府設(shè)立食品安全委員會(huì)，履行下列職責(zé)：
(一)分析食品安全形勢(shì)，研究部署、統(tǒng)籌指導(dǎo)本行政區(qū)域食品安全工作;
(二)制定食品安全監(jiān)督管理的政策措施和工作計(jì)劃;
(三)研究、協(xié)調(diào)有關(guān)食品安全監(jiān)督管理職責(zé);
(四)督促落實(shí)、考核評(píng)價(jià)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任;
(五)組織協(xié)調(diào)重大食品安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作;
(六)建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、綜合監(jiān)督管理和信息共享機(jī)制;
(七)本級(jí)人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。
第六條縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、農(nóng)業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門，按照各自職責(zé)共同做好食品安全工作。
第七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域食品安全監(jiān)督管理工作，在村(居)民委員會(huì)、社區(qū)明確食品安全信息員，承擔(dān)協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報(bào)告、宣傳引導(dǎo)等職責(zé)。
食品藥品監(jiān)督管理部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者特定區(qū)域設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作。
第八條各級(jí)人民政府及食品安全等相關(guān)部門、社會(huì)組織、基層群眾性自治組織以及新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的宣傳普及工作，提高食品安全社會(huì)共治意識(shí)。
第二章食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
第一節(jié)一般規(guī)定
第九條 建立食品安全全程追溯制度。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、出廠檢驗(yàn)記錄、銷售記錄等制度，建立完善食品安全追溯體系，保證食品可追溯。
省食品藥品監(jiān)督管理部門會(huì)同省農(nóng)業(yè)部門等有關(guān)部門建立食品安全全程追溯協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)食品安全信息化追溯體系建設(shè)。
支持和鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)建設(shè)追溯體系，提升企業(yè)質(zhì)量管理能力、促進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新、保障食品安全。
第十條 從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。但是，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得許可。
取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場(chǎng)所銷售其生產(chǎn)的食品，不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可;取得經(jīng)營(yíng)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場(chǎng)所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生產(chǎn)許可。
第十一條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)制度。對(duì)初次交易的食品供貨者，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，保存復(fù)印件，并每年復(fù)核不少于一次。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品時(shí)應(yīng)當(dāng)向供貨者索取可追溯的銷售憑證和查驗(yàn)食品質(zhì)量合格證明文件并保存其復(fù)印件，保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月;沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。采購(gòu)嬰幼兒配方乳粉應(yīng)當(dāng)按照批次查驗(yàn)質(zhì)量合格證明文件并保存復(fù)印件。
實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營(yíng)方式的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采用信息化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)等實(shí)現(xiàn)索證索票電子化管理，保證每個(gè)分支機(jī)構(gòu)可在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所查詢索證索票信息。
鼓勵(lì)其他食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采用信息化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)實(shí)現(xiàn)索證索票電子化管理。
第十二條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和食品安全標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑,不得超范圍、超限量使用食品添加劑。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立食品添加劑使用記錄制度，如實(shí)記錄使用食品添加劑的名稱、使用范圍、使用量、使用日期等事項(xiàng)，并在其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行公示。記錄保存期限不得少于二年。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者貯存食品添加劑，應(yīng)當(dāng)使用專用貯存設(shè)施，并標(biāo)示“食品添加劑”字樣。
第十三條食品生產(chǎn)者在食品生產(chǎn)許可證或者食品生產(chǎn)加工小作坊許可證有效期限內(nèi)連續(xù)停產(chǎn)六個(gè)月以上的，在恢復(fù)生產(chǎn)后七日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門備案。
第十四條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以會(huì)議或者講座等形式宣傳推介聲稱具有保健功能的食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品時(shí)，其宣傳內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、全面，與廣告審批部門批準(zhǔn)的內(nèi)容一致，不得作虛假或者誤導(dǎo)消費(fèi)者的宣傳，不得進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)銷售。
第十五條利用自動(dòng)售貨設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在自動(dòng)售貨設(shè)備的明顯位置公示經(jīng)營(yíng)者名稱、地址、聯(lián)系方式、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)等信息。自動(dòng)售貨設(shè)備及其放置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)符合食品安全條件。
利用網(wǎng)購(gòu)、郵購(gòu)、電視電話購(gòu)物等無(wú)實(shí)體店鋪方式從事食品經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)以便于消費(fèi)者識(shí)別的方式公示經(jīng)營(yíng)者名稱、地址、聯(lián)系方式、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可等信息。經(jīng)營(yíng)者發(fā)布的食品信息和內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法有效、真實(shí)準(zhǔn)確，不得進(jìn)行夸大宣傳和虛假宣傳。
第十六條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行經(jīng)營(yíng)主體審查登記、銷售食品信息審核、銷售食品檢查報(bào)告、平臺(tái)交易管理、投訴舉報(bào)處理等管理制度，保證食品安全。
第十七條餐飲服務(wù)提供者對(duì)外配送食品，應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，使用專用封閉工具配送食品;分裝、貯存、運(yùn)輸食品的容器、用具、溫度和時(shí)間應(yīng)當(dāng)符合食品安全要求。
提供集體用餐配送服務(wù)，應(yīng)當(dāng)在食品容器或者包裝明顯位置注明配送單位、制作時(shí)間、保質(zhì)期、貯存條件和食用方法等，并按照規(guī)定留存配送食品的樣品。
第十八條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者委托倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送企業(yè)貯存、運(yùn)輸食品的，應(yīng)當(dāng)對(duì)受托的倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送企業(yè)的食品安全保障能力進(jìn)行審查。
