國稅局機(jī)關(guān)工作規(guī)則
一章 總 則
一條 為提高市局機(jī)關(guān)的行政質(zhì)量和工作效率，逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，根據(jù)《國家稅務(wù)總局機(jī)關(guān)工作規(guī)則》以及省局、市委、市政府的有關(guān)制度、規(guī)定，結(jié)合局機(jī)關(guān)實(shí)際，特制定本規(guī)則。
二條 市局機(jī)關(guān)各處室、各直屬局、事業(yè)單位（以下簡稱局內(nèi)各單位）都要嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)則的各項規(guī)定，各司其職，各負(fù)其責(zé)，并相互協(xié)調(diào)，密切配合，確保政令暢通。
二章 機(jī)關(guān)人員守則
三條 堅持以鄧小平理論為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。
四條 樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，一切從大局出發(fā)，全心全意為人民服務(wù)，個人利益服從黨和國家的利益，服從人民群眾和集體的利益。
五條 增強(qiáng)法制意識，模范遵守國家法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，依照國家法律法規(guī)正確行使職權(quán)，規(guī)范執(zhí)法行為。嚴(yán)格遵守職業(yè)道德和局機(jī)關(guān)各項規(guī)章制度，勇于同一切違法亂紀(jì)行為作斗爭。
六條 熱愛國稅事業(yè)，恪盡職守，勤奮工作，開拓創(chuàng)新，圓滿完成工作任務(wù)。努力鉆研本職業(yè)務(wù)，不斷提高業(yè)務(wù)技能和工作水平。
七條 堅持民主集中制，服從組織領(lǐng)導(dǎo)，樹立全局觀念，積極開展批評與自我批評，大事講原則，小事講風(fēng)格，相互支持，密切配合。
八條 轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，雷厲風(fēng)行，講求效率。深入群眾，深入實(shí)際，認(rèn)真開展調(diào)查研究。傾聽基層的意見，為基層和群眾辦實(shí)事、辦好事。
九條 廉潔自律，秉公辦事，不徇私情，自覺抵制不正之風(fēng)。
十條 熱愛集體，團(tuán)結(jié)互助，謙虛謹(jǐn)慎，艱苦樸素，遵守公德，講究衛(wèi)生，愛護(hù)公物。
十一條 嚴(yán)格遵守考勤打卡制度，堅守崗位，文明辦公，禮貌待人，舉止端莊，儀容整潔，嚴(yán)格執(zhí)行著裝規(guī)定。
十二條 提高警惕，嚴(yán)守機(jī)密，維護(hù)國家的安全和利益。
三章 市局領(lǐng)導(dǎo)班子分工負(fù)責(zé)制度
十三條 市局領(lǐng)導(dǎo)班子在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行局長負(fù)責(zé)制，既堅持民主集中，又實(shí)行分工負(fù)責(zé)。局長主持全面工作，其他局領(lǐng)導(dǎo)按照分工或受局長委托，協(xié)助局長工作，并對局長負(fù)責(zé)。對重大問題和事項，由局黨組會或局長辦公會、局務(wù)會集體研究決定。按照集體決策和分工，市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員各司其職，各負(fù)其責(zé)。一般性、日常性工作事項，由各分管局領(lǐng)導(dǎo)在職權(quán)范圍內(nèi)決策，不需報局長審定或局長辦公會、局務(wù)會討論決定。
十四條 局長和分管局領(lǐng)導(dǎo)的主要職責(zé)
（一）局長的主要職責(zé)范圍：主持市局的全面工作；主持召開局長辦公會和局務(wù)會；貫徹國家稅務(wù)總局、省國稅局和市委、市政府的重要決策和部署；系統(tǒng)、省局機(jī)關(guān)的重要工作決策和部署；國家稅務(wù)總局、省國稅局和市委、市政府等上級領(lǐng)導(dǎo)指示、批示、過問的重大問題；會議計劃審批；國家重要稅收政策調(diào)整的貫徹意見；系統(tǒng)人事和財務(wù)管理工作；稅收計劃分配和調(diào)整；其他重大問題和重大工作；
（二）分管局領(lǐng)導(dǎo)的主要職責(zé)范圍：分管范圍內(nèi)的重要工作決策和部署；分管范圍內(nèi)的工作思路和工作計劃；督促落實(shí)黨組會、局長辦公會、局務(wù)會和局長研究決定的事項；分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；分管范圍內(nèi)人員的思想政治工作；分管處室決定不了的重要工作；其它重要事項。
（三）局領(lǐng)導(dǎo)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，要勇于負(fù)責(zé)，不等不靠，大膽開展工作，同時對需要局長決策的重要問題，要及時請示、報告，或提交局長辦公會研究決定；重要工作辦理情況，以及分管局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為需要局長了解的重要事項，可口頭或以書面材料形式向局長匯報，或在局長碰頭會上匯報。
十五條 為了保證局領(lǐng)導(dǎo)因公外出時工作不受影響，局長赴外地工作期間，市局的工作由局長委托副局長主持。對于工作中的重要情況和重大事件，分管局領(lǐng)導(dǎo)要及時向局長報告。
十六條 市局實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)每周工作安排制度。辦公室每周五將《局領(lǐng)導(dǎo)擬辦工作請示單》發(fā)至局領(lǐng)導(dǎo)，局領(lǐng)導(dǎo)對本人下周工作安排進(jìn)行書面明示，每周五時前由辦公室匯總后報局長簽批，并發(fā)至全系統(tǒng)。
十七條 市局實(shí)行局長接待日工作制度。每周四為局長接待日，由各局領(lǐng)導(dǎo)輪流值班。負(fù)責(zé)接待來自系統(tǒng)內(nèi)外反映稅收工作、隊伍建設(shè)等方面問題的來訪人員。
四章 思想政治工作制度
十八條 黨、政、工、青、婦組織齊抓管思想政治工作，行政領(lǐng)導(dǎo)逐級負(fù)責(zé)。
十九條 堅持思想政治工作和業(yè)務(wù)工作相結(jié)合的原則，做到“兩手抓，兩手都要硬”，行政領(lǐng)導(dǎo)在布置、檢查工作時要把思想政治工作貫穿其中，以保證各項工作任務(wù)的完成。
二十條 局內(nèi)各單位每要召開—次思想政治工作例會，單位領(lǐng)導(dǎo)與支委成員參加，總結(jié)前段工作，分析本單位人員的思想動態(tài)，制定工作目標(biāo)及措施。
二十一條 局領(lǐng)導(dǎo)與分管的處級干部，處級干部與本單位的人員，應(yīng)經(jīng)常開展談心活動；對有思想問題的人員，要及時談話，做好轉(zhuǎn)化引導(dǎo)工作，并根據(jù)干部的實(shí)際情況酌情進(jìn)行家訪工作。
二十二條 對本單位人員的重要思想情況和重大事件，有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)同志要及時向分管局領(lǐng)導(dǎo)報告。
二十三條 局機(jī)關(guān)黨委每要對局內(nèi)各單位的思想政治工作開展情況進(jìn)行督促檢查。
五章 會 議 制 度
二十四條 市局機(jī)關(guān)的會議種類包括：局長碰頭會、局長辦公會、局務(wù)會、全市國稅系統(tǒng)工作會議和系統(tǒng)專業(yè)會議。
二十五條 局長碰頭會。局長碰頭會一般每周召開一次，如無特殊情況，原則上星期五召開。局長碰頭會由局長主持，局領(lǐng)導(dǎo)和辦公室主任參加，秘書人員列席。會議的主要內(nèi)容是局領(lǐng)導(dǎo)通報本周工作開展和外出活動情況，交流工作信息，安排下周或近期工作。
二十六條 局長辦公會。
（一）局長辦公會一般于星期五在局長碰頭會結(jié)束后召開，視情況也可以隨時召開。局長辦公會由局長主持召開，局領(lǐng)導(dǎo)、辦公室主任及有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志參加，秘書人員列席并記錄。局長辦公會的召開時間和主要議題，由局長決定；如局長外出，由在局主持工作的副局長決定。
（二）局長辦公會研究決定的主要內(nèi)容包括：全局性的工作安排；稅收計劃；經(jīng)費(fèi)預(yù)算；有關(guān)單位提交的需要局領(lǐng)導(dǎo)集體決定的重要工作；需要出臺的重要政策、制度和辦法；聽取有關(guān)單位的工作匯報，協(xié)調(diào)安排有關(guān)單位的工作；局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為需要集體研究的其它重要事項。
（三）各單位提交局長辦公會研究的有關(guān)事項，事先必須做好充分準(zhǔn)備，一般情況下應(yīng)于會前征求相關(guān)處室意見，并根據(jù)反饋的意見修訂完善。凡準(zhǔn)備提交研究的事項與其他單位職權(quán)范圍和業(yè)務(wù)分工有交叉的，事前由主辦單位與有關(guān)單位進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致意見后，向分管局領(lǐng)導(dǎo)匯報。分管局領(lǐng)導(dǎo)能作出決定的，不再提交局長辦公會研究；分管局領(lǐng)導(dǎo)不能決定的，可按照分管局領(lǐng)導(dǎo)的批示和要求，在每周三前提交辦公室。辦公室匯總各單位提交的事項，由局長或主持工作的副局長決定是否提交局長辦公會研究。各單位提交局長辦公會研究的有關(guān)材料，應(yīng)于會議召開前兩天送到會議出席者手中。對提交會議討論的材料，相關(guān)部門有明顯不同意見的，應(yīng)向局長辦公會說明情況。
二十七條 局務(wù)會。局務(wù)會根據(jù)需要不定期召開，由局長或局長委托其他局領(lǐng)導(dǎo)主持召開，局領(lǐng)導(dǎo)和各單位主要負(fù)責(zé)同志參加。局務(wù)會研究決定的內(nèi)容主要有：涉及全局性的重大工作部署和安排，涉及局機(jī)關(guān)全體人員切身利益的有關(guān)事項，局領(lǐng)導(dǎo)的重要會議講話，重要的工作制度和辦法等。
凡需要匯報的事項，一般情況下由處室負(fù)責(zé)人匯報，對于專項工作匯報，由處室負(fù)責(zé)人請示主持人同意后，可由負(fù)責(zé)該項工作的人員匯報。為提高會議效率，匯報人應(yīng)當(dāng)做好充分準(zhǔn)備，匯報發(fā)言要言簡意賅，控制時間。
二十八條 會議紀(jì)錄。局長碰頭會、局長辦公會、局務(wù)會由辦公室負(fù)責(zé)記錄。記錄要全面、準(zhǔn)確，對一個問題的不同意見也應(yīng)如實(shí)記錄。局長辦公會和局務(wù)會要由辦公室形成會議紀(jì)要，經(jīng)辦公室負(fù)責(zé)人審核后，報局長或主持會議的副局長簽發(fā)。
二十九條 全市國稅系統(tǒng)稅務(wù)工作會議。
（一）全市國稅系統(tǒng)稅務(wù)工作會議由局領(lǐng)導(dǎo)、各市國稅局局長、市內(nèi)各國稅局局長、市局機(jī)關(guān)處室、各直屬局和事業(yè)單位負(fù)責(zé)人和基層局有關(guān)科、室負(fù)責(zé)人參加。
（二）全市國稅系統(tǒng)稅務(wù)工作會議的內(nèi)容，主要總結(jié)一個時期或全的稅收工作情況、經(jīng)驗(yàn)、體會、做法及存在的問題；學(xué)習(xí)貫徹全國、全省稅務(wù)工作會議精神，討論研究做好稅收工作任務(wù)落實(shí)的措施；表彰獎勵稅收工作先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者等。
