這位負責(zé)人指出，條例的一大亮點就是明確了不同的責(zé)任主體，責(zé)任被具體化，強化了問責(zé)條款，為構(gòu)建巡視工作責(zé)任體系提供了制度支撐。巡視工作責(zé)任體系的核心是落實“兩個責(zé)任”，重點是明確“三個責(zé)任人”�！皟蓚�責(zé)任”，是指黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任;“三個責(zé)任人”，是指黨委書記是巡視工作主體責(zé)任的第一責(zé)任人、巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長是組織實施巡視工作的主要責(zé)任人、巡視組組長是落實巡視監(jiān)督責(zé)任的第一責(zé)任人。
黨委承擔(dān)巡視工作主體責(zé)任，意味著黨委既是領(lǐng)導(dǎo)主體，也是工作主體、推進主體落實責(zé)任，首先要明確責(zé)任主體。條例明確規(guī)定：“開展巡視工作的黨組織承擔(dān)巡視工作的主體責(zé)任�！�
黨委承擔(dān)巡視工作主體責(zé)任，意味著黨委既是領(lǐng)導(dǎo)主體，也是工作主體、推進主體。對巡視工作，黨委要堅決負責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭盡責(zé)，班子成員要積極擔(dān)責(zé)。黨委“一把手”是巡視工作主體責(zé)任第一責(zé)任人，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的其他成員要配合“一把手”落實好巡視各項工作。
就中央層面來說，每輪巡視結(jié)束后，中央政治局常委會都要聽取巡視情況綜合報告，每次都發(fā)表重要講話。根據(jù)中央政治局常委會議精神，各巡視組進行移交、反饋等工作。這都是黨委承擔(dān)主體責(zé)任的重要表現(xiàn)。
按照中央要求，各省區(qū)市也采取了一系列具體措施，把中央對改進巡視工作的要求落到履行主體責(zé)任之中，有力發(fā)揮省級巡視的基礎(chǔ)作用：
——建立了省區(qū)市黨委常委會定期研究巡視工作機制。黨委常委會定期研究巡視工作，分析形勢作出部署，從而具體地而不是抽象地強化了黨委對巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)。
——建立黨委“五人小組”聽取巡視情況匯報機制�！拔迦诵〗M”是省一級黨委常委中最核心的五位領(lǐng)導(dǎo)同志，由他們聽取巡視匯報，對重要問題處理、重要成果運用、重要線索處置提出具體要求，可以使黨委在反腐敗的部署、決策上，速度更快、力度更大。
——建立黨委書記聽取巡視情況匯報的講話報備制度。根據(jù)中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，“五人小組”聽取領(lǐng)導(dǎo)小組巡視情況匯報時，省區(qū)市黨委書記的講話要向中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報備。
以上這些措施，都具體強化了黨委對巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)，各地巡視工作明顯得到加強，從而真正實現(xiàn)上下聯(lián)動，形成工作合力，落實管黨治黨責(zé)任，為形成全國巡視“一盤棋”的戰(zhàn)略態(tài)勢奠定了堅實基礎(chǔ)。
巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組擔(dān)負組織實施責(zé)任，巡視組肩負發(fā)現(xiàn)問題的監(jiān)督責(zé)任
巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的配置，事關(guān)巡視的作用能否充分發(fā)揮。從巡視工作實踐需要出發(fā)，條例規(guī)定：“巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由同級黨的紀(jì)律檢查委員會書記擔(dān)任，副組長一般由同級黨委組織部部長擔(dān)任。巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長為組織實施巡視工作的主要責(zé)任人�！�
目前，一些地方原本由省委書記、副書記擔(dān)任組長的巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組均已調(diào)整，實現(xiàn)了組長由同級紀(jì)委書記擔(dān)任，副組長由組織部部長擔(dān)任。這樣配置，既有利于突出巡視主業(yè)，始終專注“四個著力”，發(fā)現(xiàn)問題，也有利于紀(jì)委、組織部門的日常協(xié)作。