從事食品貯存、運(yùn)輸?shù)�，�?yīng)當(dāng)保證食品貯存、運(yùn)輸?shù)娜萜鳌⒐ぞ吆驮O(shè)備安全清潔、無(wú)毒無(wú)害，并符合食品安全所需的溫度、濕度等食品安全要求。
受托從事食品貯存、運(yùn)輸?shù)�，�?yīng)當(dāng)按照規(guī)定查驗(yàn)委托方身份證明、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及合格證明文件、檢驗(yàn)檢疫證明等材料，并承擔(dān)貯存和運(yùn)輸過(guò)程中的食品安全責(zé)任。
第十九條為食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、冷藏冷凍、貯存等提供場(chǎng)所的出租者，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并留存復(fù)印件;發(fā)現(xiàn)有食品安全違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地食品藥品監(jiān)督管理部門。
第二十條食品交易會(huì)、展銷會(huì)的舉辦者應(yīng)當(dāng)建立食品經(jīng)營(yíng)者檔案，記錄食品經(jīng)營(yíng)者的基本情況、許可證號(hào)、經(jīng)營(yíng)范圍和商品信息，并在舉辦前三個(gè)工作日內(nèi)向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告，告知管理措施、舉辦地點(diǎn)、舉辦時(shí)間、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)規(guī)模等信息。
第二十一條食品生產(chǎn)加工小作坊、小型餐飲實(shí)行許可管理制度，食品攤販實(shí)行登記備案制度;實(shí)施許可和登記備案不得收取任何費(fèi)用。
食品生產(chǎn)加工小作坊、小型餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照許可的范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品。未經(jīng)許可或者登記備案的食品生產(chǎn)加工小作坊、小型餐飲和食品攤販不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第二十二條 申請(qǐng)食品生產(chǎn)加工小作坊、小型餐飲許可的，縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)符合規(guī)定條件的，在二十個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)食品生產(chǎn)加工小作坊、小型餐飲服務(wù)許可證;對(duì)不符合規(guī)定條件的，不予許可并書(shū)面告知理由。
食品生產(chǎn)加工小作坊許可證、小型餐飲服務(wù)許可證有效期為三年，有效期屆滿繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，食品生產(chǎn)加工小作坊、小型餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延續(xù)，原發(fā)證機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)符合規(guī)定條件的，及時(shí)辦理?yè)Q證手續(xù)。
食品生產(chǎn)加工小作坊、小型餐飲許可事項(xiàng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得變更。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到變更申請(qǐng)后五個(gè)工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。
第二十三條食品生產(chǎn)加工小作坊、小型餐飲和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并遵守下列規(guī)定：
(一)食品原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品來(lái)源合法并符合食品安全標(biāo)準(zhǔn);
(二)用水符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);
(三)食品添加劑使用符合有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn);
(四)使用的洗滌劑、消毒劑對(duì)人體安全、無(wú)害;
(五)接觸食品的餐具、飲具、設(shè)備和包裝材料無(wú)毒、無(wú)害、清潔，一次性使用的包裝容器和材料不得回收循環(huán)使用;
(六)生產(chǎn)加工、貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備安全、無(wú)害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運(yùn)輸;
(七)從事接觸直接入口食品生產(chǎn)加工人員應(yīng)當(dāng)持有有效的健康證明，從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)穿戴清潔的工作衣、帽，保持個(gè)人衛(wèi)生;
(八)遵守城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的相關(guān)規(guī)定;
(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
第二節(jié) 食用農(nóng)產(chǎn)品
第二十四條 縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接機(jī)制，保證食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
第二十五條 食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)(含批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng))開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)醒目位置設(shè)置信息公示欄，公示食品安全管理制度、食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)結(jié)果、不合格食用農(nóng)產(chǎn)品處理情況、監(jiān)督管理部門投訴舉報(bào)電話等信息。
第二十六條 食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量負(fù)責(zé)，承擔(dān)下列職責(zé)：
(一)建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理制度，配備食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理人員，開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品日常檢查工作;
(二)按照食用農(nóng)產(chǎn)品類別實(shí)行分區(qū)銷售，保證銷售和貯存食用農(nóng)產(chǎn)品的環(huán)境、設(shè)施、設(shè)備等符合質(zhì)量安全要求;
(三)建立食用農(nóng)產(chǎn)品入場(chǎng)銷售者檔案，記錄入場(chǎng)銷售者名稱、聯(lián)系方式、身份證號(hào)碼、住址、進(jìn)貨渠道、食用農(nóng)產(chǎn)品種類、產(chǎn)地等信息，檔案保存期限不少于銷售者停止銷售后的六個(gè)月;
(四)建立食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，查驗(yàn)并留存食用農(nóng)產(chǎn)品入場(chǎng)銷售者的身份證明文件、食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購(gòu)貨憑證、合格證明文件;
(五)印制并督促入場(chǎng)銷售者使用格式統(tǒng)一的銷售憑證;
(六)發(fā)現(xiàn)違法行為或者存在潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患的，及時(shí)制止并向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。
食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者，除履行前款規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)與入場(chǎng)銷售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議，明確雙方食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全權(quán)利義務(wù);未簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議的，不得進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行銷售。
第二十七條 食用農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)建立快速檢測(cè)制度，配備快速檢測(cè)設(shè)備，每天抽查場(chǎng)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品，及時(shí)公布快檢結(jié)果。
食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)配備檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員，或者委托具有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對(duì)進(jìn)入該批發(fā)市場(chǎng)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，并及時(shí)公布抽檢結(jié)果。
第二十八條食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入集中交易市場(chǎng)銷售，應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)地證明、購(gòu)貨憑證、合格證明文件。