（三）全市國稅系統(tǒng)稅務(wù)工作會議，根據(jù)國家稅務(wù)總局的工作部署和稅收工作的實(shí)際情況召開，一般每兩次。會議召開前，召開局長辦公會議，研究會議主題、需起草的會議文件等。根據(jù)局長辦公會的要求，由辦公室和有關(guān)處室開展調(diào)研，起草工作報告，匯總會議材料；會議召開前三天成立會務(wù)組，負(fù)責(zé)會議的籌備工作。
三十條 系統(tǒng)專業(yè)會議。系統(tǒng)專業(yè)會議按與會范圍劃分為三種類型：（一）由基層單位一把手參加的會議；（二）由基層單位分管領(lǐng)導(dǎo)參加的會議；（三）部分基層單位參加的研討會、座談會。前兩類會議由局長辦公會或局長碰頭會研究決定召開。三類會議由分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后召開。系統(tǒng)專業(yè)會議的有關(guān)會議材料由主辦處室負(fù)責(zé)。
三十一條 各類會議要認(rèn)真貫徹精減、高效、節(jié)約的原則，必須有實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。召開一類會議，局長可到會講話；召開二、三類會議，必要時，由分管局領(lǐng)導(dǎo)到會講話，局長一般不講話。要盡量縮短會期，控制與會人數(shù)。要嚴(yán)格執(zhí)行會議預(yù)算，節(jié)約會議經(jīng)費(fèi)。
三十二條 為切實(shí)壓縮會議，為基層減負(fù)增效，市局實(shí)行“會議日”制度。即每周四為市局機(jī)關(guān)“會議日”，會議地點(diǎn)一般在市局機(jī)關(guān)會議室。除每周四外，其他工作日市局各處室、直屬局不得安排有基層人員參加的各類會議。特殊情況，要由市局局長或局長辦公會批準(zhǔn)。
三十三條 各類會議經(jīng)批準(zhǔn)后，由市局辦公室以“青國稅函”或“青國稅辦函”的形式下發(fā)會議通知，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)只能憑市局正式公文的通知接待和參加會議。其他局內(nèi)各單位不得以便函或電話傳真等形式發(fā)以上各類會議通知，局內(nèi)各單位不得未經(jīng)審批擅自組織會議。機(jī)關(guān)服務(wù)中心根據(jù)會議通知安排會議室。局內(nèi)各單位組織舉辦的培訓(xùn)班，視同會議進(jìn)行管理。
三十四條 召開局長辦公會、局務(wù)會、全市國稅系統(tǒng)工作會議，如無特殊情況，各單位必須由主要負(fù)責(zé)同志參加，未經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，不得由其他同志代替；需要增加列席人員的，需事先報告；參加會議者，必須嚴(yán)格遵守會議紀(jì)律，未經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，不得遲到、早退和缺席。會議參加者必須對會議內(nèi)容保密，除會議紀(jì)要和主持人指定的內(nèi)容可以按照規(guī)定傳達(dá)外，其余內(nèi)容一律不得外傳。
三十五條 市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志主持召開的會議，一般由局長或在局主持工作的副局長參加；市委、市政府召開的其他會議，一般由分管局領(lǐng)導(dǎo)參加；市直有關(guān)部門召開的會議，一般由分管局領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志參加。
三十六條 其他會議。
（一）對于市局承接國家稅務(wù)總局、山東省國家稅務(wù)局舉辦的各類會議，有關(guān)處室要在接通知后，由分管局領(lǐng)導(dǎo)審簽，報市局局長批準(zhǔn)。
（二）對于市局承接有國家稅務(wù)總局、山東省國家稅務(wù)局主要領(lǐng)導(dǎo)參加的各類會議，按照《XX市人民政府辦公廳關(guān)于承接本市以外會議有關(guān)問題的通知》（青政辦字[]號）要求，辦公室提前報市政府辦公廳。
對于國家稅務(wù)總局副司長以上、山東省國家稅務(wù)局副局長以上領(lǐng)導(dǎo)來青，接到通知的處室應(yīng)及時通知辦公室。
六章 請示報告制度
三十七條 實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，一級管一級，下級對上級負(fù)責(zé)。要服從命令，聽從指揮，保證政令暢通。對工作開展情況和遇到的重要情況及問題，下級要及時向上級請示、報告，不得延誤。
三十八條 對上級領(lǐng)導(dǎo)安排的工作和決定的事項，以及局黨組會、局長辦公會、局務(wù)會和局領(lǐng)導(dǎo)決定的事項，要堅決貫徹執(zhí)行，認(rèn)真抓好落實(shí)，并及時報告完成情況和效果。對未能按照要求完成的，也要將未完成的原因、遇到的問題及工作建議及時報告。
三十九條 局領(lǐng)導(dǎo)外出活動要事先向局長請示報告，并同時告知辦公室。對出市的，辦公室按照魯國稅辦[]號《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部請銷假制度的通知》規(guī)定程序報省局審批。
各部門主要負(fù)責(zé)人出差要事先向局長報告，返回局機(jī)關(guān)后，要將活動情況報告分管局領(lǐng)導(dǎo)，重要情況要向局長報告。
四十條 對發(fā)生的緊急事項和重大責(zé)任事故，重大涉稅案件，國稅干部違法違紀(jì)案件，增值稅專用發(fā)票丟失、被盜案件以及發(fā)現(xiàn)可能造成嚴(yán)重后果的苗頭性問題，按照《XX市國家稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重大情況報告工作的通知》（青國稅發(fā)[]號）的程序及要求執(zhí)行。辦公室在收到情況報告后，于當(dāng)天整理形成專報，報送市局主要領(lǐng)導(dǎo)批示，由市局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)報告事項按職責(zé)分工提出擬辦意見，由分管局領(lǐng)導(dǎo)和分管處室落實(shí)，并決定是否向上級報告。
四十一條 外省市國稅系統(tǒng)來我局考察工作，由機(jī)關(guān)服務(wù)中心請示局領(lǐng)導(dǎo)后,按領(lǐng)導(dǎo)要求做好接待工作,各有關(guān)處室按領(lǐng)導(dǎo)要求做好工作交流安排.
國稅系統(tǒng)外領(lǐng)導(dǎo)同志來局與局領(lǐng)導(dǎo)商談工作，由辦公室請示局領(lǐng)導(dǎo)后答復(fù)對方；機(jī)關(guān)服務(wù)中心根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)意見負(fù)責(zé)做好接待工作。
四十二條 為保證市局領(lǐng)導(dǎo)集中精力研究和處理稅收工作中的重要問題和深入一線調(diào)查研究，除上級機(jī)關(guān)和市委、市政府同意組織安排的重要活動以外，市局領(lǐng)導(dǎo)一般不參加外系統(tǒng)及各基層稅務(wù)機(jī)關(guān)召開的會議、禮儀和事務(wù)性活動。確有需要，應(yīng)當(dāng)事先報告市局辦公室，由辦公室向局領(lǐng)導(dǎo)報告。
七章 簽 報 制 度
四十三條 局機(jī)關(guān)各單位凡需要請示局領(lǐng)導(dǎo)研究決定的事項，或需要提交局務(wù)會、局長辦公會研究決定的事項以及召開的專業(yè)會議、培訓(xùn)等，均實(shí)行簽報制度。
四十四條 提報單位要將請示事項填寫“簽報單”， “簽報單”的文體、格式、編號由辦公室統(tǒng)一管理。“簽報單”經(jīng)提報單位負(fù)責(zé)同志簽字后，報請局長或者分管局長審批。審批后，送辦公室督查室統(tǒng)一編號、登記、復(fù)印、備案，并根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)意見進(jìn)行工作督查或下發(fā)有關(guān)會議通知。
四十五條 凡涉及兩個以上單位的事項，由主辦單位與有關(guān)單位協(xié)商，同簽署意見后，按前述程序辦理。
四十六條 填寫“簽報單”要簡明扼要，重點(diǎn)突出。局領(lǐng)導(dǎo)要明確簽署意見，如果只簽名或圈閱，則視為同意。
四十七條 各單位對局領(lǐng)導(dǎo)簽批的意見，要采取有效措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。
八章 督查督辦工作制度
四十八條 督查督辦工作是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，抓好工作落實(shí)，克服官僚主義和形式主義，提高工作質(zhì)量和效率的主要措施。
四十九條 督辦查辦工作由辦公室負(fù)責(zé)，其主要內(nèi)容包括上級轉(zhuǎn)辦、領(lǐng)導(dǎo)批示、重點(diǎn)工作目標(biāo)、局務(wù)會、局長辦公會確定的重點(diǎn)工作任務(wù)等。對督辦查辦的事項，按照職責(zé)分工，由局內(nèi)各單位承辦。各單位要對承辦工作建立相應(yīng)的工作責(zé)任制。辦公數(shù)直接承辦有關(guān)事項外，并負(fù)責(zé)登記、分辦、督辦、協(xié)調(diào)、綜合、反饋等工作。
五十條 督辦查辦的具體程序和要求。
（一）登記。辦公室對督辦查辦事項后，應(yīng)及時在“督辦查辦事項登記簿”上登記交辦人、事項內(nèi)容、辦理時間等，以備查詢。局領(lǐng)導(dǎo)對各類文件會議的批示等需要督辦查辦的事項，也列作督辦內(nèi)容，一并予以登記。
（二）分辦。辦公室根據(jù)督辦查辦事項的內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)的具體要求填制“督查通知”，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后，將“督查通知”和督辦查辦件及相關(guān)材料及時送交承辦單位。
（三）承辦。對督辦查辦事項，各單位要責(zé)成有關(guān)人員具體辦理。各單位負(fù)責(zé)同志要及時督促、檢查，對辦理意見要親自審閱，把關(guān)。
承辦單位如認(rèn)為督辦查辦事項不屬于本單位的職責(zé)范圍，于次日前退回辦公室并說明理由，不得自行轉(zhuǎn)送其他單位。
（四）對兩個以上單位或處市辦的事項，要分別注明主辦和協(xié)辦部門，明確任務(wù)范圍。涉及兩個或兩個以上單位承辦的事項，由主辦單位牽頭辦理。主辦單位要主動與協(xié)辦單位協(xié)商，協(xié)辦單位要認(rèn)真提供有關(guān)情況、數(shù)據(jù)、資料及協(xié)辦意見。
主、協(xié)辦單位在辦理過程中出現(xiàn)分歧意見時，由主辦單位主要負(fù)責(zé)人出面協(xié)調(diào)解決，盡可能地達(dá)成一致意見；如意見分歧較大，主辦單位要列明雙方理據(jù)，送分管局長協(xié)調(diào)解決。
凡由幾個單位同辦理且沒有明確主、協(xié)辦單位的，可按分辦意見所列順序依次速辦速傳，由最后承辦單位負(fù)責(zé)在期限內(nèi)將辦理意見退辦公室。
（五）督辦。辦公室要按照承辦要求，在辦理時限到達(dá)前，對承辦單位或人員進(jìn)行督辦，并將督辦情況記入“督辦查辦單”。
督辦查辦工作應(yīng)根據(jù)事項內(nèi)容和辦理時限，實(shí)行重要事項重點(diǎn)督辦，緊急事項跟蹤督辦，疑難事項反復(fù)督辦，一般事項定期督辦，保證需要督辦的事項在規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié)、辦好。
