云南省工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督條例
(3月31日云南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò))
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督，維護(hù)職工合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，根據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)工會(huì)實(shí)施勞動(dòng)法律監(jiān)督活動(dòng)，適用本條例。
本條例所稱工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督，是指各級(jí)工會(huì)依法對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)，保障職工合法權(quán)益情況進(jìn)行的有組織的群眾監(jiān)督。
第三條 工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵循依法監(jiān)督、依靠群眾、公正客觀、平等協(xié)商、密切合作的原則。
第四條 縣級(jí)以上地方總工會(huì)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督。
產(chǎn)業(yè)(行業(yè))工會(huì)、區(qū)域工會(huì)、基層工會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和實(shí)施本產(chǎn)業(yè)(行業(yè))、區(qū)域或者單位的工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督。
第五條 用人單位應(yīng)當(dāng)接受和配合工會(huì)依法實(shí)施的勞動(dòng)法律監(jiān)督。工會(huì)應(yīng)當(dāng)支持用人單位開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)，教育引導(dǎo)職工遵守用人單位依法制定的規(guī)章制度，理性表達(dá)訴求。
第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系納入目標(biāo)責(zé)任考核體系，完善政府與同級(jí)工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，支持工會(huì)依法實(shí)施勞動(dòng)法律監(jiān)督。
縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)會(huì)同工會(huì)和企業(yè)聯(lián)合會(huì)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)等企業(yè)代表組織，建立健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的三方機(jī)制，共同研究解決有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系的重大問(wèn)題。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督;建立健全與同級(jí)總工會(huì)的協(xié)作機(jī)制。
第二章 監(jiān)督職責(zé)
第七條 各級(jí)工會(huì)對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)，保障職工合法權(quán)益的下列情況進(jìn)行監(jiān)督：
(一)平等就業(yè)情況;
(二)涉及職工切身利益的規(guī)章制度的制定、修改及執(zhí)行情況;
(三)勞動(dòng)合同訂立、履行、變更、解除和終止情況;
(四)平等協(xié)商和集體合同簽訂、履行情況;
(五)勞動(dòng)報(bào)酬分配、支付和福利待遇落實(shí)情況;
(六)安全生產(chǎn)、職業(yè)危害防護(hù)等勞動(dòng)安全衛(wèi)生情況;
(七)參加社會(huì)保險(xiǎn)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及繳存住房公積金情況;
(八)工作時(shí)間和休息休假制度執(zhí)行情況;
(九)女職工、未成年工、殘疾職工特殊權(quán)益保護(hù)情況;
(十)職工大會(huì)、職工代表大會(huì)等民主管理制度建立及職工民主參與、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利落實(shí)情況;
(十一)職工教育培訓(xùn)開(kāi)展及其經(jīng)費(fèi)的提取、使用情況;
(十二)職工組織和加入工會(huì)、參加工會(huì)活動(dòng)的權(quán)益落實(shí)情況;
(十三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情況。
各級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)勞務(wù)派遣單位和用工單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)，保障勞務(wù)派遣人員合法權(quán)益的情況進(jìn)行監(jiān)督。
第八條 縣級(jí)以上地方總工會(huì)、產(chǎn)業(yè)(行業(yè))工會(huì)、區(qū)域工會(huì)、基層工會(huì)設(shè)立勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)，由若干名委員組成，由本級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)接受上級(jí)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)可以聘請(qǐng)勞動(dòng)法律監(jiān)督員承擔(dān)具體監(jiān)督工作。
第九條 縣級(jí)以上地方總工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)履行下列職責(zé)：
(一)接受本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)用人單位違反勞動(dòng)法律、法規(guī)的情況反映，接受下級(jí)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)有關(guān)用人單位違反勞動(dòng)法律、法規(guī)的報(bào)告，并根據(jù)情況及時(shí)組織調(diào)查;
(二)根據(jù)調(diào)查情況，提請(qǐng)本級(jí)工會(huì)向用人單位發(fā)出《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》或者向同級(jí)人民政府人力資源社會(huì)保障等有關(guān)行政部門(mén)發(fā)出《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督建議書(shū)》;
(三)參與同級(jí)人民政府人力資源社會(huì)保障等有關(guān)行政部門(mén)對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)情況的檢查;
(四)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)(行業(yè))工會(huì)、區(qū)域工會(huì)和基層工會(huì)的勞動(dòng)法律監(jiān)督工作;
(五)辦理上級(jí)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)交辦的事項(xiàng)。
第十條 產(chǎn)業(yè)(行業(yè))工會(huì)、區(qū)域工會(huì)、基層工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)履行下列職責(zé)：
