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近日，為規(guī)范會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，保障會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員合法權(quán)益，不斷提高會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，財(cái)政部、人力資源社會保障部聯(lián)合印發(fā)了《會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》（財(cái)會〔2018〕10號，以下簡稱《會計(jì)繼續(xù)教育規(guī)定》）。財(cái)政部會計(jì)司、人力資源社會保障部專技司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《會計(jì)繼續(xù)教育規(guī)定》相關(guān)問題回答了記者提問。
問：《會計(jì)繼續(xù)教育規(guī)定》出臺的意義是什么？
答：黨中央、國務(wù)院一直以來高度重視會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作，并在法律層面作出明確規(guī)定。第十二屆全國人大常委會第三十次會議修改后的《會計(jì)法》第三十九條規(guī)定“對會計(jì)人員的教育和培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)。”黨的十九大明確要求要“辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，大力提高國民素質(zhì)。” 2015年8月，人力資源社會保障部發(fā)布《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》（人力資源社會保障部令第25號），對專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的原則、要求、管理體制等作了明確要求。會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員是我國專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍的重要組成部分，目前已達(dá)近2000萬人，廣泛分布在我國各類企事業(yè)單位和國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體等組織中，是引導(dǎo)資源合理配置、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。貫徹落實(shí)《會計(jì)法》和黨中央、國務(wù)院有關(guān)精神，有必要制定《會計(jì)繼續(xù)教育規(guī)定》，加強(qiáng)會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。
修訂后的《會計(jì)法》取消了會計(jì)從業(yè)資格行政許可，會計(jì)人員管理工作需要轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育是做好新時期會計(jì)人員管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是從制度上引導(dǎo)、督促會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員履行繼續(xù)教育義務(wù)、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)勝任能力、最終提高會計(jì)信息質(zhì)量的有效途徑。
問：《會計(jì)繼續(xù)教育規(guī)定》的制定過程是怎樣的？
答：為提高《會計(jì)繼續(xù)教育規(guī)定》起草工作的科學(xué)性、民主性，我們嚴(yán)格按照財(cái)政部、人力資源社會保障部相關(guān)工作規(guī)程，遵循科學(xué)嚴(yán)密的起草流程�！稌�(jì)繼續(xù)教育規(guī)定》的起草制定歷時一年多，主要經(jīng)歷了以下階段：
一是研究起草階段。在配合國家職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)清理工作過程中，我們即著手研究會計(jì)從業(yè)資格行政許可取消后的會計(jì)人員管理問題。2016年11月，我們赴河北省進(jìn)行會計(jì)從業(yè)資格管理政策專題調(diào)研，聽取地方財(cái)政部門對包括會計(jì)人員繼續(xù)教育在內(nèi)相關(guān)會計(jì)人員管理工作的意見和建議。在聽取地方意見、系統(tǒng)梳理會計(jì)人員繼續(xù)教育工作經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，根據(jù)《會計(jì)法》、人力資源社會保障部令第25號有關(guān)要求，經(jīng)過多次討論修改，形成《會計(jì)繼續(xù)教育規(guī)定》（討論稿）。
二是公開征求意見階段。2017年6月1日，我們印發(fā)《會計(jì)繼續(xù)教育規(guī)定》（征求意見稿），向社會公開征求意見。同時，分別征求財(cái)政部內(nèi)相關(guān)司局、省級財(cái)政部門、人力資源社會保障部門意見。根據(jù)各方反饋意見，我們對征求意見稿作了進(jìn)一步修改完善，形成《會計(jì)繼續(xù)教育規(guī)定》（送審稿）。
三是調(diào)整完善階段。2018年5月，《會計(jì)繼續(xù)教育規(guī)定》（送審稿）完成財(cái)政部、人力資源社會保障部審簽程序后正式發(fā)布。
問：《會計(jì)繼續(xù)教育規(guī)定》的適用范圍是什么？
答：會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育是為會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員更新知識、拓展技能、完善知識結(jié)構(gòu)、提高能力素質(zhì)的一項(xiàng)制度安排，應(yīng)當(dāng)面向所有從事會計(jì)工作的人員。因此，國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位以及社會團(tuán)體等組織具有會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格的人員，或不具有會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格但從事會計(jì)工作的人員，均納入繼續(xù)教育范圍。
具有會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格的人員應(yīng)當(dāng)自取得會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格的次年開始參加繼續(xù)教育，并在規(guī)定時間內(nèi)取得規(guī)定學(xué)分；不具有會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格但從事會計(jì)工作的人員應(yīng)當(dāng)自從事會計(jì)工作的次年開始參加繼續(xù)教育，并在規(guī)定時間內(nèi)取得規(guī)定學(xué)分。
問：關(guān)于會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的內(nèi)容和形式，《會計(jì)繼續(xù)教育規(guī)定》有何創(chuàng)新？
答：《會計(jì)繼續(xù)教育規(guī)定》明確會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育內(nèi)容包括公需科目和專業(yè)科目。公需科目包括專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)普遍掌握的法律法規(guī)、政策理論、職業(yè)道德、技術(shù)信息等基本知識；專業(yè)科目包括會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員從事會計(jì)工作應(yīng)當(dāng)掌握的財(cái)務(wù)會計(jì)、管理會計(jì)、財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理、會計(jì)信息化、會計(jì)職業(yè)道德、財(cái)稅金融、會計(jì)法律法規(guī)等相關(guān)專業(yè)知識。財(cái)政部會同人力資源社會保障部根據(jù)會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員能力框架，定期發(fā)布繼續(xù)教育公需科目指南、專業(yè)科目指南，對會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育內(nèi)容進(jìn)行指導(dǎo)。
針對上述繼續(xù)教育內(nèi)容，《會計(jì)繼續(xù)教育規(guī)定》規(guī)定了靈活的繼續(xù)教育形式。除參加繼續(xù)教育管理部門、會計(jì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)、用人單位組織的繼續(xù)教育培訓(xùn)外，還包括參加各級財(cái)政部門組織的高端會計(jì)人才培訓(xùn)、全國會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試等會計(jì)相關(guān)考試、會計(jì)類專業(yè)會議、會計(jì)類�？埔陨蠈W(xué)歷（學(xué)位）教育、承擔(dān)會計(jì)類研究課題、發(fā)表會計(jì)類論文、出版會計(jì)類書籍等繼續(xù)教育形式，使繼續(xù)教育與會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員的崗位實(shí)踐緊密結(jié)合，提高繼續(xù)教育的針對性和實(shí)效性。