對所督辦查辦的事項因特殊情況逾期未辦結(jié)的，要說明原因，并根據(jù)簽署意見，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意后重新明確限辦時限，由辦公室進(jìn)一步督辦。
（六）反饋。承辦單位要在辦理時限內(nèi)，將辦理進(jìn)展情況和結(jié)果，反饋給辦公室。需要幾個單位同辦理的，主辦單位要在匯總各單位的意見后予以反饋。緊急、復(fù)雜或重大的事項，辦公室或承辦單位要隨時向局領(lǐng)導(dǎo)匯報辦理情況和結(jié)果。
（七）結(jié)辦。對承辦單位或處室上報的情況，由督查部門及時將辦理結(jié)果進(jìn)行整理、匯總，并撰寫《督查專報》，經(jīng)辦公室主任審閱后，報局領(lǐng)導(dǎo)；對國家稅務(wù)總局、省局、市委、市政府及市局領(lǐng)導(dǎo)明確要求處理的，要一事一報，對重大、緊急事項的督查情況要隨時反饋，反饋情況時要講真話，報實(shí)情況，為領(lǐng)導(dǎo)提供有參考價值的情況和建議。督查部門要在辦結(jié)后，在“督辦查辦事項登記簿”上注銷督辦查辦事項，并歸檔備查。
五十一條 市局督查部門對辦理意見和結(jié)果要認(rèn)真把關(guān)，嚴(yán)格審核，對辦理不認(rèn)真、敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事的，要退回承辦單位重新辦理。對因工作疏忽而影響辦理進(jìn)度，不能如期辦理完畢，而貽誤工作，或發(fā)生泄密，造成不良后果的，要予以通報批評，并按規(guī)定追究有關(guān)負(fù)責(zé)同志及具體承辦人的責(zé)任。
五十二條 為使市局機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志及時準(zhǔn)確地掌握全系統(tǒng)的重要工作情況，辦公室督查部門每周編發(fā)《上周要情》，主要內(nèi)容有上級及局領(lǐng)導(dǎo)批示情況、局領(lǐng)導(dǎo)參加的會議活動情況、督查督辦情況、一周內(nèi)的重要發(fā)文以及重要信息的摘編；辦公室督查部門每周五將上述內(nèi)容進(jìn)行匯總，每周一報分管局長簽批后，發(fā)至全系統(tǒng)。
九章 “在線服務(wù)中心”工作制度
五十三條 “在線服務(wù)中心”主要為納稅人提供稅務(wù)政策、法規(guī)及辦稅程序方面的咨詢服務(wù)；受理納稅人對稅務(wù)違 法、違章行為的舉報；受理對XX市國稅系統(tǒng)各級部門和工作人員工作作風(fēng)、態(tài)度和效能問題的投訴；接受納稅人對國稅工作所提的意見和建議；定期對納稅人進(jìn)行電話工作回訪。
五十四條 “在線服務(wù)中心”工作程序：
（一）人工咨詢業(yè)務(wù)。受理納稅人對國稅征管范圍的業(yè)務(wù)咨詢，對通過查找資料、內(nèi)部求助等方式能夠準(zhǔn)確答復(fù)的問題，當(dāng)場予以答復(fù)；對不能直接答復(fù)的問題，作為疑難問題進(jìn)行登記，按疑難問題業(yè)務(wù)處理。
（二） 疑難問題業(yè)務(wù)。包括疑難問題的登記、查詢、答復(fù)及回復(fù)。對不能當(dāng)場答復(fù)的問題，作為疑難問題登記，要求根據(jù)軟件界面設(shè)計的內(nèi)容逐項登記，對問題記錄做到詳細(xì)和準(zhǔn)確；然 后根據(jù)業(yè)務(wù)范圍通過內(nèi)部流轉(zhuǎn)管理系統(tǒng)轉(zhuǎn)給各有關(guān)單位，有關(guān)單位應(yīng)在小時內(nèi)將結(jié)果答復(fù)在線服務(wù)中心，在線服務(wù)中心于收到結(jié)果后次日內(nèi)回復(fù)咨詢?nèi)恕Ｈ缬嘘P(guān)單位對疑難問題暫時不能答復(fù)或不能單獨(dú)解決而需其它單位協(xié)同解決的，應(yīng)在上述期限內(nèi)向在線服務(wù)中心說明情況。工作人員要注意及時查詢疑難問題的答復(fù)情況或辦理狀態(tài)，按照規(guī)定時限及時回復(fù)納稅人。
（三）電話預(yù)約咨詢業(yè)務(wù)。定時對語音信箱中的留言咨詢進(jìn)行登記、處理，并根據(jù)問題難易程度選擇直接回復(fù)或按疑難問題業(yè)務(wù)流程進(jìn)行處理。
（四）舉報受理業(yè)務(wù)。受理偷稅等稅務(wù)違法、違章舉報 或廉政舉報，立即告知市局稽查局舉報中心或監(jiān)察室廉政舉報電話，由稽查局或監(jiān)察室按規(guī)定程序辦理；受理其他舉報，工作 人員先行登記，然后轉(zhuǎn)相關(guān)單位，相關(guān)單位自收到之日起個工作日內(nèi)將處理結(jié)果反饋給在線服務(wù)中心。在線服務(wù)中心于收到次日內(nèi)回復(fù)舉報人。
（五）投訴受理業(yè)務(wù)。對于國稅系統(tǒng)工作 人員工作態(tài)度和效能問題的投訴，受理人員要及時將 投訴的詳細(xì)內(nèi)容進(jìn)行登記，然后轉(zhuǎn)市局投訴處理辦公室（監(jiān)察室），投訴處理辦公室于個工作日內(nèi)將處理結(jié)果和意見回復(fù)在線服務(wù)中心。在線服務(wù)中心于收到次日內(nèi)回復(fù)投訴人。
（六）對納稅人定期進(jìn)行電話工作回訪。定期通過系統(tǒng) 按一定比例隨機(jī)抽取部分來電名單，通過電話問詢，征求納稅人的意見和建議，并對回訪情況進(jìn)行總結(jié)分析，及時進(jìn)行信息傳遞，落實(shí)責(zé)任人和責(zé)任單位。通過這種手段進(jìn)行事后跟蹤監(jiān)控，強(qiáng)化監(jiān)督，達(dá)到不斷改進(jìn)，全面提高服務(wù)質(zhì)量的目的。對未按規(guī)定期限回復(fù)納稅人咨詢、舉報、投訴的，納入督查考核程序。
十章 調(diào)查研究制度
五十五條 調(diào)查研究是黨的實(shí)事求是思想路線的具體體現(xiàn)，是一項基本的工作方法，是實(shí)行民主、科學(xué)決策的基礎(chǔ)和前提，是發(fā)現(xiàn)問題、了解情況、把握形勢、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究對策的重要途徑。
五十六條 局領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)深入基層，開展調(diào)查研究工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中的新情況、新矛盾、新問題。各單位要圍繞中心任務(wù)，從工作需要出發(fā)，針對重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，選準(zhǔn)調(diào)研課題，有針對性地開展調(diào)查研究工作。
五十七條 市局機(jī)關(guān)各部門到基層單位調(diào)研及檢查工作，要深入基層，講求質(zhì)量和效率；要盡量減少隨行人員，簡化接待禮儀，切實(shí)為基層減負(fù)增效。調(diào)研結(jié)束后,各單位要寫出調(diào)查報告，報分管局領(lǐng)導(dǎo)審閱。調(diào)查報告要有情況、有問題、有分析、有建議，搞好調(diào)研成果的運(yùn)用，指導(dǎo)稅收工作的開展。
五十八條 市局機(jī)關(guān)各部門要緊緊圍繞全市國稅系統(tǒng)中心工作以及基層關(guān)心的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，制定切合實(shí)際的調(diào)查研究計劃。要把PDCA閉環(huán)管理方法運(yùn)用到調(diào)研過程，既要發(fā)現(xiàn)問題，更要本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度抓緊時間提出解決問題的措施，防止形式主義，做表面文章。
五十九條 市局機(jī)關(guān)各部門要按季向機(jī)關(guān)黨辦、市局督查部門報送深入基層、調(diào)查研究、解決問題的情況。機(jī)關(guān)黨委要通過講評會、目標(biāo)考核，對各處室、直屬局深入基層調(diào)查研究解決問題的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。每個季度機(jī)關(guān)講評會都要對處室、直屬局深入基層調(diào)查研究解決問題的情況進(jìn)行講評，表揚(yáng)先進(jìn)，樹立典型。
十一章 大事記編寫制度
六十條 “XX市國家稅務(wù)局大事記”（以下簡稱大事記）是一種及時、準(zhǔn)確地記載和反映全市國稅系統(tǒng)、市局機(jī)關(guān)重要工作、重大活動情況的公文形式，是機(jī)關(guān)重要的文件資料。
六十一條 大事記記載的主要范圍和內(nèi)容：
（一）黨中央、國務(wù)院，國家稅務(wù)總局、省局和市委、市政府等上級領(lǐng)導(dǎo)同志對我市國稅工作的重要指示、批示，到我局視察、檢查、指導(dǎo)工作情況。
（二）市委、市政府及市局機(jī)關(guān)制定的涉及稅收管理方面的重要制度、規(guī)定、條例；
（三）全市國稅工作會議情況；
（四）局黨組、機(jī)關(guān)黨委和局長辦公會、局務(wù)會研究決定的重大事項；
（五）局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)增減變化、干部任免和調(diào)換、重大獎懲等事項；
（六）局領(lǐng)導(dǎo)的重要活動情況；
（七）全系統(tǒng)和局機(jī)關(guān)的重大工作、活動情況；
（八）其它需要記載的重大事項。
六十二條 辦公室負(fù)責(zé)大事記的收集、整理和編寫工作。局內(nèi)各單位要按照職責(zé)分工，于每的月日前和次的月日前將涉及本單位可記入大事記的事項，以書面形式提交辦公室。局領(lǐng)導(dǎo)重要活動情況，由陪同人員或有關(guān)單位負(fù)責(zé)提供。
六十三條 大事記每半編寫一期，以時間為序一事一記。記入大事記的事項要不重不漏，時間、地點(diǎn)、人員、主要情況都要簡明扼要地記述清楚。辦公室將大事記文稿編好后，經(jīng)辦公室主任審閱，送局長審簽。
六十四條 辦公室負(fù)責(zé)大事記的印發(fā)。大事記只印發(fā)各位局領(lǐng)導(dǎo)，上報市政府有關(guān)部門。大事記由辦公室負(fù)責(zé)留底備查，終統(tǒng)一歸檔。
十二章 請假銷假制度
六十五條 機(jī)關(guān)干部的休假分為休假，婚假、產(chǎn)假、護(hù)理假，喪假，事假、病假等，對假期的范圍及待遇，按照市局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
六十六條 假期批準(zhǔn)權(quán)限及程序。
（一）機(jī)關(guān)工作人員申請休假、探親假、婚假、產(chǎn)假、護(hù)理假、喪假、病假等的，要求本處（室）領(lǐng)導(dǎo)同意并簽字后，報機(jī)關(guān)黨辦審批；其中，處（室）主要負(fù)責(zé)人要報局長審批后，送機(jī)關(guān)黨辦備案。
（二）機(jī)關(guān)工作人員申請事假，副處級（含副處）以下干部在青天以內(nèi)的，由本處（室）領(lǐng)導(dǎo)審批，送機(jī)關(guān)黨辦備案；超過天或離開XX市區(qū)的，要經(jīng)本處（室）領(lǐng)導(dǎo)同意并簽字后，報機(jī)關(guān)黨辦審批。處（室）主要負(fù)責(zé)人報局長審批后，送機(jī)關(guān)黨辦備案。
（三）機(jī)關(guān)工作人員申請各種假期，均須填寫《XX市國家稅務(wù)局機(jī)關(guān)請、休假條》，假條一式二份，審批人簽字批準(zhǔn)后，存根聯(lián)留機(jī)關(guān)黨辦備案；另一份由請假人所在處室保管，作銷假時用。
（四）機(jī)關(guān)工作人員請假到期后，應(yīng)及時向準(zhǔn)假人和機(jī)關(guān)黨辦銷假，超過請假時間不銷假的視為曠工。
