XX年,我縣民政工作在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)、市民政部門的大力支持和指導(dǎo)下,以黨的xx大和xx屆五中全會精神為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以和諧社會為目的,以“以人為本,為民服務(wù),為民解困”為宗旨,以保障民生工作為重點,以優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)為手段,以強化“民政為民、全心全意”的服務(wù)理念,堅持“面向群眾、面向基層”的工作導(dǎo)向,落實“開拓創(chuàng)新、全面發(fā)展”的總體要求,按照年初確定的目標(biāo)任務(wù),頑強拼搏,扎實工作,快速反應(yīng),民政各項工作成效明顯。
一、各項民政工作完成情況
(一)、社會救助工作規(guī)范有序。一是城鄉(xiāng)低保工作規(guī)范有序。截至9月底,我縣享受城市低保的為4021戶6679人,發(fā)放城市低保金978.81萬元,人均月補差171.2元。享受農(nóng)村低保的為2407戶4382人,發(fā)放農(nóng)村低保金301.59萬元,人均月補差68元。在城鄉(xiāng)低保工作中,嚴(yán)格按照《賀蘭縣城鄉(xiāng)低收入家庭資格認(rèn)定辦法》,科學(xué)界定城鄉(xiāng)低保對象,努力做到應(yīng)保盡保。堅持實行“三級審核、審查、審批”和“三榜公示”的工作程序和動態(tài)管理工作制度,努力形成低保對象有進(jìn)有出,補助水平有高有低的運行管理模式和銀行代發(fā)低保金的社會化發(fā)放方式,保證了城鄉(xiāng)低保工作陽光、公平、透明。二是城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系進(jìn)一步完善。按
照《賀蘭縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助辦法》,積極做好救助工作,為全縣4877名農(nóng)村低保對象、高齡老人、農(nóng)村五保、農(nóng)村重點優(yōu)撫對象代繳了新農(nóng)合個人繳費14.38萬元;按照政策和工作程序及時為城鄉(xiāng)低保對象、高齡老人、五保戶和城爭困難群眾患病和患大病的1355人進(jìn)行了醫(yī)療救助,發(fā)放醫(yī)療救助金790.38萬元;發(fā)放農(nóng)村低保對象、高齡老人、五保對象門診救助4979人50.98萬元;發(fā)放城市低保對象、高齡老人門診救助7324人51.8萬元,全縣基本形成救助及時,方便快捷,與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療有序銜接的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系。三是臨時救助扎實有效。對困難群眾4135戶(人)發(fā)放取暖補助41.4萬元,為城鄉(xiāng)低保對象發(fā)放臨時價格補貼132.7萬元。救助流浪乞討、孤兒36人,發(fā)放救助金40.2萬元。臨時救助其他困難群眾2318戶(人),發(fā)放生活臨時救助金82.3萬元。
(二)、五保供養(yǎng)政策落實到位。目前,我縣共有各類五保人員368名,其中縣“中心敬老院收住五保人員100名,散居在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的248名。支付集中供養(yǎng)在縣中心敬老院的五保人員供養(yǎng)經(jīng)費63.7萬元。加強對縣中心敬老院各項工作的指導(dǎo)與管理,縣中心敬老院在做到保證五保人員吃好、穿好、住好的前提下。一是努力創(chuàng)造條件豐富五保人員的精神生活,做好圖書閱覽室、棋牌室的管理和開發(fā)工作。二是做好環(huán)境綠化、美化工作,做到四季有綠,三季有花,為五保人員提供優(yōu)雅和諧的居住環(huán)境。三是努力做好開源節(jié)流,增收節(jié)支工作。充分利用空地種植了大地蔬菜,建造了二代日光節(jié)能溫棚,為改善供養(yǎng)條件,提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)打下扎實基礎(chǔ)。
由于工作扎實到位,我局被區(qū)民政廳授予“全區(qū)五保供養(yǎng)工作先進(jìn)單位”榮譽稱號。
(三)、老齡工作健康發(fā)展。一是為全縣城市低收入高齡老人171戶187人發(fā)放1-9月份高齡津貼40.71萬元;為全縣農(nóng)村高齡老人1321戶1342人發(fā)放1-9月份高齡津貼115.54萬元。二是加大《老年人權(quán)益保障法》和《老年人權(quán)益保障條例》的宣傳、貫徹、執(zhí)行力度,積極做好老年人權(quán)益保障工作。三是指導(dǎo)各社區(qū)做好居家養(yǎng)老服務(wù)站的管理及服務(wù)工作。
