為充分發(fā)揚(yáng)民主，進(jìn)一步拓寬群眾參政議政渠道，廣泛集中民智，密切黨群干群關(guān)系，構(gòu)筑市委與人民群眾交流溝通的平臺，促使市委決策民主化、科學(xué)化和法制化，特制定如下制度：
一、議事原則
(一)公開、公正和平等協(xié)商原則；
(二)民主集中制原則；
(三)實(shí)事求是，對黨和人民高度負(fù)責(zé)原則；
(四)充分醞釀、科學(xué)分析和慎重決策原則。
二、議事范圍
召開議事懇談會主要是就重大決策事項(xiàng)和群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，組織有關(guān)人員通報(bào)情況，交流溝通思想，聽取意見和建議。
(一)學(xué)習(xí)貫徹中央、省委、宜昌市委重要會議和文件精神，研究具體落實(shí)措施。
(二)聽取市委及相關(guān)部門近期工作情況報(bào)告，并進(jìn)行評議，提出意見和建議。
(三)討論全市改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展的度計(jì)劃、中長期計(jì)劃，以及全市財(cái)政收支預(yù)算度安排方案，重大項(xiàng)目度計(jì)劃等事關(guān)全局的重大問題；黨的組織建設(shè)、精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施。
(四)討論社會治安、干部作風(fēng)、公益事業(yè)發(fā)展等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。
(五)市委其它需經(jīng)民主議事懇談會集體討論后作出決策的重大問題。
三、議事對象
市委議事懇談會參會對象分為邀請和自愿兩種。邀請參會人員為市“四大家”相關(guān)成員、市人大代表和上級在本市轄區(qū)的人大代表、政協(xié)委員、鎮(zhèn)村干部、市直部門及企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、群眾代表等，必要時(shí)可邀請有關(guān)專家列席。
參會人員的產(chǎn)生由具體承擔(dān)部門提出建議名單，報(bào)市委討論審定。參會人員一般為-人，其中群眾代表比例不能低于%。當(dāng)自愿參會人員超過會議規(guī)模時(shí)，市委根據(jù)報(bào)名情況篩選或自愿參會人員推薦代表參加兩種形式確定自愿參會人員。
四、議事程序
市委民主議事懇談會討論重大問題，應(yīng)按照下述程序進(jìn)行。
(一)確定議題。議事懇談會議題應(yīng)提前提出，不得臨時(shí)動議。市委常委會可提出議題；市委各部門、群團(tuán)組織黨組提出的議題，須經(jīng)市委分管副書記或常委同意；市人大常委會、市政府、市政協(xié)黨組，人武部黨委，市紀(jì)委，市法院、市檢察院黨組提出的議題，須經(jīng)市委分管領(lǐng)導(dǎo)同意；市政府各部門報(bào)送的議題，應(yīng)先由市政府討論。各方面提出的議題，由市委辦公室匯總，經(jīng)市委辦公室主任閱審，報(bào)市委書記或書記委托的副書記審定后，列入議事懇談會議題。
(二)準(zhǔn)備材料。議題確定后，分管常委在會前要組織有關(guān)部門對議題進(jìn)行分析論證，召開專題會議討論議題的初步設(shè)想和方案以及需要討論協(xié)商的具體事項(xiàng)，并形成書面材料供討論時(shí)參考。
(三)通知會議。會議通知和會議議題及有關(guān)材料應(yīng)在會議召開前-天書面送達(dá)應(yīng)到會人員，并履行簽收手續(xù)。參會對象接到通知后要廣泛征求群眾意見，調(diào)查研究，認(rèn)真進(jìn)行分析思考，形成較為成熟的意見和建議。
(四)會議討論。議事懇談會一般由市委主要負(fù)責(zé)人主持，特殊情況可委托其他副書記主持。對所確定的議題一般可采取逐個(gè)討論的方式進(jìn)行。參會人員必須緊緊圍繞議題，由會議主持人組織有秩序地自由發(fā)言，同商討解決議題的具體辦法。討論時(shí)主持人不能首先表明自己的觀點(diǎn)，須廣泛聽取各方面人員的意見，而后綜合參會人員的意見和建議闡述自己的觀點(diǎn)。群眾在議事懇談會上提出的意見和建議，能夠當(dāng)場答復(fù)的當(dāng)場答復(fù)，能夠當(dāng)場解決的當(dāng)場解決，對一時(shí)不能答復(fù)或解決的，向群眾做好說明。
(五)整理記錄。議事懇談會由市委辦公室安排專人記錄。會議記錄人員須記錄每個(gè)議題的討論情況，并把各方面的意見、建議歸類整理存檔供市委決策參考。
五、意見、建議的落實(shí)
(一)議事懇談會后，市委根據(jù)懇談會綜合情況，責(zé)成有關(guān)部門及時(shí)拿出解決議題的初步方案。
(二)一個(gè)月內(nèi)市委召開專題會議，對議題進(jìn)行研究決策，制定正式的實(shí)施方案。
(三)決議形成后，市委根據(jù)情況及時(shí)向社會公開或向參會人員反饋。參會人員如有新的意見、建議應(yīng)及時(shí)向市委反映，交換意見。
(四)市委將議事懇談會后經(jīng)集體研究所形成的決議交付相關(guān)單位和責(zé)任人負(fù)責(zé)辦理，明確辦理時(shí)限和工作要求，承辦人和承辦單位認(rèn)真組織實(shí)施。
六、監(jiān)督和紀(jì)律保證
(一)市委對議事懇談會負(fù)有組織和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，市委書記要帶頭執(zhí)行民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣開群眾言路，廣泛收集各方面意見，不斷提高議事、辦事的效率和水平。
(二)市委在決議實(shí)施過程中或?qū)嵤┙Y(jié)束后邀請參加議事懇談會的部分成員組成聯(lián)合檢查組，對決議實(shí)施情況進(jìn)行檢查督辦，并將落實(shí)辦理結(jié)果公示、通報(bào)，主動接受群眾監(jiān)督。
(三)議事懇談會制度實(shí)行規(guī)范化管理，一般每半召開一次，若有特殊情況會議主持人也可以提議召開。每次會議必須做到有議有決、有行有果、有始有終，檔案資料齊全，保存完善。