（五）因故需要延長假期的應(yīng)提前辦理續(xù)假手續(xù)。情況特殊的，應(yīng)事前說明原因，事后辦理補(bǔ)假手續(xù)。
（六）銷假應(yīng)履行銷假手續(xù)，本人要在《請、休假條》的存根聯(lián)上簽字，并注明銷假時間。本人在休假內(nèi)提前返回工作單位的，銷假時也要一并注明休假時間。
六十七條 假期待遇。
（一）機(jī)關(guān)工作人員在批準(zhǔn)的休假、婚假、產(chǎn)假、喪假、事假和路程假期內(nèi)，工資保險福利待遇不變。途中的車船費(fèi)等，全部由個人自理。機(jī)關(guān)工作人員的標(biāo)準(zhǔn)工資計算，其他假期的工資及福利待遇，按照市局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）探親路費(fèi)由本單位簽署意見報機(jī)關(guān)黨辦審核后，按照有關(guān)規(guī)定到市局機(jī)關(guān)服務(wù)中心財務(wù)部門報銷。按規(guī)定應(yīng)扣發(fā)的假期工資由機(jī)關(guān)黨辦直接通知市局機(jī)關(guān)服務(wù)中心財務(wù)部門扣發(fā)。
六十八條 因參加學(xué)歷教育復(fù)習(xí)、上課、考試或因其他個人事由需休假的人員，要首先使用本人的應(yīng)休假期；無假期的，在單位工作允許的情況下，可適當(dāng)給予時間，但要按規(guī)定程序報批。
十三章 機(jī)關(guān)借調(diào)人員管理制度
六十九條 本制度所稱借調(diào)人員，是指XX市國家稅務(wù)局機(jī)關(guān)從所屬基層單位借調(diào)到市局機(jī)關(guān)從事短期幫助工作的稅務(wù)工作人員。
七十條 有下列情況之一者，機(jī)關(guān)各處(室)可提出借調(diào)申請。
（一）在機(jī)構(gòu)及人事制度改革中，工作職責(zé)、崗位設(shè)置發(fā)生變化，暫無法保證日常工作需要的；
（二）處（室）人員編制尚未達(dá)到核定人數(shù)的；
（三） 全局階段性工作需要臨時增加人員的；
（四） 國家稅務(wù)總局、山東省國稅局因工作需要借調(diào)的。
七十一條 借調(diào)人員的審批程序
（一）有七十條前三款所列情況之一者，申請?zhí)帲ㄊ遥┍仨毾蛉耸绿帞M報借調(diào)書面申請，并填寫《XX市國家稅務(wù)局機(jī)關(guān)借調(diào)人員審批表》；對四款所列情況，由人事處報局領(lǐng)導(dǎo)審批。
（二）人事處根據(jù)擬報的借調(diào)書面申請進(jìn)行嚴(yán)格審查，認(rèn)為確系工作需要，且符合借調(diào)范圍的，提出擬辦意見報市局主管領(lǐng)導(dǎo)審批，并根據(jù)審批意見辦理相關(guān)手續(xù)。
（三）借調(diào)人員的借調(diào)期限最長不得超過三個月，確因工作需要，需繼續(xù)延長借調(diào)時間的，應(yīng)重新填寫《XX市國家稅務(wù)局機(jī)關(guān)借調(diào)人員審批表》，按上述程序?qū)徟�。但連續(xù)借調(diào)兩個期限后，不再續(xù)辦借調(diào)手續(xù)。
（四）對市局批準(zhǔn)需借調(diào)人員，由人事處填發(fā)《XX市國家稅務(wù)局借調(diào)人員通知書》，并通知借調(diào)人員所在單位。
七十二條 借調(diào)人員的管理
（一）借調(diào)人員的日常管理和考核，按照市局機(jī)關(guān)工作人員管理規(guī)定執(zhí)行，并將考核結(jié)果按月或按季反饋給借調(diào)人員原所在單位。
（二）借調(diào)人員不改變?nèi)耸码`屬關(guān)系，工資、福利、獎金和度考核等仍由借調(diào)人員原所在單位管理。
（三）借調(diào)人員的就餐，由機(jī)關(guān)服務(wù)中心按人事處提供的借調(diào)期限，按照有關(guān)規(guī)定向IC卡儲值。
（四）借調(diào)人員借調(diào)期滿后，由借調(diào)處（室）就該在借調(diào)期間思想、工作表現(xiàn)等寫出鑒定。
（五）借調(diào)人員在借調(diào)期間違反市局機(jī)關(guān)各項管理規(guī)定，考核不合格，又不能勝任本崗位工作的，退回原所在單位。
七十三條 借調(diào)工作紀(jì)律
（一） 加強(qiáng)干部管理，嚴(yán)肅干部人事調(diào)配紀(jì)律，是做好市局機(jī)關(guān)各項工作的重要保證。因此借調(diào)處（室）主要負(fù)責(zé)人，要嚴(yán)格執(zhí)行人事調(diào)配工作紀(jì)律和調(diào)配工作程序，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自借調(diào)基層工作人員或延長借調(diào)期限的，人事處一律不予審批，違者將報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)追究有關(guān)人員的責(zé)任。
（二）各基層局要依據(jù)市局填發(fā)的《借調(diào)人員通知書》派遣借調(diào)人員，對市局各處（室）擅自借調(diào)工作人員有權(quán)拒絕，并報告市局。
十四章 外事管理工作制度
七十四條 XX市國稅局的外事工作接受總局、省局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理，任何涉外公務(wù)活動都要按規(guī)定的審批權(quán)限進(jìn)行報批，經(jīng)批準(zhǔn)后方能執(zhí)行；任何部門和個人未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行對外聯(lián)系和開展涉外公務(wù)活動。
人事處負(fù)責(zé)出國（境）人員的政審、出國（境）手續(xù)的辦理；所得稅處(國際稅務(wù)管理處)負(fù)責(zé)外事接待計劃的擬訂和具體組織實(shí)施；機(jī)關(guān)服務(wù)中心負(fù)責(zé)來訪接待及后勤安排；辦公室負(fù)責(zé)安排來訪期間局領(lǐng)導(dǎo)接見事宜及參加會見、會談的人員安排；其他需協(xié)調(diào)事宜由所得稅處（國際稅務(wù)管理處）負(fù)責(zé)。
七十五條 系統(tǒng)和機(jī)關(guān)各級干部因公出訪須統(tǒng)一報市局人事處，局長批準(zhǔn)后由市局人事處按干部管理權(quán)限報國家稅務(wù)總局、山東省國家稅務(wù)局審批。市局外事主管部門統(tǒng)一組織出國任務(wù)立項報總局批準(zhǔn)，各單位不得越級進(jìn)行出國任務(wù)立項。
七十六條 因業(yè)務(wù)需要，由政府機(jī)關(guān)部門邀請，系統(tǒng)人員可隨團(tuán)出訪。應(yīng)由邀請方向國家稅務(wù)總局發(fā)出國任務(wù)通知。系統(tǒng)各級國稅機(jī)關(guān)、事業(yè)單位由地方政府立項組織出國團(tuán)組或被邀請參加地方政府出國團(tuán)組的，以正式文件報市局人事處審核后(附報市外辦出國任務(wù)通知書)，報主管局長同意，上報總局國際稅務(wù)司審批。憑總局開具的委托地方政府辦理護(hù)照簽證手續(xù)證明函和出國任務(wù)確認(rèn)件辦理出國手續(xù)。
國家稅務(wù)局系統(tǒng)組團(tuán)由總局統(tǒng)一組織，市局人事處根據(jù)總局的出國任務(wù)批件，辦理有關(guān)出國手續(xù)。
七十七條 市局人事處負(fù)責(zé)XX國稅系統(tǒng)正處（含）以下出國人員的政審，副局以上人員的出國政審由省局負(fù)責(zé)。人事處根據(jù)出國任務(wù)批件及市局主管領(lǐng)導(dǎo)簽署的意見等辦理出國政審手續(xù)。
七十八條 國稅系統(tǒng)工作人員申請因私出國（境）的，必須符合《中華人民和國出境入境管理法》的有關(guān)規(guī)定。國稅系統(tǒng)工作人員應(yīng)根據(jù)XX市委組織部、市公安局和市人事局的規(guī)定及時向公安部門備案登記。國稅系統(tǒng)人員申請因私出國（境）的，須提供有關(guān)證明材料，嚴(yán)格按干部管理權(quán)限，報經(jīng)市局外事主管部門批準(zhǔn)后，再到公安部門辦理出國（境）手續(xù)。其中：市局副局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)分別報山東省國家稅務(wù)局、國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)。
七十九條 各級國稅機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不得自行組織出國培訓(xùn)和稅務(wù)考察活動。不得參加公司、企事業(yè)單位或政府機(jī)關(guān)的掛靠單位邀請的出國團(tuán)組，以及出訪費(fèi)用畸高、帶有商業(yè)性質(zhì)或與稅收業(yè)務(wù)無關(guān)的團(tuán)組。凡僅以招商引資、經(jīng)貿(mào)洽談、商業(yè)考察和開拓市場為主要目的的出訪團(tuán)組，不論是否政府組團(tuán)，稅務(wù)干部原則上不參加。
八十條 外事管理。
．國內(nèi)外事活動的內(nèi)容。
（）會議與培訓(xùn)。會議分為國際會議和專業(yè)研討會。國際會議是指應(yīng)國際組織的指派或要求在我國境內(nèi)召開的有各國代表參加的世界性或區(qū)域性的稅收業(yè)務(wù)專業(yè)會議；專業(yè)研討會是指與國際組織、境外有關(guān)機(jī)構(gòu)、團(tuán)體及跨國集團(tuán)公司同舉辦的有我國官員參加的稅收業(yè)務(wù)討論會。業(yè)務(wù)培訓(xùn)是指邀請外國組織、機(jī)構(gòu)的專家來為我國稅務(wù)干部進(jìn)行專業(yè)知識講座、授課等專業(yè)活動�？偩执_定在XX市召開的會議與培訓(xùn)，按照市局會議制度的規(guī)定，經(jīng)市局局長審批后，由所得稅處（國際稅務(wù)管理處）在國際稅務(wù)司的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、會務(wù)安排等工作。
（）臨時來訪。來訪分為官方來訪和非官方來訪。官方來訪是指國際組織、外國政府官員來我局進(jìn)行的拜會、工作等訪問。官方來訪在國際稅務(wù)司的指導(dǎo)下由所得稅處(國際稅務(wù)管理處)制定詳細(xì)的接待計劃報外事和業(yè)務(wù)主管局領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。接待規(guī)格一般按對等原則安排。對工作訪問經(jīng)批準(zhǔn)可提供用車和工作餐等。非官方來訪是指外國公司、企業(yè)、民間團(tuán)體及學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)等人員來我局進(jìn)行的拜會、咨詢等訪問。由所得稅處(國際稅務(wù)管理處)根據(jù)來訪者要求協(xié)調(diào)安排會見。外方要求會見局領(lǐng)導(dǎo)的，報主管外事局領(lǐng)導(dǎo)及主要局領(lǐng)導(dǎo)批示。對要求商談具體稅政業(yè)務(wù)問題的，商有關(guān)業(yè)務(wù)處室給予安排。
．外事紀(jì)律。
（）XX市國稅系統(tǒng)人員在外事工作和涉外活動中，要嚴(yán)格遵守外事紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定，不得自作主張，越權(quán)行事；不得泄露國家機(jī)密；不得做有損國格、人格的事情；不得利用職權(quán)牟取私利。
（）在外事活動中要嚴(yán)格遵守涉外禮儀，做到守時、守紀(jì)、守信。人員儀表要端莊、舉止要文明、著裝要整潔得體。