(四)、基層民主建設(shè)再創(chuàng)佳績。一是按照國家農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋驗收標(biāo)準(zhǔn),加大農(nóng)村社區(qū)試驗縣建設(shè)工作力度。切實做好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗縣全覆蓋各項工作,加大指導(dǎo)與投入力度。8月份,國家農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗全覆蓋評估驗收組采取實地查看,問卷調(diào)查,聽取匯報,查閱檔案資料等方式,對我縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗全覆蓋工作進(jìn)行了評估驗收,我縣順利通過評估驗收,榮獲“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗全覆蓋示范縣”榮譽稱號,這是我縣取得的又一項國字號殊榮。二是積極指導(dǎo)與督查做好村(居)務(wù)公開工作,做到內(nèi)容全面,形式規(guī)范;積極推行基層民主、法制建設(shè)進(jìn)程。全面推行了“四議兩公開”工作法、開展民主理財、聯(lián)系服務(wù)群眾“三項制度”,打造了“陽光村務(wù)”,保障了廣大群眾的知情權(quán);實行“五牙子章”民主理財制度,加強村級財務(wù)管理,強化監(jiān)督權(quán);堅持每月19日“民主議政日”制度,增強民主議事決策意識,提高群眾參政議政能力。三是切實做好城鄉(xiāng)社區(qū)“五共建”活動。堅持以促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展為方向,以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)為要求,指導(dǎo)城鎮(zhèn)社區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢,與農(nóng)村社區(qū)開展“五共建”活動,開展共建活動的城鄉(xiāng)社區(qū)簽訂了“五共建”協(xié)議書,按照雙方的需求開展了內(nèi)容豐富,形式多樣的“五共建”活動。
(五)、雙擁優(yōu)撫安置成效顯著。一是提升雙擁工作創(chuàng)建水平。積極探索做好新時期雙擁工作的新路子、新途徑,以爭創(chuàng)全國雙擁模范縣為目標(biāo),明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人職責(zé),完善了工作制度、考核細(xì)則,狠抓落實,制定出臺了《XX年雙擁工作實施方案》,出臺了《賀蘭縣重點優(yōu)撫對象醫(yī)療救助辦法》和《賀蘭縣現(xiàn)役軍人立功受獎獎勵辦法》,制訂了“退伍軍人自主創(chuàng)業(yè)扶持政策”,出版了《塞上賀蘭雙擁潮》雙擁專輯!半p擁”工作實現(xiàn)了九個100%:即:城鎮(zhèn)退役士兵安置率100%;隨調(diào)、隨遷的軍轉(zhuǎn)千部家屬安置率100%;駐縣部隊連以上單位有電腦、圖書室、室內(nèi)訓(xùn)練場等科技擁軍普及率100%;駐縣部隊子女入學(xué)享受優(yōu)惠率100%;農(nóng)村義務(wù)兵家屬優(yōu)待金按時按標(biāo)準(zhǔn)兌付率100%;重點優(yōu)撫對象參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療率100%;軍民共建單位被評為縣級以上文明單位100%;農(nóng)村重點優(yōu)撫對象定補金兌付率100%;重點優(yōu)撫對象醫(yī)療救助按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)落實率100%。二是積極營造氛圍。在縣城4條主要街道制作燈箱宣傳牌560塊,大型宣傳牌12塊。全縣各窗口單位的辦事窗口、服務(wù)大廳均設(shè)置了“軍人優(yōu)先”標(biāo)識牌。三是落實優(yōu)撫對象優(yōu)待撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制,對全縣352名重點優(yōu)撫對象發(fā)放優(yōu)撫及傷殘撫恤金158.2萬元;對87名重點優(yōu)撫對象和傷殘軍人發(fā)放醫(yī)療救助金24.8萬元;發(fā)放重點優(yōu)撫對象傷殘軍人臨時價格補貼3.9萬元;為106名60歲以上農(nóng)村籍退役士兵發(fā)放生活補助4.08萬元。四是退役安置創(chuàng)新推進(jìn)?h雙擁辦聯(lián)合縣勞動就業(yè)局舉辦退役士兵招聘洽談及創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)班,為退役士兵就業(yè)搭建了平臺,有效的激發(fā)了退役士兵的創(chuàng)業(yè)激情。同時對自謀職業(yè)退役士兵8人,一次性發(fā)放補償金447376元。發(fā)放待安置期間生活補助費46920元。五是復(fù)員干部穩(wěn)定工作卓有成效。為符合條件的復(fù)員干部每人發(fā)放元旦、春節(jié)臨時救濟金450元,做好8名復(fù)員干部思想工作,有效遏止部分復(fù)員干部參與集體進(jìn)京上訪活動。六是全力做好爭創(chuàng)全國雙擁模范縣各項工作,順利通過國家考評組的考評驗收。
