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天津市第二期特殊教育提升計劃（2017-2020年）實施方案
為全面貫徹黨中央、國務院關于辦好特殊教育的要求，落實《教育部等七部門關于印發(fā)<第二期特殊教育提升計劃（2017-2020年）>的通知》（教基〔2017〕6號），進一步提升特殊教育水平，持續(xù)推進特殊教育改革發(fā)展，結合我市特殊教育工作實際，制定本實施方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大精神，深入學習貫徹，以對天津工作提出的"三個著力"重要要求為元為綱，圍繞扎實推進"五位一體"總體布局和"四個全面"戰(zhàn)略布局在天津的實施，按照市第十一次黨代會部署要求，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共教育服務均等化為目標，切實加強黨對教育工作的領導，堅持以新發(fā)展理念為引領，辦好特殊教育，全面提升特殊教育發(fā)展水平，為全面建成高質(zhì)量小康社會、建設大都市奠定堅實基礎。
二、重要意義
天津市委、市政府始終高度重視特殊教育事業(yè)發(fā)展，堅持"三個納入"、"兩個同步"工作方針。2010年，市政府辦公廳轉發(fā)市教委等八部門關于進一步加快我市特殊教育事業(yè)發(fā)展意見。同年，市教委制定了《天津市特殊教育學�，F(xiàn)代化建設標準》，2012年，我市特殊教育學校全部完成達標建設任務，特殊教育與其他各類教育同步、均衡、協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，為殘疾兒童少年營造了良好的教育環(huán)境。，市政府辦公廳轉發(fā)了天津市特殊教育提升計劃實施方案。通過實施提升計劃，我市殘疾兒童少年義務教育普及水平進一步提高。特殊教育經(jīng)費投入不斷增加，義務教育階段特殊教育學校生均公用經(jīng)費撥款每生每年不低于6000元，本市戶籍高中階段殘疾學生實現(xiàn)免費教育。實施特殊教育資源教室建設項目，提高隨班就讀質(zhì)量。開展醫(yī)教結合和送教上門特殊教育改革實驗區(qū)工作。組織特殊教育校長教師培訓，切實提高教師教育教學和康復訓練的能力。
取得成績的同時，我市特殊教育工作還面臨著一些問題和挑戰(zhàn)。特殊教育學校兩頭延伸任務不斷加重，教師專業(yè)化水平不能很好適應這一需求；特殊教育學校沒有明確的教職工編制標準；特殊教育質(zhì)量尚需提高，隨班就讀工作需要更深層次推進；殘疾學生就學后融入社會的能力有待提升；全社會對于融合教育的普遍認識還需要進一步加強。
實施第二期特殊教育提升計劃（2017-2020年），是踐行全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少重要要求的具體行動，是保障和改善民生、增進殘疾人家庭福祉、全面建成高質(zhì)量小康社會的必然要求，是推進教育公平、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、辦好人民滿意教育的重要任務，是鞏固一期成果、滿足殘疾人群體不斷增長的教育需求的重要舉措。各級政府要充分認識實施第二期提升計劃的重要意義，履職盡責，攻堅克難，持續(xù)推進特殊教育改革發(fā)展。
三、總體要求
（一）基本原則
1.堅持分類指導，有序推進。全面貫徹落實。結合實際，因地制宜，選擇發(fā)展路徑，著力解決特殊教育發(fā)展不平衡不充分的問題，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。
2.堅持統(tǒng)籌推進，普特結合。以普通學校隨班就讀為主體、以特殊教育學校為骨干、以送教上門和遠程教育為補充，全面推進融合教育。普通學校和特殊教育學校責任共擔、資源共享、相互支撐。
3.堅持尊重差異，多元發(fā)展。尊重殘疾學生的個體差異，注重潛能開發(fā)和缺陷補償，提高特殊教育的針對性。促進殘疾學生的個性化發(fā)展，為他們適應社會、融入社會奠定堅實基礎。
4.堅持普惠加特惠，特教特辦。普惠性教育政策和工程項目要加大支持特殊教育的力度。根據(jù)特殊教育實際，專門制定特殊的政策措施，給予殘疾學生特別扶助和優(yōu)先保障。
5.堅持政府主導，各方參與。落實各級政府和相關部門發(fā)展特殊教育的責任，積極構建由政府統(tǒng)籌，各職能部門共同參與的工作機制。充分發(fā)揮社會力量的作用，學校、家庭和社會相互配合。
（二）總體目標
鞏固特殊教育提升計劃一期成果，各級各類特殊教育普及水平全面提高，以區(qū)為單位殘疾兒童少年義務教育入學率達到95%以上。促進特殊教育向學前教育、高中階段教育兩頭延伸，特殊教育學校、普通學校隨班就讀和送教上門的運行保障能力全面增強。建立一支數(shù)量充足、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良、富有愛心的特教教師隊伍，特殊教育學校全面落實國家課程教材體系，普通學校隨班就讀質(zhì)量整體提高，特殊教育質(zhì)量全面提升。
（三）重點任務
1.完善特殊教育體系。全面普及殘疾兒童少年義務教育，提高鞏固水平，解決實名登記的未入學適齡殘疾兒童少年就學問題。加大力度發(fā)展殘疾兒童學前教育，加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，穩(wěn)步發(fā)展殘疾人高等教育。
2.增強特殊教育保障能力。統(tǒng)籌財政教育支出，傾斜支持特殊教育。加強無障礙設施建設。全面改善特殊教育辦學條件。全面加強隨班就讀支持保障體系建設。健全特殊教育教師編制動態(tài)調(diào)整機制和待遇保障機制。進一步提高殘疾學生資助水平。實行家庭經(jīng)濟困難的殘疾學生從義務教育到高中階段教育的12年免費教育。
3.提高特殊教育質(zhì)量。促進醫(yī)教結合，建立多部門合作機制，加強專業(yè)人員的配備與合作，提高殘疾學生評估鑒定、入學安置、教育教學、康復訓練的有效性。加強特殊教育教師培養(yǎng)培訓，提高專業(yè)化水平。增強特殊教育教科研能力，加強特殊教育學校教學資源建設，推進課程教學改革。