十五章 公文審批管理制度
八十一條 市局機(jī)關(guān)各處室、各基層單位報送市局審批的公文，按《XX市國家稅務(wù)局公文處理辦法（試行）》（青國稅辦〔〕號）的有關(guān)規(guī)定辦理。
八十二條 市局機(jī)關(guān)和各基層單位報送市局審批的公文，由辦公室按照領(lǐng)導(dǎo)分工呈批。重大情況，按照《XX市國家稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重大情況報告工作的通知》（青國稅發(fā)[]號）的辦理程序?qū)徟�。審批公文時，對有具體請示事項的，主批人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見、姓名和審批日期，其他審批人員簽名視為同意；沒有請示事項的，簽名視為已閱知。
八十三條 除特殊規(guī)定的文電由專門人員或部門啟封處理外，外來公文一律由辦公室統(tǒng)一收辦。局內(nèi)各單位擬辦公文，除密級和監(jiān)察、人事方面文件外，一律在局機(jī)關(guān)辦公自動化公文處理系統(tǒng)上運(yùn)行。
八十四條 收文處理。
（一）外來公文由辦公室文檔部門統(tǒng)一收辦。對收到的外來公文，辦公室文書人員一般應(yīng)在收文的一日內(nèi)，在“計算機(jī)公文處理系統(tǒng)”中分類登記，并將登記后的文件掃描、拷入或錄入軟件系統(tǒng)，送入“辦公室領(lǐng)導(dǎo)信箱”，由辦公室領(lǐng)導(dǎo)填寫擬辦意見后，分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和處室信箱。
（二）對下級稅務(wù)機(jī)關(guān)上報并需要處理的公文，文檔部門應(yīng)對公文進(jìn)行審核，審核中對出現(xiàn)的以下情況應(yīng)予退回：文種使用不當(dāng)，未注明簽發(fā)人，文頭與機(jī)關(guān)代字相矛盾，標(biāo)題不規(guī)范，引用公文不規(guī)范，層次序數(shù)混亂，用印有誤，未注明附件或附件有缺漏等。
（三）機(jī)關(guān)有關(guān)部門根據(jù)批辦意見提出具體處理方案，須經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意的，得到明確答復(fù)后要迅速辦理；凡涉及兩個以上部門聯(lián)合承辦的公文，以批辦處室的順序?yàn)橹鬓k和協(xié)辦單位，主辦部門應(yīng)積極主動做好協(xié)商工作，協(xié)辦部門也要積極配合；承辦任務(wù)較多時，要分別輕重緩急，保證緊要公文優(yōu)先處理。
（四）對公文進(jìn)展情況要進(jìn)行催辦。公文的催辦分對內(nèi)和對外。對內(nèi)催辦主要是對本機(jī)關(guān)承辦的公文和其他擬制、審批公文的各個環(huán)節(jié)及情況進(jìn)行查詢、督促催辦；對外催辦主要是就本機(jī)關(guān)會簽外單位和征求意見的公文，向收文機(jī)關(guān)催詢辦復(fù)情況。
八十五條 發(fā)文辦理。
（一）草擬公文。辦文單位在擬辦公文時，應(yīng)按要求認(rèn)真擬寫，并由擬稿人所在處室負(fù)責(zé)人審稿簽名后，送辦公室審核；凡公文內(nèi)容涉及稅政業(yè)務(wù)、征管政策以及制發(fā)上述內(nèi)容的稅收規(guī)范性文件，辦文單位應(yīng)送政策法規(guī)處會簽；凡公文內(nèi)容涉及局內(nèi)其他處室的，應(yīng)當(dāng)送有關(guān)處室會簽；會簽應(yīng)在小時內(nèi)會簽完畢，以提高辦文效率；需要外單位會簽的公文，應(yīng)先經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審簽，外單位來會簽的公文，有關(guān)處室應(yīng)在本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人會簽后，辦公室將會簽文稿復(fù)印一份備查。
市局與外單位聯(lián)合發(fā)文或者會簽公文，如有不同意見，由主辦處室先與有關(guān)單位協(xié)商，并向分管局領(lǐng)導(dǎo)報告。
（二）公文審核。辦公室對處室送審的公文要認(rèn)真進(jìn)行審核、把關(guān)，重點(diǎn)審核行文方式是否妥當(dāng)，是否符合行文規(guī)則和擬制公文的有關(guān)要求等等；未經(jīng)辦公室審核的公文，負(fù)責(zé)人一律不予簽發(fā)。
（三）公文簽發(fā)。辦公室對公文審核后,由文檔部門通過辦公自動化送局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)（密級文件除外）；市局發(fā)布的決定和行政規(guī)章，向國家稅務(wù)總局和省局報送的請示、報告、人事任免，以市局名義向上級請示、報告的公文和以市局名義下發(fā)的公文，由局長簽發(fā)，局長如外出，由主持工作的副局長代簽；應(yīng)經(jīng)但未經(jīng)政策法規(guī)處或者有關(guān)處室會簽的，局領(lǐng)導(dǎo)不予簽發(fā)；各部門內(nèi)部的便函不需局長簽發(fā)，可由各部門負(fù)責(zé)同志審核簽字后，由辦公室代為封發(fā)。
（四）公文復(fù)核。文檔部門在公文正式印制和發(fā)出前進(jìn)行復(fù)核，重點(diǎn)審核審批、簽發(fā)手續(xù)是否完備，附件材料是否齊全，格式是否統(tǒng)一、規(guī)范，印制件與原稿是否一致等；不合要求的不予印制和發(fā)出；經(jīng)復(fù)核需要對文稿進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改的，由主辦單位說明意見，返回辦文單位進(jìn)行修改。在總局、省局沒有明確取消紙制文件前，上報材料仍由行文處室負(fù)責(zé)。
（五）市局印章由辦公室保管，加蓋印章要嚴(yán)格按照公文處理和市局《XX市國家稅務(wù)局機(jī)關(guān)印章使用管理規(guī)定》（青國稅辦[]號）的規(guī)定，不符合規(guī)定的不予用印。
八十六條 涉及局內(nèi)幾個處室職責(zé)范圍的發(fā)文，主辦處室應(yīng)主動與有關(guān)處室協(xié)商、會簽，有關(guān)處室應(yīng)當(dāng)積極配合，取得一致意見后方可行文；如有分歧，主辦處室的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出面協(xié)調(diào)，仍不能取得一致時，主辦處室可以列明各方理據(jù)，提出建設(shè)性意見，并與有關(guān)處室會簽后，提報分管局領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決；上述公文凡涉及兩個局領(lǐng)導(dǎo)分管工作的，一般應(yīng)當(dāng)由分管主辦單位的局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；涉及重大問題又有明顯意見分歧的公文，應(yīng)當(dāng)由局長決定，或者召開局長辦公會議討論決定。
八十七條 除市局領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項和重大突發(fā)事件外，市局各處室和基層局不得將需要市局審批的公文，以處室或基層局的名義直接報送市局領(lǐng)導(dǎo)個人，也不得以白頭信函、或以“呈批件”和“呈閱件”等形式代替需要市局審批的公文直接報送市局領(lǐng)導(dǎo)個人。
屬本處室職權(quán)范圍內(nèi)的一般事務(wù)性問題，由各處室自行發(fā)便函，但不得未經(jīng)審批而下發(fā)開會、培訓(xùn)和書刊征訂等通知。
八十八條 向市局請示或報告問題，落實(shí)市局領(lǐng)導(dǎo)批示的情況報告，以及各單位自行印制的材料及內(nèi)部刊物，均應(yīng)報送市局辦公室文檔或督查部門，不應(yīng)直接報送市局領(lǐng)導(dǎo)個人。
要切實(shí)精簡文件和簡報。市局各處數(shù)辦公室和直屬局外，其它部門不得正式對外行文。各類信息、簡報統(tǒng)一由辦公室編發(fā)，其它部門不得自行編發(fā)信息或簡報等刊物。
八十九條 市局直屬機(jī)構(gòu)對外行文，局黨組、機(jī)關(guān)黨委行文，以及人事、紀(jì)檢監(jiān)察等方面屬于保密性質(zhì)的文件，可以不通過辦公室傳遞、核稿，由有關(guān)單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理。
十六章 檔案管理制度
九十條 實(shí)現(xiàn)局機(jī)關(guān)檔案的科學(xué)管理，提高檔案工作的水平，維護(hù)檔案的完整與安全，可以更好地為機(jī)關(guān)工作服務(wù)，促進(jìn)整體工作上水平。
九十一條 檔案的收集
（一）檔案是指局機(jī)關(guān)工作中直接形成的有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。
（二）局機(jī)關(guān)在工作活動中形成的檔案，均應(yīng)當(dāng)集中到局機(jī)關(guān)的檔案室統(tǒng)一保管，不得分散保存。各單位要有專人兼管檔案工作。
、以本局名義統(tǒng)一編號的“青國稅黨、青國稅任、青國稅發(fā)、青國稅函、青國稅辦發(fā)、青國稅辦函、辦便函”文件及收文，均由局機(jī)關(guān)文檔室收集、整理、歸檔�！扒鄧惾巍蔽募�，由人事處收集、整理、保存，并于次月份移交檔案室。各單位的便函，屬非正式公文，由各單位收集、整理、保存。
、本機(jī)關(guān)制發(fā)的會議材料、信息、調(diào)研材料、報表、介紹信等各類非正式公文，由各責(zé)任部門負(fù)責(zé)收集、整理，并于次月份移交檔案室。
、對于會計檔案、音像檔案、基建檔案、設(shè)備檔案、實(shí)物檔案等其它門類檔案，由各責(zé)任部門負(fù)責(zé)收集、整理，并于次月份移交檔案室。
、市局直屬機(jī)構(gòu)的正式公文，由各單位收集歸檔。
、本局發(fā)的正式公文一式兩份保存。
九十二條 文件的歸檔。
（一）各單位把具有使用和保存價值的文件材料在辦理完畢后，由各單位進(jìn)行整理，并移交局機(jī)關(guān)檔案室歸檔。
（二）局機(jī)關(guān)與外部門會辦的文件，屬本局主辦的，由本局歸檔；外部門辦的，本局協(xié)辦單位以副本歸檔。本局代上級機(jī)關(guān)草擬的文件，由上級機(jī)關(guān)歸檔，草稿和副本由本局歸檔。
（三）文書檔案循文件的自然形成規(guī)律和特點(diǎn)，保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系，區(qū)別不同價值，便于保管和利用。具體要求是：
、應(yīng)當(dāng)歸檔的文件材料，必須齊全完整。
、在歸檔的文件材料中，應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)的正件與附件、請示與批復(fù)、批轉(zhuǎn)文件與原件、多種文字形成的同一文件合在一起整理歸檔，文電應(yīng)當(dāng)合一歸檔。
、不同度的文件一般不得放在一起歸檔，跨度的請示與批復(fù)放在復(fù)文歸檔；沒有復(fù)文的放在請示歸檔；跨度的會議文件放在會議開幕歸檔。
、歸檔文件材料應(yīng)當(dāng)按照其內(nèi)部聯(lián)系、重要程度、時間順序科學(xué)排列，正本在前，定稿在后；正文在前，附件在后；批復(fù)、批示在前，請示、報告在后；批轉(zhuǎn)文件在前，被批轉(zhuǎn)文件在后；法規(guī)性文件和其他重要文件的定稿在前，歷次修改稿在后；案件材料在前，依據(jù)性材料在后。
、歸檔文件、材料以“件”為單位整理歸檔。一般以每份文件為一件，文件正本（包括附件）與定稿為一件，正文與附件為份，原文與復(fù)制件為 件，轉(zhuǎn)發(fā)文與被轉(zhuǎn)發(fā)文為件，報表、名冊、圖冊等一冊（本）為一件，來文與復(fù)文為一件。