(六)、社會事務(wù)管理依法有效。各項社會事務(wù)管理依法推進(jìn),扎實有效。一是民間組織管理規(guī)范有序。對我縣各類社團、民辦非企業(yè)進(jìn)行全面摸底、核查、登記。截止目前,我縣各案各類社會組織222個,在民政局登記注冊的143家,其中:社團組織128家(含農(nóng)村黨支部+協(xié)會),民辦非企業(yè)15家,有會員28435人,成立黨組織的10家。二是殯葬管理實現(xiàn)新突破。通過加大宣傳,積極組織開展“文明祭祀、平安清明”主題宣傳月活動,組織各類宣傳活動10多項,發(fā)放宣傳品1萬余份,成功引導(dǎo)錯峰祭祀人數(shù)達(dá)5萬人,占節(jié)日期間祭祀人數(shù)的三分之一。切實做好亂埋亂葬治理工作,今年以來,遷移安置亂埋亂葬墳?zāi)?200余穴。三是婚姻登記依法推進(jìn)。今年以來,進(jìn)一步規(guī)范婚姻登記管理工作,加強管理,調(diào)整充實工作人員1名,累計辦理婚姻登記1713對,其中結(jié)婚登記922對,補辦結(jié)婚登記592對,離婚登記199對,開具夫妻關(guān)系證明161對,無婚姻登記證明571件,初婚婚檢率100%。婚姻登記合格率100%。四是進(jìn)一步規(guī)范了區(qū)劃地名的管理工作。嚴(yán)格按法律及程序開展地名的審批和更名工作。
(七)、切實提升干部素質(zhì),深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。一是在機關(guān)開展“三比三看”主題實踐活動,大力弘揚正氣,鍛造優(yōu)良作風(fēng),提升科學(xué)發(fā)展能力。“三比”即:比奉獻(xiàn)、比業(yè)績、比創(chuàng)新“三看”即:看黨性是否明顯增強、看能力是否明顯提高、看形象是否明顯提升。積極推行公開承諾制。二是以加強機關(guān)效能建設(shè)為抓手,以轉(zhuǎn)變作風(fēng),提高工作效率,做好為民服務(wù)為目的,開展以“爭工作先進(jìn)單位,創(chuàng)一流工作環(huán)境;爭工作先進(jìn)個人,創(chuàng)一流服務(wù)質(zhì)量;爭做民政行業(yè)標(biāo)兵,創(chuàng)工作特色亮點”的“三爭三創(chuàng)”活動。三是進(jìn)一步健全完善了首問責(zé)任制、一次性告知制、服務(wù)承諾制和限時辦結(jié)制等機關(guān)效能建設(shè)十項制度。推進(jìn)工作由“管理服務(wù)”向“服務(wù)管理”的轉(zhuǎn)型,有效提高了民政系統(tǒng)工作人員的工作能力、服務(wù)創(chuàng)新能力、學(xué)習(xí)調(diào)研能力、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)能力、科學(xué)管理能力和廉潔自律能力。四是加大黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明、社會治安綜合治理工作力度。與基層民政所、全局干部職工簽訂了黨建、黨風(fēng)廉政、民政工作、社會治安和精神文明建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書,加大考核力度,開展了黨風(fēng)廉政警示教育,做到防微杜漸,防患于未然。五是加大各種民政政策法規(guī)的宣傳及民政工作的信息報道工作。開展了各種宣傳12場次,張掛各種橫幅62條,發(fā)放各種宣傳材料18000余份,報送各種信條,進(jìn)一步營造了民政工作輿論氛圍。
在充分肯定工作成績的同時,我們還要清醒地看到存在的問題和不足。一是退役士兵培訓(xùn)難。由于退役士兵在服役期間從事職業(yè)的局限性,他們所掌握的技術(shù)、所具各的技能與地方部門所需所求存在較大差異,加之退役士兵自身情況參差不齊,給技術(shù)技能培訓(xùn)工作帶來相當(dāng)大的難度。二是農(nóng)村老年人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)的問題還沒有得到妥善解決。由于缺乏完善的社會保障機制,太多數(shù)老年人的基本生活需要子女來保障。部分農(nóng)村貧困老人的“生活難”、“就醫(yī)難”還沒有從根本土得到解決。三是執(zhí)行力還有待強化。個別同志以事情多、任務(wù)重為借口,缺乏高度的責(zé)任感、緊迫感,抓落實不夠深入,解決疑難問題、啃“硬骨頭”的勁頭不足。四是應(yīng)急能力還有待提高。面對各類突發(fā)性事件,應(yīng)急反應(yīng)能力還不相適應(yīng),有效應(yīng)對的機制、制度安排還不夠健全。上述問題,需要今后逐步加以改進(jìn)。
二、2012年工作思路及措施
2012年,我局要在縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)、市民政部門的指導(dǎo)下,堅持以鄧小平理論、“xxxx”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真排查民政工作中影響穩(wěn)定的矛盾和突出問題。努力保障“三個群體”(困難群體、優(yōu)撫群體、孤老孤殘孤兒等特殊群體)基本生活。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助工作,努力推進(jìn)城鄉(xiāng)社會救助一體化進(jìn)程。加強各項優(yōu)撫安置政策督導(dǎo)落實。牢固樹立“民政為民、全心全意”的服務(wù)理念,深刻理解“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政宗旨,堅持“面向農(nóng)村、面向基層”的工作方向,做好穩(wěn)中有序、逐步推進(jìn)、突出重點、全面提高,重點做好以下幾個方面工作:
