20xx年,我局按照縣委、縣政府、市局的依法行政和行政執(zhí)法工作安排部署,認真開展依法行政和行政執(zhí)法工作。一年來共辦理行政執(zhí)法案件12起,已結(jié)案10起,結(jié)案率83%。涉及毀林類9起、其它類3起,F(xiàn)將一年來行政執(zhí)法工作總結(jié)如下:
一、加強領導,推進依法科學行政
為進一步推進我局林業(yè)依法行政工作,規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法行為,加強林業(yè)部門實施行政執(zhí)法的監(jiān)督力度,維護公共利益和社會秩序,保護公民、法人或者其他組織的合法權益。我局成立了林業(yè)行政執(zhí)法領導小組,分別有局長為林業(yè)行政執(zhí)法領導小組組長,分管副局長任副組長,局黨組其他成員、森林公安分局、植檢站、林政科為成員的,負責對林業(yè)行政案件處罰案件的審查、把關,及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法活動中存在的問題和不足,案件確保規(guī)范執(zhí)法、嚴格執(zhí)法。
二、加強學習,規(guī)范行政執(zhí)法水平
(一)領導帶頭,學習制度化。
為保障學習法律效果,我局制定了專項學習制度,規(guī)定每月第一個周一為全體集中學習日,由局領導主持,學習有關法律和法規(guī)。采取理論學習與典型案例相結(jié)合的辦法,通過以案釋法,增強學法效果。同時,其它每周一上午為各部門集中學習日,由部門分別組織進行林業(yè)政策和法律、法規(guī)的學習,把《森林法》、《森林法實施條例》、《林政執(zhí)法手冊》以及有關森林保護的文件作為林業(yè)執(zhí)法人員學習材料,并要求結(jié)合工作,實際做到學有所悟,學有所得。
局領導經(jīng)常性的對學習情況進行檢查,對學習不力,執(zhí)行制度不嚴的提出批評,對表現(xiàn)好的及時給予了表彰。一年來,共開展各種法律、法規(guī)、林業(yè)政策培訓活動3次,培訓人員70余人次。2012年10月份至20xx年9月份分別組織林業(yè)干部職工參加安徽省行政執(zhí)法人員公共法律知識考試,參考、合格率達 100%。;通過學習活動的開展,干部職工學法、用法水平有了很大的提高。
(二)加強宣傳,營造執(zhí)法環(huán)境。
在加強法律學習的同時,注重對廣大群眾的法制宣傳,不斷增強全民生態(tài)保護意識,營造良好的林業(yè)執(zhí)法氛圍。利用 “12?4”全國法制宣傳日活動和每年10月至次年4月的護林防火期間,開展森林法規(guī)宣教“進村入戶”活動,擴大普法教育。我們還針對在市場經(jīng)濟新形勢下,少數(shù)林農(nóng)法制意識淡薄,受經(jīng)濟利益驅(qū)動,亂砍濫伐林木平亂采亂挖樹木行為,深入農(nóng)戶,開展林業(yè)法律、法規(guī)宣傳下鄉(xiāng)活動,一年來走村串戶80余次,印發(fā)宣傳標語懸掛條幅4和有關專項法規(guī)90余份(條)。
三、完善制度,規(guī)范行政執(zhí)法行為
(一)規(guī)范行政處罰權委托。為進一步規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法行為,明確執(zhí)法職責與權限,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國森林法》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,鑒于委托期限屆滿,我局制定了《森林分局行使林業(yè)行政處罰權的委托書》。《委托書》授予了為期一年相應的林業(yè)行政處罰權,要求受委托單位在受委托期間,對重大林業(yè)行政處罰案件應及時報告,如出現(xiàn)濫用權利或不能正當履行職權的,將撤銷委托并依法追究有關領導和直接責任人的責任。
(二)建立健全行政執(zhí)法責任制。為進一步推進我局依法行政工作,健全行政執(zhí)法制度,規(guī)范行政執(zhí)法,明確法律責任,提高執(zhí)法水平,4月28日,我局制定了《行政執(zhí)法過錯追究制度》,將法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的行政執(zhí)法職權分解到具體執(zhí)法機構和執(zhí)法崗位,明確職責、權限和責任,建立行之有效的監(jiān)督機制,做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究,確保林業(yè)和相關法律、法規(guī)和規(guī)章得到全面正確實施。
(三)規(guī)范行政執(zhí)法程序。我局執(zhí)法人員認真學習領會法律、法規(guī)和林業(yè)政策規(guī)定,嚴格按照《森林法》、《森林法實施條例》、《行政處罰法》,做到依法辦事、依法行政,在處理林業(yè)行政案件時都能遵守以下幾個原則:
一是公開的原則,即行政執(zhí)法人員通過出示證明自己身份的證件,使當事人了解身份;告知當事人所享有的權利,被處罰的事實、理由和依據(jù)。充分聽取當事人的陳述、申辯和對相關證據(jù)進行詳細的質(zhì)問,使處罰決定建立在合法、公正的基礎上。
二是程序合法原則,在處理事實的過程中嚴格遵守和執(zhí)行《行政處罰法》規(guī)定的程序,特別是一般程序。即立案→調(diào)查取證→決定→送達→執(zhí)行,并依法制作規(guī)范的執(zhí)法文書。
三是執(zhí)法人員合法原則,只有持有執(zhí)法證件的人員才能執(zhí)法,每宗案件必須指派二人以上執(zhí)法人員執(zhí)行。
四是注重證據(jù)的真實性及完備性原則。
五是辦理案件遵守時效性原則,合理適用法律。
為了維護法律尊嚴和執(zhí)法形象,在執(zhí)法活動中,從未出現(xiàn)過越權行政,吃、拿、卡、要,林業(yè)罰款不開票等不良執(zhí)法行為。做到亮證執(zhí)法、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法執(zhí)法、準確執(zhí)法,規(guī)范程序合法。我局嚴格執(zhí)行收支兩條線的規(guī)定,杜絕了截留、挪用等違法違紀行為的發(fā)生。近年內(nèi),我局沒一起要求行政復議、引起行政訴訟案件。
(四)啟用新版林業(yè)行政處罰文書。為進一步規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法行為,結(jié)合林業(yè)行政執(zhí)法工作實際,省廳下發(fā)了2012年版本的林業(yè)行政處罰文書格式,我局按照上級部門要求,在七月份受理的案件中全部使用新文書。案卷制作上達到規(guī)范,一案一檔,整理歸檔及時,案卷裝訂整齊。近年來,我局的林業(yè)行政案件卷宗在市、縣政府部門檢查中,多次被評為優(yōu)秀卷宗。
一年來,我局行政執(zhí)法工作雖然取得了一定的成績,但與縣政府的要求還有一定的差距,存在著“執(zhí)法廣度和深度不夠,執(zhí)法人員專業(yè)水平、執(zhí)法人員辦案技巧能力有待進一步提高”等問題,在今后工作中,我們將發(fā)揚“揚長避短、再接再厲、鼓足干勁、力爭上游”的精神,使我局行政執(zhí)法工作再上新臺階,開創(chuàng)我局行政執(zhí)法工作新局面。