、應(yīng)歸檔的電子文件（包括各版本）與紙質(zhì)文件標(biāo)引一致，并存入檔案數(shù)據(jù)庫。
、有關(guān)歸檔文件材料的情況說明，應(yīng)當(dāng)填寫在備考表內(nèi)；若無情況說明，也應(yīng)當(dāng)將整理人、檢查人的姓名填上，以示負(fù)責(zé)。備考表應(yīng)置檔案盒底。
、歸檔文件應(yīng)按件裝訂，永久保存的文件可采用縫紉機(jī)、棉線或不銹鋼裝訂針裝訂，其它歸檔文件及書籍、刊物等保持原裝訂狀態(tài)。
、歸檔文件應(yīng)齊全完整。已破損的文件應(yīng)予修整，字跡模糊或易退變的文件、熱敏傳真紙文件應(yīng)予以復(fù)制。
、聲像材料應(yīng)當(dāng)單獨(dú)存放卷盒、像冊中，并用文字標(biāo)出攝像或者錄音的對象、時間、地點(diǎn)、中心內(nèi)容和責(zé)任者。
、歸檔文件要科學(xué)地劃分保管期限表。
九十三條 檔案的鑒定、利用和銷毀。
（一）檔案保管期限的劃分：檔案的保管期限分為永久、長期和短期三種。其中，永久為以上，長期為至，短期為以下。
、凡是反映本局機(jī)關(guān)主要職能活動和基本歷史面貌的文件材料，對本機(jī)關(guān)、國家和歷史研究有長遠(yuǎn)利用價值的，列為永久保管。主要包括：本機(jī)關(guān)制定的屬于政策法規(guī)的文件，處理重要問題形成的文件材料，召開各種重要會議的文件材料，黨組和行政辦公會的記錄、紀(jì)要，重要的請示、報告、總結(jié)，綜合統(tǒng)計報表，機(jī)構(gòu)演變的文件材料；上級機(jī)關(guān)頒發(fā)的屬于本機(jī)關(guān)主管業(yè)務(wù)并要貫徹執(zhí)行的重要文件材料，以及對本機(jī)關(guān)*及對直屬單位*任免的文件材料。
、凡是反映本機(jī)關(guān)一般工作活動，在較長時間內(nèi)對本機(jī)關(guān)工作有查考價值的文件材料，列為長期保管。主要包括：本機(jī)關(guān)一般工作問題文件材料，一般會議的主要文件材料，人事管理工作形成的一般文件材料，黨員、干部介紹信；直屬上級機(jī)關(guān)頒發(fā)的屬于本機(jī)關(guān)主管業(yè)務(wù)并需要貫徹執(zhí)行的一般性材料，對本機(jī)關(guān)中層及一般干部的任免文件；下級機(jī)關(guān)報送的重要總結(jié)、報告、統(tǒng)計報表等文件材料。
、凡是在較短時間內(nèi)對機(jī)關(guān)有參考價值的文件材料，列為短期保管。主要包括：本機(jī)關(guān)一般事務(wù)性的文件材料；上級機(jī)關(guān)和同級機(jī)關(guān)頒發(fā)的非本機(jī)關(guān)主管業(yè)務(wù)但要貫徹執(zhí)行的文件材料；下級機(jī)關(guān)報送的一般工作總結(jié)、報告等文件材料。
（二）檔案的借閱和復(fù)制。
、本機(jī)關(guān)工作人員因工作需要可以借閱庫存檔案。但是，如果借閱非本人主管業(yè)務(wù)的涉密文件，必須經(jīng)辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；外單位來查閱機(jī)關(guān)檔案，必須持有單位介紹信，并經(jīng)本機(jī)關(guān)辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
、復(fù)制絕密文件必須經(jīng)原發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，復(fù)制其它涉密或者非本人主管業(yè)務(wù)的文件必須經(jīng)辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。密碼電報一律不得復(fù)制。
、檔案借閱者必須遵循有關(guān)規(guī)定，履行必要的手續(xù)，一般只限在檔案室查閱，若因特殊情況確需借出檔案室，須經(jīng)辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并負(fù)有保護(hù)檔案安全完整的責(zé)任。借閱文件不得涂損，不得轉(zhuǎn)借他人，閱完及時歸還。借閱絕密、機(jī)密檔案，還負(fù)有保密的責(zé)任，違者按照有關(guān)規(guī)定處理。
、檔案利用結(jié)束后，應(yīng)辦理退還手續(xù)，并由借閱人員認(rèn)真填寫利用效果登記。
（三）檔案的銷毀。
局機(jī)關(guān)檔案室銷毀確無保存價值的檔案時，應(yīng)當(dāng)寫出銷毀檔案報告，說明銷毀理由、原保管期限、數(shù)量和簡要內(nèi)容，連同編寫的銷毀清冊，經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)單位領(lǐng)導(dǎo)和辦公室負(fù)責(zé)人審核，報分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可銷毀，并在原案卷目錄上注銷。在銷毀檔案時，要與局機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)的單位取得聯(lián)系，指定兩人以上監(jiān)銷，并由監(jiān)銷人員在銷毀清冊上簽字。
十七章 信訪工作制度
九十四條 信訪工作是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是國稅機(jī)關(guān)了解社情民意、接受群眾監(jiān)督、獲取信息、提高工作水平的有效途徑。正確處理人民群眾來信來訪是一項關(guān)系到社會穩(wěn)定的經(jīng)常性政治任務(wù)，是稅收工作的重要組成部分。
九十五條 各單位要正確對待人民來信來訪，善于聽取人民群眾的意見和建議，積極主動辦理，做到事事有交待、件件有著落，不得壓信、拖辦、推諉。其受理范圍為：
（一）對稅收法律、法規(guī)、制度和政策的咨詢；
（二）對國稅機(jī)關(guān)及其工作人員的意見；
（三）對國稅機(jī)關(guān)工作人員的違法違紀(jì)行為的申訴、控告；
（四）對納稅人違反稅收法律、法規(guī)行為的檢舉、揭發(fā)；
（五）依法應(yīng)由國稅機(jī)關(guān)處理的其他事項
九十六條 辦公室是機(jī)關(guān)信訪工作的管理部門，負(fù)責(zé)來信來訪工作的登記、分辦、催辦、上報歸檔以及接待、情況綜合等工作以及內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)上局長信箱、意見箱的管理。
九十七條 對人民來信來訪的辦理實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，歸口辦理。屬于人事方面問題的，由人事處負(fù)責(zé)辦理；屬于控告、檢舉稅務(wù)人員違法違紀(jì)問題的，由監(jiān)察室負(fù)責(zé)辦理；屬于反映偷稅、抗稅和詢問稅收業(yè)務(wù)問題的，由稽查局或相關(guān)基層局、業(yè)務(wù)處室辦理。
九十八條 人民來信的辦理程序
（一）登記。辦公室信訪工作人員和各單位負(fù)責(zé)信訪人員對每件人民來信都要認(rèn)真登記、編號，對來信人的姓名、工作單位（或家庭住址）、來信的時間和反映的主要問題等內(nèi)容記錄清楚。
（二）分辦。凡群眾寫給局機(jī)關(guān)或負(fù)責(zé)同志的人民來信（不包括親啟件），由辦公室信訪工作人員統(tǒng)一拆閱、登記、填寫處理單，送辦公室主任、分管局領(lǐng)導(dǎo)閱批；重要的人民來信要送局長閱批。根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)閱批的意見，由辦公室根據(jù)各單位的職責(zé)范圍，將人民來信轉(zhuǎn)送有關(guān)單位承辦。
（三）辦理。對人民來信反映的問題和事項，各單位要認(rèn)真對待，一般應(yīng)從收受之日起兩個月內(nèi)辦理完畢。對上級機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)來的人民來信，應(yīng)當(dāng)自受理之日起一個月內(nèi)辦理完畢，各單位對辦公室分辦的人民來信，要將辦理結(jié)果形成書面材料反饋給辦公室。上級機(jī)關(guān)要求報告查處結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)在限定的時間內(nèi)上報結(jié)果。因特珠原因到期不能辦理完畢的，應(yīng)當(dāng)向上級機(jī)關(guān)說明情況。
（四）復(fù)信。對需要復(fù)信的人民來信一般都要在兩個月內(nèi)給予復(fù)信。復(fù)信要由承辦單位同志審閱，加蓋專用章后，由承辦單位發(fā)出。對答復(fù)重要的人民來信，需要加蓋局機(jī)關(guān)印章的，要送交分管局領(lǐng)導(dǎo)審簽。對有關(guān)詢問稅收法律、法規(guī)、規(guī)章制度或?qū)Χ悇?wù)工作的意見、建議等方面的信件，承辦單位一般應(yīng)當(dāng)直接答復(fù)來信人，必要時也可以責(zé)成下級機(jī)關(guān)復(fù)信。
（五）轉(zhuǎn)辦。根據(jù)“分級負(fù)責(zé)”的原則，對人民來信反映問題屬于下級機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)將人民來信轉(zhuǎn)請下級機(jī)關(guān)處理。對局領(lǐng)導(dǎo)有批示的重要信件，承辦單位應(yīng)將調(diào)查處理結(jié)果上報轉(zhuǎn)辦機(jī)關(guān)。
九十九條 人民來訪的辦理。對人民來訪由接訪人進(jìn)行登記，認(rèn)真記錄來訪人的姓名、工作單位、地址和來訪時間、反映問題等主要內(nèi)容。來訪者詢問有關(guān)稅收政策和涉及人事工作以及干部違紀(jì)、違法等問題的，辦公室信訪工作人員要根據(jù)各單位的職責(zé)范圍，將來訪者送請有關(guān)單位予以接談。對市長公開電話辦公室轉(zhuǎn)來的交辦件和局長公開電話及網(wǎng)上信箱接收的來話來件，嚴(yán)格按照《XX市國家稅務(wù)局局長公開電話工作辦法》的要求辦理。
一條 保護(hù)信訪人的合法權(quán)利，對信訪人的控告、檢舉及反映的問題要注意保密，嚴(yán)禁將舉報信轉(zhuǎn)交或者泄露給被舉報單位和個人。
一一條 接訪人對來訪者要熱情接待，耐心聽取其申訴，認(rèn)真做好記錄，弄清其反映的問題和要求；對來訪者既要宣傳黨和國家方針政策、法律法規(guī)，幫助其解決實(shí)際問題，又要注意解決思想問題，有針對性地做好工作。
一二條 人民來信來訪反映的問題，需要通過調(diào)解、仲裁、行政復(fù)議或者訴訟解決的，要告知來信來訪人員分別向調(diào)解組織、仲裁機(jī)構(gòu)、復(fù)議機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)提出。
十八章 宣傳工作制度
一三條 稅收新聞宣傳工作歸口辦公室統(tǒng)一管理。任何新聞單位來市局進(jìn)行涉稅采訪或約稿，統(tǒng)一由辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，按照分工和審批程序，安排有關(guān)單位辦理。凡按照有關(guān)程序?qū)徟蟮牟稍L或約稿，局內(nèi)各單位要積極辦理，不得以任何理由拒絕或推托。
一四條 局內(nèi)各單位需要宣傳報道的稅收工作情況、會議等，應(yīng)及時與辦公室聯(lián)系，經(jīng)市局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可對外發(fā)布，任何單位或個人不得擅自接受新聞單位采訪，對外發(fā)布涉稅信息。