(一)、扎實做好各項災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備和災(zāi)害救助工作。進(jìn)一步完善《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》和救災(zāi)投入機制,構(gòu)建城鄉(xiāng)減災(zāi)防災(zāi)工作長效機制。加大救災(zāi)物資儲各,確保災(zāi)害救助應(yīng)急能力。一旦發(fā)生災(zāi)害,要立即啟動應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)受災(zāi)不同情況,在吃、穿、住等方面制定詳細(xì)救助方案,做到資金、物資和救助措施“三到位”,確保群眾生活和財產(chǎn)安全。
(二)、確保重點工作圓滿完成。一是完成縣中心敬老院(綜合性福利服務(wù)中心)3500平米的擴建項目,使我縣五保人員集中供養(yǎng)率達(dá)到70%以上。二是抓好自治區(qū)村務(wù)公開民主管理示范縣創(chuàng)建工作,進(jìn)一步加大工作力度,完善措施,創(chuàng)新機制,著力推進(jìn)基層民主政治進(jìn)程。三是進(jìn)一步加強社會組織管理。認(rèn)真落實有關(guān)文件精神,努力完成社團清理整頓任務(wù),做好民辦非企業(yè)單位誠信評估檢查驗收,積極發(fā)揮賀蘭縣社會組織工委作用。四是進(jìn)一步加強老齡工作,完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。鼓勵支持社會力量參與福利事業(yè)發(fā)展。積極開展各項愛老敬老助老活動。五是進(jìn)一步規(guī)范殯葬服務(wù)。加大喪俗改革力度,加強公益性公墓的管理,強化殯儀服務(wù)機構(gòu)人員管理,明確殯儀服務(wù)職責(zé)范圍,規(guī)范服務(wù)行為,加強對金山陵園和殯儀服務(wù)中心的管理,促使其管理規(guī)范,服務(wù)優(yōu)良。努力將金山陵園打造成為集生態(tài)、文化、喪葬為一體,在全區(qū)有較高知名度的生態(tài)陵園。加大宣傳與管理力度,在全縣營造文明祭祀,文明喪葬的良好氛圍。
(三)、扎實推進(jìn)各項民生保障服務(wù)。一是進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保制度。加強動態(tài)管理,在保持城鄉(xiāng)低保對象相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,根據(jù)物價上漲的因素,適時適度提高保障救助水平,使保障標(biāo)準(zhǔn)、救助水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。同時,積極探索研究城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化過程中新的低保政策。二是創(chuàng)新低保救助機制。進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)低保救助政策,確保低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制,完善城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定政策,落實低保聯(lián)絡(luò)戶制度,爭取實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保同標(biāo)準(zhǔn),全面提高低保保障水平。三是完善城鄉(xiāng)低保規(guī)范管理。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)低保管理信息系統(tǒng)建設(shè),實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保管理信息聯(lián)網(wǎng)。四是進(jìn)一步完善和落實城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。重點做好醫(yī)療救助與新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的銜接,加強“一站式”醫(yī)療救助結(jié)算工作,形成“門診救助、資助參保參合、住院救助、大病救助和臨時醫(yī)療救助”五位一體的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系。五是進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助政策。深入基層,加強調(diào)研,細(xì)致工作,實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助一個政策、一個標(biāo)準(zhǔn),確保城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助政策落到實處,為患病城鄉(xiāng)困難居民提供更多的醫(yī)療實惠。