落實巡視監(jiān)督責(zé)任，巡視組責(zé)無旁貸。歷次中央巡視工作動員部署會，都一再強調(diào)巡視組要切實肩負起發(fā)現(xiàn)問題的責(zé)任，牢固樹立有重大問題應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)就是失職、發(fā)現(xiàn)問題沒有如實報告就是瀆職的觀念。條例對巡視組失職、瀆職的情況明確規(guī)定了追責(zé)條款。
多次強調(diào)，“有權(quán)必有責(zé)、權(quán)責(zé)要對等”。按照十八屆三中全會部署，巡視組拓展監(jiān)督內(nèi)容，切實加強對黨委(黨組)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、紀(jì)委(紀(jì)檢組)落實監(jiān)督責(zé)任情況的監(jiān)督檢查，把“關(guān)鍵在治、要害在嚴(yán)”落實到巡視檢查“兩個責(zé)任”中，通過巡視監(jiān)督，面對面?zhèn)鲗?dǎo)壓力，督促被巡視黨組織堅守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進一步強化各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全面從嚴(yán)治黨的政治意識、大局意識和責(zé)任意識。巡視組堅持發(fā)現(xiàn)問題不動搖，敢于動真碰硬，發(fā)現(xiàn)了一批領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索，著力發(fā)現(xiàn)并推動解決了一批腐敗、紀(jì)律、作風(fēng)、選人用人方面的突出問題，為中央判斷形勢、決策部署提供了重要參考，在推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗方面發(fā)揮了重要平臺作用，為全面從嚴(yán)治黨提供了有力支撐。
明確巡視工作的成果運用責(zé)任和整改落實責(zé)任
巡視工作成效關(guān)鍵體現(xiàn)在成果運用上。條例對成果運用的責(zé)任進行了明確規(guī)定：“有關(guān)紀(jì)律檢查機關(guān)、組織部門收到巡視移交的問題或者線索后，應(yīng)當(dāng)及時研究提出談話函詢、初核、立案或者組織處理等意見”，做到件件有著落、事事有回音。
——紀(jì)律檢查機關(guān)對巡視組移交的問題線索，要責(zé)成相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室優(yōu)先辦理，及時研究提出立案、初核、談話函詢、暫存、了結(jié)等處置意見。對違紀(jì)違法問題線索明確具體的，要及時研究提出紀(jì)律審查意見。對巡視移交事項辦理情況，紀(jì)委要在規(guī)定時限內(nèi)向巡視辦反饋。
——組織部門收到巡視組移交的問題線索后，要責(zé)成相關(guān)部門及時研究提出辦理和組織處理意見，并在規(guī)定時限內(nèi)向巡視辦反饋。對拉票賄選、跑官要官、買官賣官、突擊提拔、檔案造假等選人用人5個方面的突出問題，要抓緊核實查辦，典型案例要公之于眾，形成震懾。把巡視和從嚴(yán)治吏結(jié)合起來，建立健全干部工作運用巡視成果的制度機制，將巡視情況作為重要依據(jù)，促進解決為官不正、為官亂為、為官不為等問題。
——其他有關(guān)部門收到巡視組移交的專題報告，要結(jié)合部門職責(zé)，研究提出處理措施，特別是對一些共性問題的建議，要綜合運用到全面深化改革的有關(guān)工作中，發(fā)揮巡視的治本作用。
巡視整改落實是被巡視地區(qū)、單位黨組織落實主體責(zé)任的具體化。條例規(guī)定：“被巡視黨組織主要負責(zé)人為落實整改工作的第一責(zé)任人�！闭沫h(huán)節(jié)著重要完成以下幾個步驟：
——實行簽收制。巡視組向被巡視黨組織反饋時，直指問題，不加遮掩，讓被巡視黨組織在“紅臉”“出汗”中強化責(zé)任意識。同時，請被巡視黨組織主要負責(zé)人簽收向本人和領(lǐng)導(dǎo)班子的反饋意見稿，把責(zé)任壓給他們，促進盡職盡責(zé)。
——落實“雙責(zé)任”。被巡視黨組織要針對巡視組反饋的問題和意見，認真制定整改措施，切實抓好落實。黨委(黨組)負整改落實的主體責(zé)任，紀(jì)委(紀(jì)檢組)負監(jiān)督責(zé)任。
——實行“雙報告”。被巡視黨組織報告整改情況報告;同時，被巡視黨組織主要負責(zé)人以個人名義報送有針對性抓好反饋意見落實、做好班子成員相關(guān)工作等履職情況報告。
——監(jiān)督“雙公開”。整改情況既要在被巡視地區(qū)、單位進行通報，又要向社會公開，接受黨內(nèi)和社會監(jiān)督。