一五條 凡以市局領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)名義對外公開發(fā)表的署名文章，以及涉及市局領(lǐng)導(dǎo)活動、講話的稿件，須經(jīng)市局領(lǐng)導(dǎo)本人同意并簽名后，方可送新聞媒體刊發(fā)。個人撰寫的業(yè)務(wù)、理論探討文章，不涉及稅收工作動態(tài)或領(lǐng)導(dǎo)講話、內(nèi)部信息資料的，一律文責(zé)自負(fù)。未經(jīng)市局領(lǐng)導(dǎo)同意，任何人不得以市局的名義或署以XX市國家稅務(wù)局機(jī)關(guān)的名稱發(fā)表文章。不得在學(xué)術(shù)會議、講課中擅自發(fā)表內(nèi)部工作動態(tài)或?qū)ν馀段凑桨l(fā)布的涉稅信息。
一六條 局內(nèi)各單位制作、出版和發(fā)行各類稅收宣傳品（包括音像品、書籍、宣傳畫等）由辦公室統(tǒng)一管理。未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)，任何單位不得以XX市國家稅務(wù)局的名義自行或與其單位、個人聯(lián)合制作、出版、發(fā)行宣傳品。
十九章 保密工作制度
一七條 保守國家秘密，維護(hù)國家安全和利益，是每個公民的義務(wù)。國稅干部和職工都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行中華人民和國《保密法》、《國家安全法》等法律法規(guī)和國家關(guān)于計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)（包括國際互聯(lián)網(wǎng)）安全方面的有關(guān)規(guī)定。
一八條 市局機(jī)關(guān)保密工作在局機(jī)關(guān)保密委員會的領(lǐng)導(dǎo)下開展。保密委員會的日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在市局辦公室，負(fù)責(zé)保密工作的辦理和督查，并對本系統(tǒng)的保密工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)。
一九條 市局日常工作中的國家秘密及其密級的具體范圍應(yīng)當(dāng)符合《XX市國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)保密工作各項制度的通知》（青國稅發(fā)〔〕號）的有關(guān)規(guī)定。稅收工作中涉及其他部門和行業(yè)的國家秘密事項，應(yīng)按有關(guān)主管部門的保密范圍確定密級。
一一條 各單位產(chǎn)生的各種秘密文件、資料、數(shù)據(jù)、報表、憑證、磁帶、磁盤、錄音帶、錄像帶等（以下簡稱密件）都應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)保密規(guī)定標(biāo)明密級、保密期限、知悉（或者發(fā)放、傳達(dá)）范圍及印制數(shù)量。
一一一條 保密期限應(yīng)依據(jù)國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定確定。
（一）能預(yù)見解密時間的，根據(jù)解密的時間確定保密期限，可以按照、月計算。
（二）以某事件的發(fā)生或者終止為解密條件的，根據(jù)該事件的發(fā)生或者終止情況確定保密期限。
（三）暫時不能預(yù)見解密時間的，其保密期限按絕密級事項、機(jī)密級事項、秘密級事項確定。
一一二條 各單位在收受和傳遞秘密級以上的文件時，要認(rèn)真進(jìn)行登記和管理，履行簽收手續(xù)，確保文件安全。絕密級文件要由機(jī)要人員逐份登記，進(jìn)行跟蹤管理。
一一三條 在未解決加密問題前，密級文件暫不通過公文處理系統(tǒng)處理。在與國際互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的計算機(jī)信息系統(tǒng)中，不得存儲處理、傳遞國家秘密信息。禁止使用已聯(lián)接機(jī)關(guān)局域網(wǎng)的設(shè)備同時訪問因特網(wǎng)；機(jī)關(guān)局域網(wǎng)必須與因特網(wǎng)實(shí)現(xiàn)物理分離。存儲過國家秘密信息的計算機(jī)媒體介質(zhì)（包括軟盤、光盤、磁帶）不能降低密級使用，不再使用的媒體介質(zhì)應(yīng)及時按規(guī)定渠道銷毀；媒體維修時，應(yīng)保證所存儲的國家秘密信息不被泄露。
一一四條 對外來的機(jī)要文件不得隨意復(fù)制。絕密級或注明不得翻印的文件一律不準(zhǔn)復(fù)制。其它機(jī)密文件確需復(fù)制時，要經(jīng)辦公室主任和局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并注明復(fù)制單位、時間和份數(shù)，不得改變原件的密級，不得多印、私留。復(fù)制中的廢品要及時銷毀，復(fù)制件用完后交辦公室登記之后銷毀。
一一五條 密碼電報不得復(fù)制抄錄，確需摘抄的，要嚴(yán)格履行批準(zhǔn)手續(xù)，并不得抄錄密電全文及日期和編號；嚴(yán)禁密電明復(fù)和密電、明電混用，嚴(yán)禁密電與普通公文一起運(yùn)轉(zhuǎn)。
一一六條 絕密級文件不得復(fù)制、摘抄或通過傳真機(jī)傳輸，確需要復(fù)制的，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意，報經(jīng)制發(fā)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)并按絕密級文件管理；機(jī)密、秘密級文件傳輸應(yīng)使用加密機(jī)。禁止攜帶絕密級文件出境，其它涉密文件如需帶出，必須按有關(guān)規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。
一一七條 閱辦密件應(yīng)當(dāng)在辦公室內(nèi)進(jìn)行，特別是絕密級文件和密碼電報不得帶出辦公室閱辦。在離開辦公室或者下班時，應(yīng)當(dāng)將密件整理、存放起來。
一一八條 送發(fā)密件時應(yīng)當(dāng)封裝，并在封套上標(biāo)明密級、編號，由收發(fā)人員專送機(jī)要通信局發(fā)出。絕密級文件和密碼電報應(yīng)當(dāng)派專車專人直接送達(dá)，并實(shí)行兩人護(hù)送制。
一一九條 密件一般不得攜帶外出，如確需攜帶密件外出，要報經(jīng)辦公室主任和局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
一二條 凡召開涉及國家秘密的各類會議，要事先研究制定安全保密措施。會議秘密文件、資料應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定印制、分發(fā)、管理。會議結(jié)束時，應(yīng)當(dāng)收回秘密文件、資料。如從其他部門召開的會議上帶回秘密文件、資料，應(yīng)及時送交局機(jī)關(guān)機(jī)要室登記和管理。
一二一條 向其他部門、新聞單位（包括國稅機(jī)關(guān)的報刊）等提供稿件、資料時，必須嚴(yán)格審查，防止泄密現(xiàn)象的發(fā)生。因工作需要對外提供密件、內(nèi)部資料時，要經(jīng)辦公室主任和局領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)。
一二二條 國稅工作中涉及其他部門的國家秘密，不得擅自引用和對外提供。確因工作需要引用或?qū)ν馓峁⿻r，要經(jīng)辦公室主任和局領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)。
一二三條 對密件要按照規(guī)定妥善保管，不得損毀、丟失。用于記錄密件收發(fā)、使用、清退、銷毀等情況的登記簿用完至少要保存，絕密件的登記簿用完后至少要保存。無保存價值的密件、資料（包括內(nèi)部發(fā)行的書刊等），交由局機(jī)關(guān)機(jī)要室統(tǒng)一集中銷毀，不得私自作為廢品出售。
一二四條 對在保密工作做出突出成績的，或者在危急情況下保護(hù)國家秘密安全的，要給予表彰或獎勵。對泄露國家秘密，造成嚴(yán)重后果和情節(jié)嚴(yán)重的，要根據(jù)情節(jié)輕重給予批評、行政處分，直至送交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
二十章 信息化管理與應(yīng)用工作制度
一二五條 稅務(wù)管理信息系統(tǒng)一體化是稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想和根本原則。根據(jù)一體化的原則，全市國稅系統(tǒng)要在堅持統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，按照功能齊全、協(xié)調(diào)高效、信息享、監(jiān)控嚴(yán)密、安全穩(wěn)定的目標(biāo)，理順信息化建設(shè)管理機(jī)制，對現(xiàn)有的數(shù)據(jù)信息、應(yīng)用系統(tǒng)按照一體化的要求進(jìn)行整合和建設(shè)。信息化建設(shè)要始終把握依法治稅、從嚴(yán)治隊、優(yōu)化服務(wù)的方向，有計劃、有步驟的逐步實(shí)施，項目的設(shè)計、引進(jìn)、研發(fā)、試點(diǎn)、推廣必須經(jīng)過科學(xué)論證和集體研究后才能進(jìn)行，杜絕隨意性。要強(qiáng)化IT管控的機(jī)制，使人力資源管理、業(yè)績評估與信息化建設(shè)的中心任務(wù)同步協(xié)調(diào)。
一二六條 要認(rèn)真執(zhí)行總局關(guān)于《稅務(wù)系統(tǒng)計算機(jī)類設(shè)備管理辦法》和《稅務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理辦法》的有關(guān)制度規(guī)定，落實(shí)崗位職責(zé)，確保網(wǎng)絡(luò)正常、安全、穩(wěn)定地運(yùn)行。建立健全完整、規(guī)范的計算機(jī)硬件資源檔案及其運(yùn)行狀況的信息資料。計算機(jī)設(shè)備檔案要與經(jīng)費(fèi)支出、固定資產(chǎn)管理作到帳帳相符、帳實(shí)相符。
一二七條 要按照《XX市國家稅務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)質(zhì)量管理辦法（試行）》的要求，在數(shù)據(jù)的采集、存儲、傳遞、處理、應(yīng)用等環(huán)節(jié)加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，為信息應(yīng)用提供客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的數(shù)據(jù)源，防范信息失真和相關(guān)的違規(guī)、違法行為。加強(qiáng)對數(shù)據(jù)質(zhì)量的審計和對違規(guī)異常操作的監(jiān)控、糾正力度。
一二八條 要按照《XX市國家稅務(wù)局內(nèi)部數(shù)據(jù)信息公開發(fā)布制度》的要求，為不斷提高數(shù)據(jù)信息公開發(fā)布的質(zhì)量，為管理、考核提供客觀、公正的依據(jù)和導(dǎo)向。同時，還要作好數(shù)據(jù)信息對外提供和交流的規(guī)范化管理，嚴(yán)格執(zhí)行保密工作制度。