(四)、加強社區(qū)建設(shè)工作。一是努力完成五個農(nóng)村社阝和二個城鎮(zhèn)社區(qū)陣地建設(shè)。二是加大對社區(qū)配套設(shè)施的投入力度,推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。三是加強對城鄉(xiāng)社區(qū)的指導(dǎo),促進(jìn)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè),積極培育城鄉(xiāng)社區(qū)志愿者服務(wù)隊伍,滿足城鄉(xiāng)居民多種服務(wù)需求。四是努力創(chuàng)建1-2個“五星級”城鎮(zhèn)社區(qū)。五是全面完成第八屆城鎮(zhèn)社區(qū)居委會換屆選舉工作。
(五)、鞏固提升國家級雙擁模范縣創(chuàng)建成果。一是積極探索雙擁共建的新途徑、新內(nèi)容、新方法,創(chuàng)新機制求突破,強化措施求發(fā)展,推動我縣雙擁共建工作再上新臺階。二是落實優(yōu)撫對象優(yōu)待撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制,加大重點優(yōu)撫對象的醫(yī)療救助力度,切實做好優(yōu)撫對象的困難救助工作,保障優(yōu)撫對象的基本生活權(quán)益。三是進(jìn)一步完善雙擁共建考核細(xì)則,加大雙擁共建考核力度,為爭創(chuàng)全國雙擁模范縣“二連冠”開好頭,起好步。
(六)、進(jìn)一步做好維護社會穩(wěn)定工作。一是完善加大矛盾糾紛調(diào)處工作機制,切實做好信訪及社會治安綜合治理工作,全力維護社會穩(wěn)定。二是進(jìn)一步做好復(fù)員干部穩(wěn)定。協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好復(fù)員干部冬季取暖、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、再就業(yè)等問題,切實維護復(fù)員干部穩(wěn)定工作。
(七)、扎實推進(jìn)民政自身建設(shè)。一是加強黨建工作。繼續(xù)深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”主題實踐活動,深化以“民政為民、全心全意”為主題的民政文化建設(shè)。牢固樹立爭先進(jìn)位的思想,開展“四促”活動,即:促發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變。在全體干部職工牢固樹立起大發(fā)展、快發(fā)展的理念,推動我縣民政事業(yè)的跨越式發(fā)展;促發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。結(jié)合民政工作特點,切實抓好民生工程建設(shè);促工作水平的提高。在全體民政工作人員牢固樹立爭先進(jìn)位意識,使我縣民政工作在全市爭第一,單項工作在全區(qū)有名次,大項工作在全國有影響;促工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,牢固樹立以人為本,民政為民的服務(wù)理念,進(jìn)一步增加服務(wù)意識,提高服務(wù)水平,聚精會神干工作,滿腔熱忱抓落實。二是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。以建設(shè)廉潔服務(wù)為目標(biāo),加強行業(yè)管理,強化制約和監(jiān)督機制,進(jìn)一步規(guī)范完善群眾關(guān)注的城鄉(xiāng)低保、各種救助程序,努力打造“陽光民政”。三是加大基層黨員干部教育培訓(xùn)力度,進(jìn)一步改進(jìn)干部作風(fēng),深化民政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),樹立民政為民新形象。四是加強班子和隊伍建設(shè)。加強班子成員的管理,努力營造團結(jié)、務(wù)實、勤政、廉潔、高效的工作氛圍,提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。五是切實抓好干部職工素質(zhì)提升工作,努力打造政治合格,品德良好,作風(fēng)優(yōu)良,團結(jié)務(wù)實,拼搏進(jìn)取,人人爭先的民政隊伍。六是加強民政法制建設(shè)。從建章立制入手,進(jìn)一步健全民政法制制度建設(shè),加強行政執(zhí)法程序和執(zhí)法文書規(guī)范化管理,強化民政執(zhí)法隊伍建設(shè),全面夯實民政法制基礎(chǔ)