(一)對(duì)本產(chǎn)業(yè)(行業(yè))、區(qū)域或者單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督;
(二)受本級(jí)工會(huì)委派參與本產(chǎn)業(yè)(行業(yè))、區(qū)域或者單位勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律、勞動(dòng)定額管理等規(guī)章制度的制定、修改或者重大事項(xiàng)的決定;
(三)接受對(duì)本產(chǎn)業(yè)(行業(yè))、區(qū)域或者單位違反勞動(dòng)法律、法規(guī)行為的情況反映，及時(shí)組織調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查情況，提請(qǐng)本級(jí)工會(huì)向用人單位發(fā)出《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》，委派工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員參與勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解;
(四)向上級(jí)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)報(bào)告本產(chǎn)業(yè)(行業(yè))、區(qū)域或者單位違反勞動(dòng)法律法規(guī)、侵犯職工合法權(quán)益的重大情況，提請(qǐng)上級(jí)工會(huì)發(fā)出《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》或者提請(qǐng)縣級(jí)以上地方總工會(huì)發(fā)出《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督建議書(shū)》;
(五)辦理上級(jí)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)交辦的事項(xiàng)。
第十一條 工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)經(jīng)過(guò)統(tǒng)一培訓(xùn)、考核，取得《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員證》;
(二)熟悉勞動(dòng)法律、法規(guī);
(三)清正廉潔，忠于職守，積極維護(hù)職工合法權(quán)益。
第十二條 工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)持證開(kāi)展工作，履行下列職責(zé)：
(一)參與工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督的調(diào)查工作;
(二)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解;
(三)辦理工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。
第十三條 工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)公正守法，不得徇私舞弊，不得泄露在履職過(guò)程中知悉的個(gè)人信息和用人單位的商業(yè)秘密。
第三章 監(jiān)督方式和程序
第十四條 工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督通過(guò)接受情況反映、依法調(diào)查、參與有關(guān)行政部門(mén)檢查、提出工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見(jiàn)和建議等方式進(jìn)行。
第十五條 工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)當(dāng)公布工作地址、電話等信息，接受對(duì)用人單位違反勞動(dòng)法律法規(guī)、侵犯職工合法權(quán)益的情況反映。
第十六條 工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)發(fā)現(xiàn)用人單位有違反勞動(dòng)法律、法規(guī)的行為或者接到用人單位違反勞動(dòng)法律、法規(guī)的情況反映，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，向本級(jí)工會(huì)報(bào)告，并及時(shí)調(diào)查;情況復(fù)雜的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)處理。
第十七條 工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)不履行監(jiān)督職責(zé)的，上級(jí)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)當(dāng)督促其履行，也可以直接實(shí)施勞動(dòng)法律監(jiān)督。
第十八條 情況反映事項(xiàng)不屬于工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督范圍或者已經(jīng)進(jìn)入行政執(zhí)法、仲裁、訴訟程序的，工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)不予受理，并于5個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知情況反映者。
對(duì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序解決的事項(xiàng)，工會(huì)應(yīng)當(dāng)告知職工，并為其提供支持和幫助。
第十九條 工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)實(shí)施勞動(dòng)法律監(jiān)督應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取職工和用人單位的意見(jiàn)、核查事實(shí)，必要時(shí)可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，查閱、復(fù)制與調(diào)查事項(xiàng)相關(guān)的資料。
對(duì)需要簽章確認(rèn)有關(guān)情況的，用人單位應(yīng)當(dāng)配合。用人單位拒絕與工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員進(jìn)行溝通或者拒絕出示有關(guān)資料的，工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄相關(guān)情況。
第二十條 工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)對(duì)調(diào)查情況進(jìn)行審查，并根據(jù)具體情況作出下列處理：
(一)認(rèn)為用人單位不存在違反勞動(dòng)法律、法規(guī)行為或者經(jīng)督促已經(jīng)改正的，應(yīng)當(dāng)向情況反映者說(shuō)明;
(二)認(rèn)為用人單位存在違反勞動(dòng)法律、法規(guī)行為的，提請(qǐng)工會(huì)主席審簽《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》后，向用人單位發(fā)出。
第二十一條 用人單位接到《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》后，應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)向發(fā)出意見(jiàn)書(shū)的工會(huì)作出書(shū)面答復(fù)，說(shuō)明情況和改正措施。用人單位認(rèn)為工會(huì)意見(jiàn)不適當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)在答復(fù)中說(shuō)明理由。