一二九條 要根據(jù)《XX市國家稅務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)信息應(yīng)用管理試行辦法》的有關(guān)規(guī)定，按照應(yīng)用管理職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)各項責(zé)權(quán)要求，加強(qiáng)稅務(wù)監(jiān)控、稅收征管、金稅工程、網(wǎng)站等信息系統(tǒng)的應(yīng)用，根據(jù)公開發(fā)布的數(shù)據(jù)信息和反映出的問題，不斷提升管理水平，實(shí)現(xiàn)稅收信息資源的增值。要按規(guī)定進(jìn)行需求論證和軟件開發(fā)，不斷提高信息化應(yīng)用效率和水平。
一三條 網(wǎng)站信息系統(tǒng)是未來信息化建設(shè)的重要基礎(chǔ)，是進(jìn)行各項應(yīng)用系統(tǒng)整合的平臺，外部網(wǎng)站是稅務(wù)信息化建設(shè)重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是面向社會執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)督、交流的主要的綜合信息系統(tǒng)平臺，應(yīng)用重點(diǎn)在于強(qiáng)化為納稅人的服務(wù)；內(nèi)部網(wǎng)站是我局各個信息系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)整合和軟件整合的主要途徑和基礎(chǔ)平臺，應(yīng)用重點(diǎn)是強(qiáng)化內(nèi)部政務(wù)管理和服務(wù)。
一三一條 依據(jù)市局局長辦公會的決議，市局辦公室負(fù)責(zé)牽頭組織內(nèi)部網(wǎng)站的政務(wù)管理服務(wù)需求，征管處負(fù)責(zé)牽頭組織外部網(wǎng)站為納稅人服務(wù)管理需求，信息中心負(fù)責(zé)進(jìn)行網(wǎng)站的規(guī)劃、建設(shè)和日常維護(hù)，各基層局、直屬局、市局機(jī)關(guān)相關(guān)處室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對網(wǎng)站信息系統(tǒng)的應(yīng)用，按照職責(zé)分工，通過市局內(nèi)部網(wǎng)站的維護(hù)模塊進(jìn)行網(wǎng)站內(nèi)容的維護(hù)和更新，信息中心定期進(jìn)行內(nèi)外部網(wǎng)站的信息同步和更新。
一三二條 切實(shí)提高信息化安全意識，認(rèn)真遵守和嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的規(guī)章制度。首先，各單位要認(rèn)真落實(shí)稅務(wù)系統(tǒng)計算機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行和安全管理規(guī)定的要求，嚴(yán)禁擅自改建計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，改變網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)；嚴(yán)禁在沒有落實(shí)安全防范措施的情況下擅自聯(lián)入外網(wǎng)；嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)或雖經(jīng)批準(zhǔn)但未采取有效安全措施聯(lián)入互聯(lián)網(wǎng)；嚴(yán)禁未經(jīng)技術(shù)管理部門許可，擅自拆裝本單位計算機(jī)及其周邊設(shè)備和修改計算機(jī)配置。其次，各單位應(yīng)嚴(yán)格按照總局和市局安全體系規(guī)劃和建設(shè)的要求，采取有效的防火、防水、防雷擊、防電磁干擾、防盜等措施，提高本單位的安全管理和規(guī)范操作水平。三，要認(rèn)真落實(shí)市局《關(guān)于計算機(jī)應(yīng)用人員違規(guī)行為處理意見》的有關(guān)規(guī)定。計算機(jī)操作人員要嚴(yán)格按照操作規(guī)范和權(quán)限范圍進(jìn)行日常工作，對于利用計算機(jī)手段以稅謀私、弄虛作假以及影響網(wǎng)絡(luò)設(shè)備正常運(yùn)行的違規(guī)行為要嚴(yán)肅處理。
一三三條 要按照《XX市國家稅務(wù)局關(guān)于稅控和為納稅人服務(wù)類設(shè)備、應(yīng)用技術(shù)的服務(wù)保障管理暫行辦法》的規(guī)定，以集體決策、透明管理的方式加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)單位的資格認(rèn)定和管理，以及對技術(shù)服務(wù)單位的產(chǎn)品銷售和服務(wù)質(zhì)量的保障措施,優(yōu)化面向納稅人的服務(wù)，維護(hù)國稅機(jī)關(guān)形象。
二十一章 安全工作制度
一三四條 局機(jī)關(guān)的安全保衛(wèi)工作，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分級負(fù)責(zé)制。局機(jī)關(guān)安全工作委員會，由局長、分管領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)服務(wù)中心、辦公室、監(jiān)察室、機(jī)關(guān)黨辦、人事處的負(fù)責(zé)同志組成，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織局機(jī)關(guān)的安全保衛(wèi)工作。辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在機(jī)關(guān)服務(wù)中心。局內(nèi)各單位的主要負(fù)責(zé)同志，對本單位的安全保衛(wèi)工作負(fù)責(zé)。各單位要指定一名科級干部為局機(jī)關(guān)安全保衛(wèi)工作聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助單位負(fù)責(zé)人做好本單位的安全保衛(wèi)工作。
一三五條 要經(jīng)常性地對全體人員進(jìn)行法律、法規(guī)知識教育，提高警惕，防火防盜，防止各種事故，確保安全。
一三六條 有關(guān)單位的檔案室、資料室、票證庫、財務(wù)室、動力室、鍋爐房，要遵守有關(guān)安全規(guī)定，嚴(yán)格安全防范措施，防止丟失、被盜和責(zé)任事故的發(fā)生。
一三七條 各類人員下班前要檢查門窗、燈火、電源的關(guān)閉及安全情況。離開辦公室，應(yīng)隨時鎖門；個人的貴重物品和大宗現(xiàn)金不準(zhǔn)存放在辦公室；各單位的貴重物品應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)管理。
一三八條 嚴(yán)禁在辦公樓內(nèi)吸煙，嚴(yán)禁在辦公樓內(nèi)焚燒紙張及其它物品。
一三九條 嚴(yán)禁私自變動和拆卸電源插頭、開關(guān)、電器設(shè)備，確因工作需要，必須經(jīng)有關(guān)部門同意，派專修人員辦理。
一四O條 配電室、總機(jī)房、鍋爐房、微機(jī)室、電梯房等重點(diǎn)部位，在工作期間應(yīng)加強(qiáng)值班，不能擅離職守，對設(shè)備進(jìn)行定期維修保養(yǎng)，保持良好的狀態(tài)，不能帶故障運(yùn)行，防止事故發(fā)生。
一四一條 市局機(jī)關(guān)各單位及全體人員要高度重視消防安全工作，落實(shí)市局有關(guān)規(guī)定，履行消防職責(zé)；主管單位要對滅火器按照要求時限更換粉液，消防栓和消火龍頭每維修保養(yǎng)一次。
一四二條 加強(qiáng)節(jié)假日安全保衛(wèi)工作。在節(jié)假日和特殊時期，要堅持局領(lǐng)導(dǎo)帶班、干部值班，值班人員必須堅守崗位，嚴(yán)格履行職責(zé)，做好交接班記錄。對突發(fā)事件和重要情況要及時報告，不得遲報、漏報。節(jié)前由機(jī)關(guān)服務(wù)中心組織有關(guān)單位對各單位和重點(diǎn)部位進(jìn)行檢查，凡不符合安全要求的要立即整改；對整改措施不力、發(fā)生問題的，要追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志和當(dāng)事人的責(zé)任。
一四三條 臨時工聘用按照青國稅發(fā)[]號《XX市國稅系統(tǒng)聘用、借用臨時用工實(shí)行社會化管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
一四四條 加強(qiáng)安全保衛(wèi)檢查。各單位要自覺遵守安全保衛(wèi)有關(guān)規(guī)定，單位負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常進(jìn)行檢查，局機(jī)關(guān)服務(wù)中心牽頭組織有關(guān)單位每進(jìn)行兩次全面檢查。
一四五條 辦公樓門衛(wèi)設(shè)立保安值班，外來人員進(jìn)入機(jī)關(guān)辦公樓，必須接受保安值班人員的詢查和登記，主動向值班人員說明來意事由和會見人；門衛(wèi)值班人員應(yīng)及時與被會見人進(jìn)行電話聯(lián)系與約定；如果需會見局領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)事先與辦公室進(jìn)行聯(lián)系與約定，經(jīng)許可并做好會客登記后方可進(jìn)入辦公樓辦理有關(guān)事宜。客人離開時，被會見人應(yīng)在《會客登記證》上簽字，出樓時交給門衛(wèi)備查。
二十二章 基層請示（咨詢）答復(fù)工作制度
一四六條 為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效率，更好地為基層一線服務(wù)，市局在內(nèi)部網(wǎng)站啟用“請示（咨詢）答復(fù)”專欄�；鶎訂挝痪赏ㄟ^該欄目就日常工作中除需正式行文進(jìn)行工作請示之外的業(yè)務(wù)問題向市局各處室、直屬局進(jìn)行請示或咨詢。
一四七條 對基層單位的業(yè)務(wù)請示，受理部門要在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行處理。
（一） 一般性業(yè)務(wù)問題要在小時內(nèi)答復(fù)。
（二）問題復(fù)雜需向總局、省局或分管局長請示研究的，可暫緩處理，但要在上述時間內(nèi)說明原因，并在日內(nèi)予以答復(fù)。
（三）對不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的問題，受理部門應(yīng)于小時內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)辦處理。轉(zhuǎn)辦部門應(yīng)在受理小時內(nèi)進(jìn)行答復(fù)。
一四八條 對基層的業(yè)務(wù)請示實(shí)行首問負(fù)責(zé)制。對需兩個以上部門進(jìn)行答復(fù)的問題，由首問部門負(fù)責(zé)答復(fù)全部內(nèi)容，不得再進(jìn)行轉(zhuǎn)辦處理。要求按時答復(fù)率不低于%（按時答復(fù)是指各部門受理的請示在小時內(nèi)進(jìn)行答復(fù)或轉(zhuǎn)辦的，緩辦除外）。
二十三章 附 則
一四九條 本規(guī)則納入市局機(jī)關(guān)目標(biāo)責(zé)任制考核，市局各部門要加強(qiáng)督促檢查，抓好落實(shí)。
一五 條 本規(guī)則各項內(nèi)容由相關(guān)責(zé)任處室負(fù)責(zé)解釋。
一五一條 本規(guī)則自XXXXX月X日起施行。