第二十二條 有下列情形之一的，縣級(jí)以上地方總工會(huì)可以向同級(jí)人民政府人力資源社會(huì)保障等有關(guān)行政部門(mén)發(fā)出《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督建議書(shū)》：
(一)用人單位接到《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》后未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)作出書(shū)面答復(fù)，并且仍然可能存在違反勞動(dòng)法律、法規(guī)行為的;
(二)工會(huì)認(rèn)為用人單位作出的答復(fù)不適當(dāng)，并且用人單位仍然可能存在違反勞動(dòng)法律、法規(guī)行為的。
第二十三條 縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障等有關(guān)行政部門(mén)接到《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督建議書(shū)》后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，依法調(diào)查處理，及時(shí)向發(fā)出建議書(shū)的工會(huì)反饋調(diào)查處理結(jié)果。
第二十四條 職工申請(qǐng)仲裁、提起訴訟時(shí)需要使用工會(huì)實(shí)施勞動(dòng)法律監(jiān)督獲取的有關(guān)資料的，在不違反保密等規(guī)定的前提下，工會(huì)應(yīng)當(dāng)向職工提供。
第四章 支持和協(xié)作
第二十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)勞動(dòng)法律監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督與勞動(dòng)保障行政處罰、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁、勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟、勞動(dòng)法律法規(guī)宣傳等信息的互聯(lián)互通。
第二十六條 縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障、安全監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行政部門(mén)，應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)法律、法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行通報(bào)、定期會(huì)商，依照各自職責(zé)支持工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督工作。
人力資源社會(huì)保障等有關(guān)行政部門(mén)對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)同級(jí)地方總工會(huì)參加;在處理違反勞動(dòng)法律、法規(guī)的重大案件時(shí)，可以聽(tīng)取同級(jí)地方總工會(huì)意見(jiàn)。
第二十七條 縣級(jí)以上人民政府安全監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商或者市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，縣級(jí)以上地方總工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)及人民銀行，應(yīng)當(dāng)協(xié)助同級(jí)人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)建立用人單位勞動(dòng)保障誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系。
第二十八條 工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)委員和監(jiān)督員履行職責(zé)需要占用工作時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)事先征求用人單位意見(jiàn)，用人單位應(yīng)當(dāng)支持，不得因履行職責(zé)扣減工資、獎(jiǎng)金及福利等待遇，無(wú)正當(dāng)理由不得調(diào)動(dòng)工作崗位、降低職級(jí)、免除職務(wù)或者解除勞動(dòng)合同。
用人單位無(wú)正當(dāng)理由不予配合的，工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)報(bào)告所在工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)，提請(qǐng)上級(jí)工會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào)。
第二十九條 用人單位應(yīng)當(dāng)定期向本單位工會(huì)通報(bào)遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)及保障職工合法權(quán)益情況。
第三十條 工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員履行職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)依法納入本級(jí)工會(huì)預(yù)算。
第五章 法律責(zé)任
第三十一條 用人單位違反本條例規(guī)定，對(duì)依法履行職責(zé)的工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)委員和監(jiān)督員，通過(guò)調(diào)動(dòng)工作崗位、扣減工資福利、解除勞動(dòng)合同等方式進(jìn)行報(bào)復(fù)的，由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令改正;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十二條 工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)委員、監(jiān)督員違反本條例規(guī)定，未履行職責(zé)或者徇私舞弊，損害職工或者用人單位合法權(quán)益的，由本級(jí)工會(huì)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，取消其資格;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六章 附 則
第三十三條 本條例所稱用人單位，是指企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位及依法成立的合伙組織和基金會(huì)等組織，以及與職工建立了勞動(dòng)關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體。
第三十四條 《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員證》《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》和《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督建議書(shū)》的樣式由省總工會(huì)統(tǒng)一制定。
第三十五條 省總工會(huì)可以根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。
第三十六條 本條例自 5月1日起施行。
